区道路交通安全问题整治工作实施方案

区道路交通安全问题整治工作实施方案根据省道安办《关于挂牌整治XX市道路交通安全问题的通知》（粤道安办〔2023〕44号）文件精神，从2023年5月24日起，省道安办对我市道路交通安全问题开展为期12个月的挂牌整治。按照市政府办公室《XX市道路交通安全问题整治工作总体实施方案》（揭府办〔2023〕24号）的工作部署，为全面整治我区交通秩序，增强整治工作的时效性和针对性，彻底扭转道路交通安全严峻形势，切实解决今年以来辖区存在事故风险较高、道路安全隐患突出、重点车辆和驾驶人隐患存量较多、农村地区秩序管理不到位、重点违法整治不到位等问题，确保摩电整治工作在规定期限内顺利摘牌，特制定本方案。一、整治目标聚焦“人、车、路、企”突出风险隐患，切实推动我区道路交通安全形势明显好转，实现全区道路交通事故死亡人数同比下降10％以上，较大道路交通事故起数同比下降，“三超一疲劳”、无牌无证、酒驾醉驾等重点交通违法行为查处量同比上升10％以上，不发生重特大道路交通事故，即“两降、一升、一个不发生”的总体工作目标。道路隐患整改方面，12处县级督办治理重点隐患路口路段尚未完成的7处年底前全部完成治理，发生在无中央隔离和路侧防护路段的国省道交通事故比例同比下降5%；重点车辆治理方面，“两客一危”和重型货车、重型挂车、面包车检验率、报废率以及重点驾驶人审验率、换证率、满分学习率均保持在全省中等以上水平；农村交通安全管理方面，实体化运作“两站两员”，推动农村派出所参与道路交通安全管理工作，农村地区交通违法行为查处量和劝导量同比上升10%；重点交通违法整治方面，五类摩电违法行为查处量同比上升10%，摩电头盔佩戴率达70%以上，涉摩电交通事故死亡人数同比下降6%以上，货车超载违法查处量同比上升10%以上；宣传教育方面，持续开展交通安全宣传“八进”活动和三年宣教整治行动，强化事故和违法震慑作用，力争涉及未按规定使用安全带、安全头盔交通事故死亡人数和违法数量明显下降。二、工作措施和任务分工（一）推进道路交通安全综合治理高位部署推动挂牌整治工作，全面落实省道安办文件要求，挂牌期间，区政府成立区道路交通安全问题整治工作领导小组，由陈宏鑫同志担任组长，王拥新、卢铭、林学铭同志任副组长，区相关职能部门和各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志为成员。领导小组下设整治办公室（与区道安办联合办公），由卢铭同志任主任，林俊波（区政府办公室）、陈泽伟（交警市区大队）、周文鹏（区公安分局）同志任副主任，整治办公室抽调宣传、公安、交警、应急管理、城管执法、教育、市场监管、住房城乡建设等单位各1名领导和1名业务骨干成立工作专班，集中办公开展具体整治工作，抽调期限至解除挂牌止。区整治办公室负责做好统筹、组织、协调工作；区本级和各镇（街道）道路交通安全工作联席会议成员单位要按照职责分工，落实整治工作的具体机制、责任人员和经费保障。区整治办公室联合区道安办部署开展专项整治行动，确保XX区交通事故起数、死亡人数同比分别下降10%以上。责任单位：区本级、各镇（街道）人民政府（办事处）和各级联席会议成员单位。（二）提升道路安全防护水平1.开展重点路段隐患排查治理。由区整治办公室牵头，组织相关职能部门、属地镇（街道）政府（办事处）做好道路交通安全隐患排查整治工作，保障隐患治理工作落到实处。根据市道安办印发的《关于开展2023年度事故多发和严重安全隐患路口路段督办治理工作的函》（揭道安办〔2023〕19号），大力推动XX区12处重点隐患路段路口四级督办治理工作，其中5处隐患路口已经完成治理，分别是：XX大道南下曾路口1、XX大道南下曾路口2、紫泰路下六村路口、望江南路西淇美村路口、枫美村德邦物流路口。7处尚未完成隐患路口治理的要按照“一点一方案”的要求于年底前全部完成治理，分别是：环市北路龙石村路口、新阳中路望龙头村路口、新阳路凤潮村路口、新阳路埔上村路口、渔湖路与镇前街交界路口、渔湖路连接环岛路与港口村道路交界路口、新市桥路口。