市优化营商环境工作领导小组办公室关于优化营商环境工作总结范文

1/17市优化营商环境工作领导小组办公室关于优化营商环境工作总结范文根据《中共XX市委办公室关于印发贯彻落实主要事项分工方案的通知》要求，我办认真对照《XX市人民政府办公室关于印发2022年XX市优化营商环境行动方案的通知》（X政办发〔2022〕82号）明确的工作任务，针对《要点》的贯彻落实情况进行了认真梳理，现将具体情况报告如下：一、优化营商环境工作总体情况我办坚持不懈推进新一轮营商环境改革，努力打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成、与大湾区无差别的营商环境，加快成为全区营商环境高地，为高水平建设XX东融先行示范区持续注入新动能，助推XX经济高质量发展，2022年优化营商环境工作整体完成情况较好。（一）着力打造公平竞争的市场环境一是清除招标投标领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。2022年8月，我市由市行政审批局牵头，市住建局、交通运输局、水利局行业主管部门配合，按照《XX壮族自治区机关事务管理局关于印发2022年招标投标领域违反统一市场建设和优化营商环境规定做法自查清理行动方案的通知》（桂事管发〔2022〕38号）文件精神和工作要求，在工程招投标领域对依法必须公开招标的工程建设项目开展自查自纠和抽查研判，及时通报并公开结果，对存在问题进行整改及处置。着力破除地方保护和区域壁垒，防止滥用行政权力排除和限制竞争行为，打造公平竞争的市场环境。二是推进项目交易全流程电子化。在完成全区统一交易平台系统的基础上，按照“应进必进”的原则，进一步扩大“一网交易”交易范围，将房建市政、交通、水利工程项目纳入交易平台实施全流程电子化招投标，从2019年至2022年9月，共有700个工程项目完成电子化交易，其中房建市政工程项目653个、水利工程项目34个、交通工程项目13个，交易总额亿元，我市依法必须招标项目全流程电子化交易率达70%以上；2022年1-11月，全市新设企业4903户，其中全程电子化登记4704户，新登记企业网上办理率%。三是健全企业退出机制。全面实施简易注销登记，为上市股份有限公司以外的所有市场主体注销提供规范指引，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天；2022年根据国家市场监管总局的统一部署，自治区市场监管局先后于3月4日、7月21日和9月26日编制、修改和印发了3次《市场主体登记文书规范(XX2022年版)》《市场主体登记提交材料规范(XX2022年版)》，指导全区市场主体登记注册业务，并将简易注销适用范围扩大到符合条件的各类企业分支机构，有效提高了全区企业开办便利化水平。我市按照自治区市场监管局印发的企业注销登记文书及有关规范，实行统一的登记文书和规范，简易注销范围已扩大到符合条件的各类企业分支机构。2022年1-11月，全市注销企业2168户，通过简易注销退出市场有1272户，占比%，其中分支机构3户。四是优化保3/17证金缴退流程，2022年1月，上线投标保证金自动退还系统，在全区率先实现工程招投标、政府采购、投标保证金和同期利息自动退还，将退还时限从过去5个工作日压缩至2个工作日以内，实现投标保证金周转期缩短50%以上。2021年11月30日起，我市所有政府采购项目原则上都要使用电子标系统进行采购，除涉密及项目有特殊要求外，不再进行线下交易活动，按照《XX壮族自治区财政厅关于加强政府采购促进经济稳定发展有关事项的通知》（桂财采〔2020〕25号）要求，已实现电子化采购的，采购单位、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件，我市已在政采云平台免费提供电子采购文件；于2022年6月28日印发了《XX市财政局关于进一步落实政府采购政策功能促进企业发展的通知》（贺财采〔2022〕8号），文件要求政府采购货物和服务的采购人在政府采购合同中约定预付款比例的，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的30％，不高于合同金额的50%；项目分年度安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付金额的30％。