在县委展新质生产力推动产业发展发专题读书班上的交流发言

在县委“展新质生产力，推动产业发展”发专题读书班上的交流发言科学认识经济形势是做好经济工作的基本前提，推进现代服务业高质量发展要在“乱花渐欲迷人眼”中穿透层层迷雾，看清发展大势，把握规律特点，找准着力方位。通过本次专题读书班，认真学习领会习近平经济思想，全面贯彻落实中央和省、市、县关于服务业高质量发展工作部署，从深学笃行中悟规律、明方向、寻路径，紧扣分管工作实际，进行了初浅的思考剖析。第一，准确把握“三大关系”，筑牢加快建设县域服务业高质量发展示范区的思想根基习近平总书记强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远”“推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合”。市委XX书记在市级专题读书班开班主题报告上要求“XXXXXXX”。学深悟透习近平经济思想，贯彻落实市、县专题读书班精神，着力推进县域现代服务业高质量发展，加快建设XXXX，务必准确把握稳与进、时与势、立与破“三大关系”。（一）准确把握“稳”与“进”的关系，力求实现县域服务业发展“稳中求进”。坚持稳中求进，稳是大局和基础，重点在于稳定经济运行上，确保县域服务业增长不出现大的波动。从全市服务业发展情况看，2023年，全县服务业增加值增速、社消零增速都步入了全市第一方阵（分别排第2、第3），但从2024年经济发展趋势看，县域服务业发展仍正处于爬坡上坎、滚石上山的关键时期，要实现2024年稳步开局，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退。对此，我们既要抓实稳的基础，坚决防止服务业增长滑出合理区间，为实现“进”的目标不断创造有力条件；又要保持进的动力，在重点企业、重点对象上有所突破，从而实现更加坚实、更有活力的“稳”，坚持在大局稳定中谋发展，在发展前进中破难题，确保服务业发展步步为营，实现“稳”与“进”的良性互动。（二）准确把握“时”与“势”的关系，力求实现县域服务业发展“以进促稳”。坚持以进促稳，进是方向和动力，进的重点要放在优化业态结构和增强内生动能上，在提质增效中积极进取。从全市服务业发展态势看，XX提出加快建设XXXXX区，兄弟县（市、区）发展势头竞相迸发，XX作为人口大县，县辖人口、幅员面积均约占全市的XX％，但XX的服务业发展在全市经济发展格局中，交通区位、服务业态、文旅底蕴等优势发挥不够明显。与此同时，XX服务业集聚发展也面临XXX特大城市服务业溢出效应、城市居民生活性服务海量需求、国省政策支持、西部陆海两大通道建设等新机遇。由此可见，加快县域服务业发展是大势所驱，机遇潜力无限，压力挑战并存。对此，我们既要因时而谋、顺势而为，向现代服务业要消费潜力、投资动力、出口拉力、创新能力，加快推动县域商贸服务业高质量发展；又要知难而进、破难而上，深入挖掘XXXXX等方面优势潜能，加速缩小与兄弟县（市、区）的差距，力求在同质竞争中赶超跨越“弯道超车”。（三）准确把握“立”与“破”的关系，力求实现县域服务业发展“先立后破”。坚持先立后破，统筹兼顾、辩证对待稳与进，其重点在于尊重规律、掌握方法，不脱离实际，不急于求成。从县域服务业主体培育情况看，全县现有规上服务业、限上商贸业主体XX户，其中2023年度新升规入统商贸服务业XX户，占比XX％，一年的总和超过前五年的总和，为县域服务业经济质的有效提升和量的合理增长注入了新动能。但对比XXX，XX不论是在总量、增量，还是在质量、潜量等方面都存在较大差距；对比市域内的兄弟县（市、区），XX服务业品牌价值影响力低，缺少带动力强的龙头企业，虽在库总量靠前，但实体支撑贡献率对比不足。对此，我们既要善于立，加强主体培育的建章立制，注重前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，升级增量求突破，做大存量促发展，力求2024年升规入统净入库XX户以上，形成梯次发展态势；又要敢于破，优化主体培育的激励举措，修订服务外包等激励办法，对反复出现的老问题，因地制宜、精准拆弹、破除障碍，持续做大在库规模，提升在库贡献效能，形成持续壮大态势。第二，客观分析“四个差距”，号准加快建设县域服务业高质量发展示范区的短板症结习近平总书记强调“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战”“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势”。2023年12月召开的中央经济工作会议强调“要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保经济工作重点任务落地落实”。市委XXX书记在市级专题读书班开班主题报告上分析“XXXXXX”。立足县域服务业发展，通过纵向对比、横向分析，XX服务业发展主要存在四个方面问题。（一）经济贡献率不高。2023年，全县服务业增加值占地区生产总值比重在全市靠后，上亿元的仅有X户，限上企业对全县经济增长的拉动作用较小；服务业争取到中省层面的项目资金较少，个别项目推进滞后。（二）产业结构不均衡。商贸发展方面，全县社消零总额较低，与人口大县不匹配，全县2023年度人均社消零X万元，远低于XXXX。