责任单位：区本级、各镇（街道）人民政府（办事处）[以下事项均须区本级、各镇（街道）人民政府（办事处）落实，不逐项列出]，区住房城乡建设局、交警市区大队、区公安分局、区城管执法局。2.开展国省道隐患专项治理。经梳理，国省道存在隐患有：XX大道南连接线自建成通车以来未能移交交警部门管理，该路段路口红绿灯未启用，大货车机动车经常闯红灯；206国道砲台至地都路段乡村路口多且没有按规范建设；望江北路榕东大桥至砲台大道路段崎岖不平等。为持续深入实施公路安全生命防护工程，对全区国省道路侧防护栏、中央隔离栏、照明设施缺失、开口过多、标志标线不完善等问题开展一轮全面排查，对近3年发生亡人事故的22处国省道交通安全设施缺失路段，落实路侧防护和中央隔离设施，增加警示灯和警示标志，切实消除道路安全风险。责任单位：区住房城乡建设局、交警市区大队。（三）强化重点车辆源头治理1.全面清理重点车辆和重点驾驶人隐患。完善重点车辆和驾驶人风险隐患管控机制，落实源头隐患清零制度。运用大数据平台，定期分析重点车辆和重点驾驶人存量隐患，严格落实预警机制，持续强力清除重点车辆逾期未检验、逾期未报废、多次违法未处理以及重点驾驶人逾期未审验、逾期未换证、满分未学习等源头道路交通安全隐患。实施网上网下精准打击，利用科技手段实现实时预警和车辆轨迹分析，精准打击逾期未检验、逾期未报废、系统已注销上路行驶隐患重点车辆，确保“两客一危”和重型货车、重型挂车、面包车检验率、报废率以及重点驾驶人审验率、换证率、满分学习率均保持在全省中等以上水平。责任单位：交警市区大队、区公安分局、区住房城乡建设局、区教育局、区市场监管局、区文化旅游体育局。2.强化运输企业监管。交警、公安、住房城乡建设、应急管理、文化旅游体育部门要对辖区客运、货运、危化企业和工程建设责任单位安全生产制度落实情况开展全面检查，压实相关企业、单位安全主体责任。针对系统标注的高危企业落实专人跟进，每月对客运、货运、危化企业安全隐患排查行动，逐一督促企业及时清理安全风险隐患，对多次督促仍不整改、隐患存量大的高危企业进行约谈，依法依规实施信用惩戒、行政处罚。有效遏制营运车辆交通违法，确保营运车辆交通责任事故同比下降10%以上。责任单位：区住房城乡建设局、区应急管理局、交警市区大队、区公安分局、区文化旅游体育局。3.加强交通事故深度调查。对一次死亡2人及以上事故全部开展复盘调查和责任倒查，并依法追究单位、企业、管理部门和相关人员责任。责任单位：交警市区大队、区公安分局、区应急管理局、区住房城乡建设局。（四）加强农村交通安全管理1.加强农村交通安全保障。压实镇（街道）属地领导责任，全面摸排农村交通安全劝导工作落实情况，优化“两站两员”布局和设置。持续推进警保合作“两站两员”的实体化运作，落实必要的工作经费。落实“七必上”和“四个不少于”劝导工作要求，发动劝导员上路劝导、入户宣传，及时劝导、查纠高危交通违法行为。对未落实“两站两员”建设和实体化运作的镇街，由区整治办公室约谈相关负责同志。责任单位：区财政局、交警市区大队、区公安分局、区住房城乡建设局、区农业农村局。2.集中整治农村重点交通违法行为。加大对交通违法行为的劝导力度，强化农村派出所参与道路交通安全管理工作，提升农村地区交通安全管理效能。每个镇（街道）每月至少开展一次农村地区道路交通违法行为集中整治，重点整治交通秩序乱、事故多的路段和中心镇的交通秩序，全面强化国省道穿村过镇路段、交叉口路段的行车秩序管理，严查道路两侧违法停车、违规摆摊等严重影响通行秩序的违法行为，确保农村地区交通违法行为查处量和劝导量同比上升10%。责任单位：交警市区大队、区公安分局、区住房城乡建设局、区城管执法局、区农业农村局。（五）加强重点交通违法整治1.加强摩电车辆源头管理。组织力量摸查辖区摩电及其驾驶人底数，实行在用摩电户籍化管理。要认真研究推出过渡期管理和摩电车辆以旧换新、奖补报废等优惠政策，进一步扩大摩托车、电动自行车“带牌销售”工作，大力推进摩托车“送考下乡”。严格落实加油站和维修店不给无牌无证车辆加油和维修的措施。