（二）着力打造便捷高效的政务环境一是深化“互联网+政务服务”，全力推广政务服务“网上办、掌上办、就近办、随时办、马上办”，推动“不见面办事”，全市工程建设项目审批网上申报率100％，实行新设企业开办“零”成本，线上依托“XX企业开办一窗通平台”，实行“一网通办、全程网办”，实现“开办信息一次填报、数据同步采集共享、业务协同办理”，企业开办7个事项1日内办结，企业开办只需跑一次或零跑腿。线下设立企业开办综合窗口，实行“一窗进、一窗出”，申请人提交所有材料后2小时内即可领取营业执照、4枚印章和发票等实体证件；二是推进“全链办”，整合集成服务事项链。聚焦群众需求和企业期盼，围绕企业和个人以及特殊群体救助帮扶全生命周期3个出发点，分别编制形成3张“集成服务”基础清单，涉及41个部门267个政务服务事项，对不同材料、表格要素重复内容去重，简化办事指南和优化表单，推进政务服务事项一件事一次办，实现全链条优化，依托部门综合服务专窗，实现全链集成服务事项“一窗受理、内部流转、限时办结”。在市民服务中心设立“全链通办”服务专区，为企业和群众申请“全链通办”集成服务提供咨询、引导和帮办代办服务，协调配合各部门政务服务综合受理窗口开展联合审批工作，督促集成服务的办理进度，为联办事项材料的流转提供服务。截至2022年11月，市本级梳理完成“一件事一次办”精品套餐229套，县（区）梳理927套，并实行动态管理，全市集成服务办件量达80928件次;三是推进“异地办”，拓展服务范围延伸服务边界。坚持便民利企原则，打破属地审批桎梏，推进政务服务事项“跨省通办”“全区通办”“同城通办”，避免群众办事“多地跑、往返跑”，为异地办事群众提供更加便捷、精准的政务服务。一方面以群众需求和高频事项为主要导向，按照“成熟一批，实施一批”原则，分批梳理可异地办事清单，异地办事标准，梳理异地办事流程标准，对异地办事群众实现材5/17料统一、流程统一、时限统一。另一方面建设完善线上线下服务专区，线上依托全国一体化政务服务线上平台，线下设立异地办事服务专窗，对外地办事群众提供无差别帮代办服务，提供全程网办和线下流转代收代寄服务，全面构建线上线下深度融合的异地服务模式。截至2022年11月，我市共调整公布“跨省通办”事项3851项，全区通办事项6305项，同城通办事项7285项，XX市“跨省通办”办件22541件，“全区通办”办件29795件，同城通办办件1053487件，真正做到“异地他乡客，同进一扇门”;四是推进“就近办”，便民服务“不打烊”。持续推进“一网通办”自助服务终端进驻楼宇，政务服务终端前移至银行、邮政、企业网点，实现政务服务政银、政邮、政商合作新模式。如购房和购车，分别在售楼企业和机动车销售企业设置自助端，实现“房产交易+契税”“车辆购置税+机动车登记”在企“一次办好”。今年，XX市政银合作再突破，首创“银税空间”，办税服务厅的实体化涉税服务向银行网点延伸。截至2022年11月，全市银行、邮政、企业“就近办”网点约500个，可办理事项涵盖不动产登记、商事登记、税务、社保、公积金、车管等便民服务事项。建成了XX市县两级24小时政务服务“微超市”。市本级24小时自助办理区共有自助服务设备1511台，可办理依申请和公共服务事项2751项，“智能办”事项578项；五是推行“兜底办”，兜住“最多跑一次”底线。聚焦办事群众的急难愁盼，专门针对“办不成的事”在市政务服务中心设置“办不成事”反映窗口，协调解决办事群众未能按时办结的问题，或是企业群众多次来大厅未能解决的问题，切实解决群众和企业办不成事遇到的疑难杂症。六是推行“掌上办”，优化智慧服务模式。全面推进网上政务服务能力建设，持续提升便民政务服务供给能力，不断的夯实XX数字政务一体化平台在乡镇（街道）、村（社区）政务服务中心的部署应用，全面推行XX政务APP村级全覆盖，推动政务服务由“网上办”向“掌上办”转变，全市近80个本地移动应用服务入驻XX政务APP。