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河北雄安新区农业产业结构调整专项规划(2021-2025年)当前,雄安新区建设发展迎来了关键节点,进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的新时期。推进农业产业结构调整,发展绿色生态农业,实现雄安新区农业发展质量变革、效率变革和动力变革,是当前和今后一个时期雄安新区农业农村经济发展的重要任务,也是党中央、国务院,省委、省政府科学把握雄安新区建设做出的重大战略决策。一、重要意义(一)加快推进农业产业结构调整,确保主要农产品绿色优质供给,是高质量建设雄安新区的根本保障。随着我国经济进入高质量发展阶段,城乡居民消费结构不断升级,对绿色优质农产品需求越来越大。加快推进雄安新区农业产业结构调整,深化农业供给侧结构性改革,做强做优做细特色产业,优化农业生产结构和区域布局,不断提高农业供给体系质量和效率,着力建设具有核心竞争力的农业产业集群,有利于满足雄安新区绿色优质农产品的消费需求,构建与生产生活生态相协调的现代农业发展新格局,推动雄安新区打造高质量发展的全国样板。(二)加快推进农业产业结构调整,发展高端高新农业产业,是向国内外展示农业现代化的第一窗口。随着国内国际两个市场深度融合,为全国乃至全球农业提供中国智慧和中国方案的舞台越来越大。加快推进雄安新区农业产业结构调整,积极吸纳和集聚京津及国内外创新要素资源,突出创新驱动引领,发展科技型、智慧型、融合型、绿色型等高端高新农业产业,有利于构筑我国农业对外合作新平台,打造层次更高、领域更广、辐射更强的农业开放经济新高地。(三)加快推进农业产业结构调整,创新体制机制,是加快推进现代要素集中集聚的助推器。体制机制创新是推进农业现代化的客观需要。加快推进雄安新区农业产业结构调整,创新农业绿色发展体制机制,发展多种形式适度规模经营,探索建立强农惠农体制机制,有利于引导资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向雄安新区流动,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,从根本上增强农业农村发展能力,以适应工业化、城镇化对农业现代化的新要求。微信:1115955733送福利,,淘宝搜店铺名:建筑后浪二、基础条件(一)基本概况1.区位交通雄安新区地处京津冀腹地,距北京、天津均为105公里,距石家庄155公里,距保定30公里,距北京大兴国际机场55公里,区位优势明显,为农业发展以及京津两大城市优质农产品供应创造了条件。同时,雄安新区已融入了京津城市大交通框架,将构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络和“四纵三横”区域高速公路网。雄安站已于2020年年底开通,便捷通畅的交通为推动雄安新区农业产业转型升级提供了有利条件。2.气候地理全境属暖温带季风型大陆性半湿润半干旱气候,春旱少雨,夏湿多雨,秋凉干燥,冬寒少雪。多年平均降水量为495.1毫米,极端最大年降水量为931.8毫米,极端最小年降雨量为207.3毫米,多年平均蒸发量为1661.1毫米。地势由西北向东南逐渐降低,海拔标高7~19米,自然纵坡千分之一左右,为缓倾平原,属太行山麓平原向冲积平原的过渡带。3.水资源雄安新区属海河流域的大清河水系,区内河渠纵横,水系发育,湖泊广布,主要河流(渠)有大清河、萍河、瀑河、潴龙河、唐河、小白河、白沟河、孝义河、漕河、赵王新河、新盖房分洪道、任文干渠等110条河流和干渠,河网密度0.12~0.23千米/平方千米。白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊,是大清河南支缓洪滞涝的天然洼淀,主要调蓄上游河流洪水。白洋淀由143个大小不等的淀泊组成,百亩以上的大淀99个,总面积366平方千米,其中有312平方千米分布于安新县境内。微信:1115955733送福利,,淘宝搜店铺名:建筑后浪4.土地资源雄安新区规划总面积1770平方公里(约265.5万亩),其中现有耕地面积90.76万亩,分为水浇地、旱地、水田三种类型,主要种植玉米、小麦、甘薯等传统作物,水浇地占比约91.52%,旱地零星分布,占比约8.43%,水田分布极少,占比约0.07%。