落实交通违法抄告制度，切实加强快递、外卖等城市配送行业和共享电动车管理。责任单位：交警市区大队、区公安分局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区城管执法局、区发展改革局。2.加强摩电交通秩序整治。每半月至少开展1次多警种、多部门联合整治摩电交通秩序统一行动，严查无牌无证、超员载客、不戴头盔、逆向行驶、不按交通信号规定通行等五类涉摩电严重违法行为，挂牌整治期间全区摩电五类重点违法行为查处量同比上升10%以上。全区涉摩电交通事故死亡人数同比下降10%以上，全区摩托车电动自行车戴头盔率达70%以上。责任单位：区城管执法局、交警市区大队、区公安分局。3.加强货车综合治理。各有关部门要加强联勤联动联合执法，形成合力。住房城乡建设和公安交警部门要加强协作，全面共享治理货车超限超载相关数据资源，紧盯货运源头单位、国省道、高速公路入口、流动治超路段等阵地和货车超限超载问题较为严重的地区，严格治超联合执法作业流程，落实拦截、称重、卸载、处罚措施，严查严处超限超载车辆，严厉打击工程运输车违法、“百吨王”，严格落实“一超四罚”。住房城乡建设、市场监管、应急管理部门要定期对辖区重点货运、危运源头单位开展巡查和检查，规范货运、危运车辆合法装载、配载，检查货物装载监管情况，依法对违规情况采取措施进行整顿。市场监管部门要对企业安装的称重设备依法监督管理，督促企业建立相应的管理制度、台账，加强日常管理。责任单位：区住房城乡建设局、交警市区大队、区公安分局、区应急管理局、区市场监管局。（六）加强交通安全宣传教育1.开展公职人员带头遵规交规活动。各级党政机关、企事业单位公职和工作人员要带头模范遵守交通法规，积极参与文明交通行动，自觉做到文明出行，并带动家人、亲友、同事和周边群众遵守交通法规。要加强对本单位工作人员的交通安全宣传教育，教育提醒工作人员不无牌无证驾驶、不酒后驾驶、不违停乱停、不闯红灯、不逆行、不超员等，驾驶摩电车辆自觉做到有牌证、戴头盔、限两人、靠右行。在工作场所张贴宣传海报，在门口及停车场摆放提示牌，杜绝无牌摩电车辆进入行政办公区域，对公安交警部门抄告的违反交规的人员，加强教育、督促整改、落实处理。责任单位：各级道路交通安全工作联席会议办公室。2.提升交通安全宣传教育针对性。深入推进交通安全宣传教育提升行动，持续开展交通安全宣传“八进”活动，加强农村地区“一老一小”、新驾驶人、进城农民工、营运车辆驾驶人等群体出行安全常识普及教育。扎实开展“安全带、安全头盔守护生命”三年宣教整治行动。针对学生和家长群体，教育部门要牵头开展交通安全进校园主题宣传活动，组织开展“小手拉大手”交通安全宣传活动，全区学校要设置交通安全宣传栏，每学期开设不少于2次交通安全课，教育提醒学生和接送家长遵守交通法规。责任单位：区委宣传部、区教育局、交警市区大队、区公安分局。3.扩大交通安全宣传覆盖面。要发挥好主流媒体及“两微一抖”等新媒体力量，加强新媒体矩阵建设及宣传联动，广泛开展交通安全宣传。持续开展“五大曝光”行动，将今年发生的死亡2人以上的交通事故制作成典型案例，制作交通安全警示教育片，并在相关媒体、加油站、农村地区广泛播放，引导广大交通参与者引以为鉴，强化事故和违法震慑作用。健全完善安全提示信息精准推送机制，向不同类型的交通参与者发送有针对性的行车安全提示警示信息。要围绕“全国交通安全日”开展形式多样的主题宣传活动。要夯实交通安全宣传阵地，每个镇街至少设置一处固定的交通安全宣传标语，每个行政村至少设置一处墙体标语板报，村口至少设置一处警示提示标牌。责任单位：区委宣传部、交警市区大队、区公安分局、区住房城乡建设局、区教育局、区文化旅游体育局。三、工作要求（一）加强组织领导。挂牌整治工作，是践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上的根本要求，也是提升我区交通安全综合治理水平、推进道路交通安全形势平稳向好的一项重要举措。各地、各成员单位务必高度重视，各镇街主要负责人要亲自组织部