产业内部结构方面，传统服务业占比偏高，现代服务业占比较低，缺乏高端的生产生活性服务业，规上企业中XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等X个行业暂未形成业态。（三）市场竞争力较弱。外贸企业市场竞争力较弱，县域外贸企业进出口规模小、产品单一，外贸出口多为XXXX等粗加工产品，电商示范不强，县域电商产品尚未形成规模效应和品牌效应，走出去不够，缺乏在国省有影响力的拳头产品和主打产品；物流运输成本高、效率低，未能充分发挥出XX在XXXX中的交通区位优势；服务外包产业处于起步阶段，外包产业聚集示范效应尚未形成。（四）企业研发投入低。全县规模以上服务业企业研发投入占营业收入比重未实现开题破局。县域在库规模以上服务业企业XX家，大多为XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等传统服务业企业，这些企业几乎没有科研投入。第三，靶向攻坚“五项重点”，探寻加快建设服务业高质量发展示范区的路径措施习近平总书记强调“要把高质量发展作为新时代的硬道理”“推动经济实现质的有效提升和量的有效增长”。市委XXX书记在市级读书班开班主题报告中要求“XXXXXXXX”。紧扣“XXXX”，立足县域服务业实践，找准着力方位和路径，加快建设服务业高质量发展示范区，亟待抓实五项重点。（一）在“电商物流”上加快突破。一是大力发展电商。依托XXXX等直播基地资源，集中宣传XX农特产品、XXXX、XXXX等优势资源，全力培养有影响力的优质电商人才，带动电商产业做大做强，布局建设电商直播基地X个，力争年电商交易额突破百亿大关。二是推进公铁联运。大力发展大宗贸易，拓展外向通道，加快推进XXXXXX港项目建设，尽快首发XX班列，推动XX外贸稳步增长，构建“XXXX”的现代物流运行体系。三是发展现代物流。培育引进物流企业，引导、鼓励、支持物流企业开展创A级评级，力争年内实现A级物流企业“零突破”；选树物流行业标杆，统筹物流信息资源，推动中小企业抱团发展，利用XXXX、XXXX等资源，规模化发展仓储物流；加快XXXX、XXXX等项目建设，持续推进XXXX融合发展，布局建设XXXX中心，打造XX农业农村一站式全产业链服务平台。（二）在“服务外包”上适度加力。一是培引外包企业。以XX创建XXXX为契机，立足XX发展优势，积极培育一批服务外包本土企业；加大招商引资力度，引进一批具有示范带动作用的服务外包行业头部企业，增强服务外包产业发展动能；推动产教融合发展，建立创新创业创造和技能人才培养相结合的培训机制，为服务外包产业发展奠定坚实的人才基础。二是加强激励扶持。修订XX县促进服务外包产业发展扶持办法，强化对XXXX、XXXX等企业的创业扶持，支持鼓励服务外包企业加大创新投入，引导服务外包行业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。三是拓展外包领域。按照市上要求，大力发展XXXX、XXXX、XXXX等外包产业，培育服务型制造新形态，加快服务外包产业规模化、集聚化发展。（三）在“促进消费”上提质扩量。一是激发消费潜力。落实国家和省、市促进消费政策，持续开展“XXXX”活动，组织企业开展展销活动XX场以上，适时发放“XXXX”，引导本地食品生产企业与重点商超合作，推动“XXXX”进商超，激活消费市场。二是创新消费场景。提升XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等商业载体功能，积极发展XX经济，打造特色商业名片，提升消费内涵；发挥XXXX效应，做优做响集“XXXX”等为一体的夜间经济，积极打造省级消费新场景；做精做优文旅产品，提档升级XXXX，盘活XXXX闲置资源，对接启动XXXX项目，打造精品旅游观光线路。三是培植新型消费。鼓励大型商业综合体开展“智慧商超”建设，支持传统商业企业运用5G、大数据、物联网等信息技术；支持中心镇因地制宜打造集娱乐、餐饮于一体的农村消费新业态，提升县域消费水平。（四）在“主体培育”上培优育强。一是加强梯次培育。深入实施企业梯度培育计划，用好服务业产业发展引导资金，兑现落实推动现代服务业高质量发展政策措施，积极推动达规服务业企业、商贸业企业（个体）升规入统，力争用2年时间在库商贸服务业主体总量突破XX户，扭转互联网、科技行业入库企业较少的被动局面。二是壮大市场主体。推进一二产龙头企业主辅分离，优化规上限上企业结构，发展壮大XXXX等新兴服务业，培育XXXX发展总部经济，推动XXXX等大个体完成“个转企”，鼓励和引导服务业企业开展研发投入。三是注重项目招引。将服务业项目招引纳入综合目标考核，实行季度服务业项目招商引资“比、拼、评”晾晒机制，招引落地一批现代物流、商务服务、信息服务、餐饮服务等方面的示范项目、头雁企业。（五）在“服务保障”上补短强弱。一是助企纾困解难。全面落实服务业高质量发展11条措施，用好“XXXX”等平台，帮助各类经营主体打通堵点、补上断点、解决难点。二是强化要素保障。降低服务业市场准入门槛，提高企业登记注册审批效率，合理降低中介服务费用；盘活闲置土地和低效用地，对新落地服务企业落实服务业用电等优惠政策。三是积极发展外贸。融入“XXXX”，用活XXXX政策，支持XXXX等企业扩大进口，引导企业参加进出口展会，稳步提升外贸进出口总额。