园地分布在大营镇、三台镇、苟各庄镇等乡镇,主要种植苹果、梨等。5.社会经济雄安新区辖雄县、容城、安新三县,共33个乡镇,640个行政村。到2020年,全区总人口112.6万,其中农业人口81万,实现地区生产总值(GDP)201亿元。(二)发展成效近年来,雄安新区以绿色生态为导向,不断完善农业生产基础设施等条件,积极发展粮食、蔬菜、水果、中药材及荷叶茶产业,稳步推进水产养殖全部退出,基本形成了以种植业为主导的产业格局。1.有效保障粮食供给安全正在划定26.6万亩永久基本农田,2020年小麦播种面积60.48万亩,夏播玉米69.92万亩,产量达17亿斤。已经形成集育秧、栽种、贮藏、销售于一体的甘薯产业,全年种植面积达到9.6万余亩,带动周边种植20多万亩,种植规模占全省1/3以上。2.特色产业加快发展加快推进蔬菜标准化种植,2020年蔬菜播种面积达到5.07万亩,其中设施瓜菜0.41万亩,总产量达到15.57万吨。积极发展梨、葡萄等经济作物种植,面积达到12.71万亩。依托白洋淀资源,发展野生莲藕10万亩,年产荷叶茶10吨。3.区域布局初步形成围绕主导产业,加快推进农业产业规模化发展,已形成了以雄县东北部和安新东部、中部为重点的粮食产业带,以雄县北部和安新北部为重点的蔬菜产业带,以雄县中部和安新北部为重点的经济作物产业带以及白洋淀流域的特色产业发展带。4.农业生产条件持续改善农作物耕种收综合机械化率超过70%,农田有效灌溉面积占耕地总面积的96.7%,农田灌溉水有效利用系数达到0.7以上,旱涝保收的高标准农田超过10万亩。耕地质量逐步提升,化肥农药持续减量,连续5年实现负增长。农业废弃物资源化利用水平稳步提高,产地环境明显改善。5.农业新型经营体系逐步建立产业逐步向适度规模发展。到2020年,发展农业园区9家,其中省级园区3家。培育种植大户962家、家庭农场101家、农民合作社835家,农业社会化服务组织达到10个,成为引领现代农业发展的主力军,有力推动了小农户与现代农业有机衔接。(三)存在问题虽然雄安新区积极推进农业产业结构调整,取得了一定成效,但供给结构不优、生产条件较弱、产业融合不充分、产品结构不合理、经营体系不健全等问题仍然存在,与雄安新区高质量发展建设要求还不匹配。1.供给结构仍需优化目前,新区粮食供给大于需求,果蔬供给仍有缺口。随着雄安新区的发展,人口增长将会加速,粮食供给虽然可以满足需求,但果蔬缺口将达到15万吨。2.生产结构有待提升农田基础设施依然薄弱,农业抗风险能力还有待提升。农业生产经营方式还相对粗放,主要依靠资源消耗的粗放经营方式仍未根本改变,大水大肥大药现象仍然存在。3.产业结构亟待转型目前,新区农业产业仍以一产为主。加工业、休闲农业、电子商务等还处于起步阶段。科技服务能力不强,科技与生产结合还不紧密,数字农业建设基本空白。4.产品结构还需优化雄安新区现有白洋淀鸭蛋、白洋淀皮蛋、荷叶茶、河蟹、莲藕5个地理标志农产品,品牌小而不优、杂而不亮,有些产品还不符合环保要求,绿色转型任务繁重。5.经营结构尚待完善农业生产仍旧以传统的一家一户分散式经营为主,龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体规模偏小、经济实力较弱,社会化服务组织缺乏。三、总体要求(一)指导思想深入落实习近平总书记关于建设雄安新区的重要指示精神,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持创新驱动发展战略,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,落实高质量发展的要求,以发展绿色生态农业为目标,调整优化农业区域结构、供给结构、生产结构、产品结构、产业结构和经营结构,全力打造世界级农业科技创新链、数字农业智慧链、优质农产品供应链、现代农业融合服务链、农业绿色发展生态链、国际农业合作交流链,构建以科技创新为核心、数字农业为引领、产业融合为动力、绿色生态为主题、开放共赢为导向的现代农业产业新格局,示范引领全国乃至世界现代农业发展。微信:1115955733送福利,,淘宝搜店铺名:建筑后浪(二)基本原则1.