市自然资源局2024年工作要点

市自然资源局2024年工作要点2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年的自然资源工作意义重大。全市自然资源工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求及视察枣庄重要指示精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦“强工兴产、转型突围”和工业倍增任务目标，按照“重点项目落地见效年”要求，以高质量发展为主线，以“1523”工作思路为统领，坚持问题导向、系统观念，统筹高质量发展和高水平保护，统筹高质量发展和高水平安全，把握严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益“四大定位”，切实增强活力、全面提高效率，为加快“中华善城、现代滕州”强势崛起提供坚实自然资源保障。主要预期目标是：聚焦现代化强市建设，征收各类建设用地5000亩；供地4300亩；新增耕地253亩；消化批而未供土地6177亩；盘活低效闲置用地2000亩；全面完成绿色矿山建设；实施3处破损山体生态修复工程，新增修复面积800亩；完成34万余宗农村房地一体登记发证；大力倡树“快高实优严”的工作作风，展现自然资源干部队伍实干担当。一、扎实推进自然资源保护1.牢牢守住耕地保护红线。建立健全“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度。全面压实党委政府耕地保护责任，完成耕地保护目标责任书签订刚性指标，高标准迎接庄市耕地保护和粮食安全责任制考核。常态化开展耕地不合理流出图斑整改工作，确保全市耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。2.严格落实占补平衡。改进完善耕地占补平衡制度，推动新占补平衡制度落实落地。以“三区三线”划定成果为基础，把各类对耕地的占用纳入统一管理，坚持以“以补定占”，实行年度“算大账”。开展耕地后备资源调查，形成集面积、类型和分布于一体的耕地后备资源潜力数据。3.全力推进土地整治。从严纠正土地整治项目建设问题，指导现场整改到位，内业资料规范完善，资金收规范详实。严格补充耕地项目立项、实施、验收、管护全过程监管，做好耕地占补平衡、土地整治项目的实施管理、督导推进、技术指导服务等工作，提升入库耕地质量。4.强化矿产资源管理。强化矿产资源开发利用监督管理，对依法办矿、合理开采、储量管理、价款缴纳等工作情况进行重点检查。做好矿山储量动态管理，准确掌握矿山企业储量变动，依法查处超层越界、乱采滥挖等违法行为。推进绿色矿业发展示范区建设，确保年底前所有生产矿山建成绿色矿山。5.强化森林资源保护。严格落实生态红线保护制度、林木采伐审批制度、林地审核审批管理制度，最大限度地减少林地逆转。组织开展《林地保护利用规划（2021--2035）》编制工作，优化县域林地资源布局和结构，提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施。按照省厅“森林资源监督反馈意见”要求，全面落实市政府“整改方案”，做到个个有落实、件件有回声。组织实施2024年森林督查，依法严厉打击破坏森林、湿地资源违法行为，实现森林资源保护利用长治久安。6.做好自然保护地监管。加强自然保护地规范化管理，形成全市各类自然保护地一张表、一张图、一套数，构建分类科学、保护有力的自然保护地管理体系。依照批复后的《自然保护地整合优化方案》开展确权登记与勘界立标工作，实行差别化管控，推动自然保护地布局更合理，保护更有力，管理更有效，功能更完备。深入开展《中华人民共和国湿地保护法》《山东省湿地保护条例》宣传教育活动，汇聚强化生态保护理念。二、提升土地要素保障能力7.深入实施国土空间规划体系建设。有序推进控制性详细规划、镇级国土空间规划和村庄规划编制，统筹近、中、远期合理用地诉求，谋划市域国土空间格局，健全规划管控机制，强化对资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等专项规划的指导约束。