县住建局破解项目堵点助力城市建设高质量发展情况报告

1/5县住建局破解项目堵点助力城市建设高质量发展情况报告县住建局全面贯彻党的二十大精神，围绕xx“一极一节点三城”战略定位，聚焦阻碍重点工作推进的“四类问题”，强化“6+N”专项行动和建章立制“两个抓手”，实现“四个提升”，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，推动住建领域各项工作全面提质增效，为推进xx城市建设高质量跨越发展提供坚强保障。一、堵点问题的表现及其影响一是创新意识不强，存在着重业务轻学习现象。主要表现在个别党员干部理论学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，学习制度坚持的不彻底，学用结合的关系处理不到位。二是城市建设项目土地要素保障不足。随着国土空间总体规划和三区三线的划定，中央、省市对供地、用地严控严审，土地报批程序复杂，政策要求十分严格，项目用地报批周期较长，一定程度上影响了项目如期实施。三是城市建设项目资金要素保障不足，存在化解难度大现象。主要表现在城市建设项目资金供应不足，导致城市基础设施建设缓慢，无法满足居民对城市建设的殷切期望。二、产生问题的原因分析一是理论学习与实际工作结合不够紧密。主要是理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原2/5理，而不能有效与实际工作紧密结合。二是部门之间工作合力不够。由于平时各部门精力主要聚焦在具体繁重的事务性工作上，部门之间平时沟通交流、联系联动不多，仅靠办理相关业务时才会加强对接。对于专业性较强的部门，为适应新形势、新变化，行业政策调整较快，造成部门之间对新的信息不能做到及时共学共享，信息互联互通渠道还不够畅通，部门之间工作合力不够，致使项目整体推进不快。三是筹资创造性不强。城市建设项目大多数为市政基础设施项目无收益，不能包装专项债，该类型项目对社会资金的吸引力不足，加之受疫情影响社会整体经济形势严峻，县财政困难，致使部分必干必建项目由于没有资金保障而搁浅。我们虽然采取了ABO、EPC、“投资人+EPC”等合作模式，但没有实质性突破，与国开行、农发行等政策性银行和商业银行对接成效不佳，城市建设更新提质资金缺口大，形成制约项目的卡脖子难题，致使城市建设项目无法按计划实施。三、破解堵点的有效路径一是增强创新意识，推动学习与业务齐头并进。要善于从理论建设新成果的要求中，明确创新的方向，从实践经验的总结提升中，拓展创新的思路。提高思想认识，准确把握学习与工作关系，学习是“软指标”，业务是“硬指标”，自觉做到两手抓两手都要硬。持之以恒自觉学习政治理论，加强理论对实际工作的指导，实现“融汇贯通”。3/5二是健全部门联动机制。将城区内的城市基础建设项目土地要素提前纳入年度报地计划，结合城市建设计划分批次进行。建立项目建设联审联批机制和项目建设要素保障周例会机制，及时反馈问题，快速解决问题。三是多措并举破解城市基础建设项目资金难题。一是加大项目谋划包装和资金争取力度。认真落实中央省市县决策部署，深入研究学习国家政策，围绕城市建设更新提质领域，积极做好项目谋划、储备、包装、争取等工作，在项目资金筹措上精准发力，变“有多少钱干多少事”的老思想，为“有多少事谋多少项目筹措多少资金”的新观念，积极争取国家相关政策性补贴资金、中央预算内资金，申请专项债券发行等方式多渠道筹措资金，破解资金瓶颈难题。二是创造宽松环境，出台向上争取资金奖励制度，出台奖励政策，规定以争取资金的多少分别给予奖励，调动有关部门向上争取资金的积极性，积极争取落实专项债券份额。三是加快成立xx县城乡建设工程发展有限公司，盘活国有资产，对盘活资产的资金要统筹考虑，合理安排，为重点项目建设资金做好保障。四是积极推进ABO、EPC、PPP、“投资人+EPC”等合作模式。在我县财政实力较弱、民间资金充裕的双重背景下，持续深入推进投融资体制改革，建立多元化投融资体制，扩大融资渠道，积极招引社会资本，减少县财政资金压力，快速推进城市建设高质量发展步伐。四、工作启示启示一：只有持续解放思想，才能突破瓶颈、解决问题。4/5聚焦市委、县委确定的“大题”，结合自身实际，细化制订各自的“小题”，项目化推进、清单化管理、责任化落实，结合住建实际、结合岗位工作职责，对标先进地区、目标任务找差距，持续深入反思，找准“不敢为、不敢闯、不敢干、不敢首创”等方面的思想根源，拿出“我们怎么办”“我该怎么干”的整改承诺和具体措施，通过不断反思整改提升，把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来，才能塑造出一批干部大胆闯、大胆试环境，使大家想干事、能干事、干成事，打造一支敢闯敢干、有作为、能打仗、执行力强的高素质住建干部队伍。启示二：只有持续改进干部作风，才能扛起新时代实干的大旗。紧扣“一极一节点三城”发展定位和“一二三六十”工作布局，坚持目标导向、问题导向、效率导向、结果导向，以更高标准、更严举措持续推进作风建设，综合施治、标本兼治，进一步推动流程节奏优起来、廉政高效跑起来、党风政风正起来、企业群众满意度高起来，为推动xx高质量跨越发展提供坚强作风保障。启示三：只有提升服务质效，才能不断提高企业群众的满意度。持续通过“亲身办、进企业、进农村、进社区、督执法”五种形式，推动各级领导干部深入基层一线查找工作不足、行业堵点难题，优化服务。组织相关股室、二级单位开展专项整治，查找行业堵点难题，促进难题顽疾化解，完善机制制度，营造全局上下倾听民声、回应民意、化解民忧的浓厚氛围，不5/5断提升群众获得感和满意度。