统筹谋划,整体推进综合考虑自然禀赋条件、主体功能定位、产业发展特点和环境承载能力,因地制宜,分区施策,整合技术、资金、人才、信息等资源要素,实现全域范围内农业产业协调发展和农业生态环境整体改善。2.生态优先,效益并重妥善处理好农业生产与环境保护、生态修复的关系,坚持生态优先,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,促进环境保护与效益提升的有机结合,保障农业增效、农民增收、农村增美。3.政府引导,多方参与加强政策支持和引导,发挥政府项目示范带动作用,充分调动农民、地方政府和企业积极性,发挥市场配置资源的主导作用,建立合理的成本分担机制,形成政府监管、企业运营、社会参与的生态循环农业格局。4.创新驱动,协调发展加强科技创新成果转化推广,探索现代投融资方式、运营模式、监管机制,试点、总结、推广一批典型模式,推动产业深度融合,促进农业可持续发展。(三)发展定位紧扣雄安新区国家使命,瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,积极吸纳和集聚创新要素资源,加快农业产业提档升级,以发展绿色生态农业为方向,打造具有国际影响力的农业高新技术产业集聚区、智慧农业创新样板区、农业融合发展示范区、农业绿色发展先行区、国际农业合作交流中枢。1.农业高新技术产业集聚区坚持以科技创新为核心,集聚一批国内外科研院所、高校、科技型企业,吸纳一批高端人才、领军人才,推动产学研深度融合,打造国家农业科技人才孵化平台。聚焦国家粮食安全战略,发展以生物育种为主体的现代生物科技农业,围绕智能装备、农业节水、生态修复等重点领域,承接和实施一批国家科技攻关项目,获得一批前沿性成果,打造世界级农业科技研发平台。打造农业科技成果转化的全要素、全过程、全产业链公共服务平台,推进成果孵化转移、科技成果交易,推动载体、人才、金融等科创要素聚集,探索建立知识产权保护与科技要素参与分配的机制,搭建好农业科技与生产之间的畅通桥梁。2.智慧农业创新样板区坚持以数字农业为引领,加快数字技术推广应用,提升农业数字化生产力,将现代信息技术深入融合到农业生产、经营、管理等全产业链中,打造耕地管理信息平台、农情综合监测与监控平台、智慧农机管理平台、农业面源污染治理公共服务平台、农产品质量安全可追溯管理平台以及农产品电子销售平台等,强化关键技术装备创新和重大工程设施建设,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。3.农业融合发展示范区坚持以产业融合为动力,建设优质农产品供给平台、高效仓储物流平台、市场交易服务平台、农业多功能拓展平台、农业金融服务平台等,融入科技、人文等元素,发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态,延长农业产业链和价值链,构建产业融合发展的大平台。创新方式、培育主体、完善政策,推动科技、人才、资金以及各类要素等深度融合,打造创新要素紧密结合的好载体,加快推动农业高质量发展。4.农业绿色发展先行区坚持以绿色生态为主题,充分体现生态文明建设要求,坚持生态优先、绿色发展,贯彻绿水青山就是金山银山的理念,强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,不断加快产业环境绿色化、生产过程绿色化、产品产出绿色化、消费方式绿色化步伐,全面提升农业发展的质量效益和竞争力,打造雄安品牌,建设绿色引领的农业现代化中心。5.国际农业合作交流中枢坚持开放共赢为导向,顺应经济全球化潮流,积极融入“一带一路”建设,打造集高新技术装备展示、产品展销和投融资洽谈等功能一体的综合性会展平台,组织农业创新成果博览会,定期举办农业高峰论坛,常态化展示我国农耕文明传承、农业现代化成就、前沿科技进展,推进国内外农业科技成果交流;主动服务北京国际交往中心功能,培育区域开放合作竞争新优势,加强与京津、境内其他区域及港澳台地区的合作交流,打造扩大开放新高地和对外合作新平台,为提升京津冀开放型经济水
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