8.保障重点项目用地。坚持对上争取、对内挖潜双向发力，积极拓展各类指标渠道，合理配置新增用地指标。灵活利用“要素跟着项目走”、“增存挂钩”和“低效闲置用地盘活”等政策，统筹土地征收报批工作，争取征收各类建设用地5000亩以上。科学合理地开展土地征收成片开方案编制工作，切实保障重大基础设施、民生保障项目和重大产业项目用地。9.推进土地集约节约利用。加大存量用地挖掘，对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目涉及的土地资产处置落实完善支持政策，年度盘活低效闲置用地2000亩。加快批而未供土地处置，一地一策，跟踪督导，全年消化批而未供土地6177亩。持续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，进一步总结经验，推动更多符合入市条件的农村集体经营性建设用地进行入市，激活农村资源要素，为全市乡村振兴蓄势赋能。10.大力推进土地出让。围绕“强工兴产、项目突破”攻坚行动，紧随产业布局，合理布控项目，及时予以保障，年度供应工业及其他非经营性用地3000亩，出让经营性用地1300亩。健全“标准地”出让流程，着力完善出让方案、履约监管协议等，提高“标准地”供应比例，为实体经济持续健康发展提供有力的用地服务。11.强化土地供后监管。加强批后监管，严格落实交地制度，严格落实建设工程规划和土地核验联合验收。对已批未按时开竣工项目，建立开工追踪制度，督促按时开、竣工。加大闲置土地处置力度，对实际形成闲置的土地，督促开工建设消除闲置或依法收回。全年征缴土地租金350万元，维护自然资源资产权益。三、统筹推进生态文明建设12.深化林长制工作。督促镇村两级林长熟练运用林长制综合管理平台和枣庄林长巡林APP，解决森林资源管理中存在的信息反馈延迟、处置解决滞后的问题。用好镇（街）综合绩效考核的“林长制建设工作”指标，强化林长责任担当。组织民间林长积极开展志愿服务和监督活动，宣传经验做法，营造全社会参与林长制工作的浓厚氛围。13.系统开展生态修复。争取滕州市国土空间生态修复规划审查批复，筑牢生态安全屏障基础规划。完成投入1.37亿元的官桥镇东洪林村南龙山生态修复治理示范工程建设，修复治理面积374亩、挂网喷播绿化面积6万平方米、栽植树木2万余株，实现原破损山体裸露面绿化覆盖率100%。开展矿山企业土地复垦和地质环境恢复治理方案履行情况实地核查，治理矿山企业采煤塌陷地面积600亩，计提矿山企业地质环境恢复治理和土地复垦基金1000万元。14.提升环城绿道管护水平。全面落实《枣庄市环城绿道管理条例》，合理设置沿绿道控制区外缘固定界桩，完善配套设施和综合服务功能。依法查处在绿道控制区范围内新建、扩建、改建建筑物及搭建地面附着物等改变土地及地上附着物现状行为，打造生态文明建设成果靓丽风景线。四、深入实施惠民工程15.着力提升不动产登记水平。推广不动产单元码应用，落实一码关联，优化财产登记营商环境。拉伸不动产登记网点覆盖面，实现镇、街全覆盖。推动交地即办证、验收即办证、交房即办证常态化。力争延伸服务点尽快实现常态化登记业务，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。优化“一窗办结”工作流程，拓展服务事项，提高“一窗办结”水平。积极推介“一网通办”平台，引导企业和群众使用平台申请登记业务，提升“一网通办”办结量和使用比。16.稳步推进农房地一体登记。积极推进宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记发证工作，全面完成农村“房地一体”确权登记发证工作，实现“应登尽登，应发尽发”。完成989个村庄37万余宗权籍调查和测量核实，同步建立调查数据库和登记数据库，完成34万余宗审核登簿发证工作。五、持续巩固资源数据基础17.扎实开展国土变更调查。开展2023年度国土变更调查，夯实自然资源管理工作底数、底版和底图基础。按照国家自然资源专项督察工作要求，做好耕地保护和粮食安全责任制首次考核数据支撑。根据上级统一安排部署，开展2024年度日常变更调查工作，服务自然资源日常管理。18.推进自然资源大数据应用。