八步区龙桂村成为XX率先实现XX政务APP注册完成率100%的行政村。截至2022年11月30全市通过XX数字政务一体化平台共受理311944件，办结312817件，发证55198件，网上申报308900件，网办比率%。全市依申请和公共服务事项网上可办率100%；全市通过自治区电子证照系统发布、汇聚电子证照219类。（三）着力打造自主便利的投资环境一是推行施工图设计文件联合审查，企业无需多头跑。我市于2019年印发了《XX市住房和城乡建设局关于我市推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查工作的通知》（贺住建发〔2019〕44号），将消防设计审查、人防设计审查等技术审查整合，并入施工图设计文件审查中，推行“三审合一”的施工图审查机制，一个建设项目只需委托一家审图机构进行综合性审查并出具审查合格书即可。据统计，原施工图消防设计审查法定办理时限为20个工作日，人防设计审查法定办理时限根据项目类型不同分别为10至20个工作日，施工图审查7/17法定办理时限根据项目类型不同分别为5至15个工作日。推行施工图联合审查机制后，对中型及以下的项目，一般用时4-8个工作日，即可完成上述三项审查工作，审查效率大大提升，市场主体不再多头跑路，切实降低了企业经营成本。目前，我市所有工程建设项目施工图审查均已实现联合审图，联合审图率达100%。2021年，我市印发了《XX市住房和城乡建设局关于公布免于施工图设计文件审查项目类型清单的通知》，对社会投资低风险产业类项目可免于施工图审查，进一步提高低风险项目审批效率，加快项目落地建设；二是推行网上并联审批优化施工许可阶段审批，加快项目落地开工。依托XX市工程建设项目审批管理系统，建筑工程施工许可证核发、消防设计审查、人防设计审批等审批事项可全程网上并联办理，即企业在办理施工许可证时，若项目涉及消防设计审查、人防设计审批的可同步申请办理，审批通过后，企业可直接在网上下载施工许可电子证书及相关事项的电子文件，真正实现“一次不用跑”。施工许可证核发法定办结时限7个工作日，消防设计审查法定办结时限15个工作日，人防设计审批定办结时限20个工作日，为进一步优化营商环境，加快项目落地开工，我市自我加压、主动服务，在申请材料齐全的情况下承诺2个工作日内完成并联审批事项办理，今年以来，我市共核发建筑工程施工许可证62个，均在1个工作日内办结，有效促进项目早落地早开工；三是推行项目“联合验收”，提升市场主体满意度。我市以工程建设项目审批制度改革为契机，紧紧围绕优化营商环境工作目标，牵头对项目竣工验收阶段审批事项进行优化，建立“联合验收”“验登合一”改革举措的长效管理机制，将工程规划、质量、人防、消防、档案、供排水、燃气、通信、绿化等各相关行政主管部门独立实施的专项验收整合起来，实现“一次申请、集中验收、限时办结、统一确认”的联合验收模式，验收通过后同步办理竣工验收备案及不动产首次登记，把以前需2-3个月才能跑完的项目竣工验收简化为现在的7个工作日以内办结。（四）着力打造开放包容的涉外环境一是出口呈持续增长态势。量身定制监管服务方案，通过实地调研、线上指导等方式，指导企业加强原料采购、从业人员健康管理；坚持将监管重心向前转移，做好生产基地监管、产品溯源、农残重金属检测，对罐头产品质量做到全面把控；优化出口监管模式，提高合格评定和出证速度，以“不见面”形式拟制、签发检验检疫证书，确保罐头出口“零延时”。据海关统计，1-11月，全市进出口亿元人民币，同比增长%；二是境外投资显著增加。强化招商引资工作，加大对外资企业特别是东盟国家企业的推介，做好“一对一”企业服务工作，做好今年新设外资企业服务工作，及时了解企业生产经营情况，全方位服务企业满产达产。2022年1-10月，XX市完成实际利用外资1669万美元，同比增长%，完成自治区下达XX市实际利用外资1500万美元目标任务的%。；三是大力引进外国人才。继续推行“告知+承诺”制，对外国高端人才（A类）申请外9/17国人来华工作许可时，无犯罪记录证明可采用承诺制，推进外国人来华工作许