抓好自然资源数据综合管理平台的运维及更新，服务自然资源管理各项业务。充分利用自然资源数据平台，对下发的遥感监测影像图斑进行分析、处理。做好政务数据资源共享与开放更新、电子证照证明“用证”、“发证”事项清单梳理上报工作。六、筑牢安全生产防线19.严守安全生产红线。认真做好自然资源领域安全生产各项工作，矿山地质环境治理项目、矿山安全生产、森林防火、生态修复项目、土地整理项目和测绘行业安全工作开展督促检查，重点检查安全防范措施、责任、制度落实情况，确保安全隐患早发现、快整改、真到位。20.筑牢防灾减灾防线。持续做好汛期等重要时段、重点地区的地质灾害隐患排查，实现地质灾害隐患点台账式管理，完善地质灾害防治体系。加强地质灾害监测预警，建立健全群测群防体系，通过手机短信、政务平台及时发布地质灾害气象预警预报，最大限度保护人民群众生命财产安全。21.强化森林防火安全。加强森林火灾预防，提升林区防火基础设施，建设完善林区森林防火视频监控、智能音视频卡口监控系统以及森林资源动态监测系统等监管平台，真正实现林业资源管理现代化。强化重要节点、重要时段林区火险隐患巡查管控，严防森林火情火险发生。22.加大野生动植物管护力度。强化松材线虫病防控，杜绝松材线虫病疫情发生。贯彻落实《野生动物保护法》，规范野生动物驯养繁殖、展演行为，严防野生动物疫病疫情发生。组织开展野生动植物普查和外来入侵物种调查工作，兜清全市陆生野生动植物“家底”。七、加强测绘地理信息建设23.做好智慧滕州时空大数据平台推广应用。开展城市规划区110km2内正射影像、数字线划图等基础时空数据更新；积极争取基础时空数据更新经费纳入市级财政预算。开展三级等保测评和密码应用安全性评估。积极做好平台运维和推广应用，为智慧滕州建设打实物理基础。24.提升“多测合一”平台建设水平。积极推进省“多测合一”信息服务平台和枣庄市“多测合一”测绘成果管理系统推广应用，力争实现省、市（县）“多测合一”平台纵向互连，工程审批系统、不动产登记系统横向互通，推动“多测合一”测绘成果在线共享。25.做好日常测绘管理。加强测量标志巡查管理、地图市场监管、国家版图意识教育和测绘法宣传、测绘成果质量检查、测绘保密检查等各项工作。更新修编并出版发行《滕州市地图》《滕州城区图》。八、提高自然资源法制水平26.打击自然资源领域违法行为。强化自然资源违法行为防控、查处联动效能。做好新增农村乱占耕地建房问题整改工作，确保新增农村乱占耕地建房问题图斑“清零”。充分发挥空天地一体化自然资源监测监管系统“执法场景”应用模块“早发现、早制止、早查处、早预警”预防机制作用，加强部门协作配合，全面提升执法场景应用效能。27.强化自然资源普法宣传。深入开展普法活动，以“节假日、纪念日、主题日”为契机，普及自然资源法律法规知识。推进自然资源普法教育长廊、普法教育基地建设，丰富法治宣传教育载体，提升自然资源法治宣传工作覆盖面和影响力。28.健全完善行政争议源头防控和纠纷化解机制。深化与司法部门的协调联络，积极做好行政复议、行政诉讼工作。加大初信初访基层源头处置，提高一次性办结率和群众满意率。开展历史信访矛盾梳理分析，强化历史遗留问题化解力度，确保国家和省市重大活动期间自然资源领域信访稳定。依法做好征地补偿标准争议协调裁决、土地权属争议调处、采矿权权属争议纠纷调处和裁决等工作，消解自然资源领域矛盾。九、全面加强党建和干部队伍建设29.打造过硬模范机关。持续巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重大成果，推动政治忠诚教育和党性教育常态化，锤炼党员干部过硬的政治品质。组织多形式理论学习，举办多层次党性活动，常态化开展“三会一课”、党员学习日、主题党日、组织生活会、谈心谈话等，将新思想新理念贯穿到自然资源工作的整个领域和各个环节，着力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。30.坚持围绕中心抓党建。以“善国先锋和合自然”党建品牌为引领，持续开展“党建在一线”活动，落实“一岗双责”工作要求，推动党建与自然资源业务同谋划、同部署、同推进、同考核。组织开展党务工作者和党员教育培训，经常性开展党性活动学习、到党性教育基地学习等，打造高素质党务干部。