邯郸市生物健康产业发展规划（2019-2025年）文本75页

邯郸市生物健康产业发展规划（2019-2025年）为促进生物健康产业发展，提高人民群众健康水平和生活质量，根据中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》、国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》、河北省《关于贯彻“健康中国2030”规划纲要的实施意见》等文件精神，结合邯郸市实际，特编制本规划。一、发展背景（一）产业基础邯郸市是国家历史文化名城、中华文化重要发祥地之一、著名的太极之乡、国家级医养结合试点城市，拥有丰富的中药材资源、生态文化旅游资源和农副产品资源，获得“涉县柴胡”、“涉县连翘”两个地理标志证书，涉县、馆陶分别被评为国际级全域旅游示范县和高质量中医药健康旅游示范区，形成邯郸制药、晨光生物、林益堂、东汝阿胶、河北肽都、中船重工、以岭药业等多家龙头企业，打造出了辣椒红色素、辣椒油树脂、叶黄素、番茄红素、摩罗丹、丹杞颗粒等一批优势产品，企业科技研发创新能力不断增强，发展生物健康产业具有良好的基础。2018年，据统计数据测算，邯郸市生物健康产业主营业务收入突破350亿元，其中生物产业产值89.4亿元，现代中药产值18.2亿元，健康制造产值56亿元，健康管理产值107.6亿元，医疗卫生服务收入67.6亿元。全市拥有体育场22个，运动场51个，各类医疗卫生服务机构10229个，床位54662张，千人均床位数为5.735张，达到国家平均水平。华龄健康城、涉县润亲源、魏县福泰乐苑、北京中联众福生态康养度假区、颐养苑康养中心等健康养老项目逐步建成运营。企业科技创新能力增强，邯郸制药、晨光生物、河北肽都等企业相继建成了国家级实验室、院士（专家）工作站、企业研发中心、工程技术研发中心、校企合作实验室等科研创新平台，为生物健康产业创新发展提供了有力支撑。（二）发展意义1.响应号召利好政策不断释放生物健康产业发展潜力。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。”2016年，《“健康中国2030”规划纲要》印发；2017年，十九大报告明确提出“实施健康中国战略”；2018年政府工作报告中，健康中国战略被纳入提高保障和改善民生水平的重点工作，一系列政策措施为生物健康产业带来了重大发展机遇。河北省大力推进生物医药健康产业发展布局。河北省将生物医药健康产业列为十大战略性新兴产业之一，着力推进生物技术药物、高端化学药、优质中药、高端医疗器械、康复辅助器具、高端医疗服务、健康管理等重点领域发展，壮大产业发展规模，促进产业发展集聚，提升产业创新能力，推动生物健康产业的发展布局。2.顺应大势生物健康产业是世界经济重要引擎。健康产业是21世纪引领全球经济发展和社会进步的重要产业和主要增长点，被视为全球“财富第五波”，引领新一轮经济发展和社会进步。健康产业是多数发达国家的核心产业，美国把健康产业作为仅次于新能源产业的第二大投资重点；日本将健康产业与新能源、节能环保产业列为未来经济发展的战略重点；德国将医疗健康产业作为经济刺激计划中的重点投资方向。科技革命带动生物健康产业深刻变革。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，生命科学技术不断取得突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等一系列重大技术的应用，以及大数据、云计算、人工智能、物联网信息技术与生命科学、生物技术的融合发展，极大地推动了生物健康产业的发展。3.促进转型推动邯郸市产业转型升级。邯郸市是传统的资源型工业城市，高耗能、高污染、资源型行业工业增加值占一半以上，受压减产能、大气污染防治等因素影响，稳增长、促改革、调结构、治污染的压力不断增长，迫切需要培育新兴支柱产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。生物健康产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益显著，是绿色低碳的新兴产业，生物健康产业的发展有利于推动邯郸市产业转型升级。促进生物健康产业高质量发展。邯郸市生物健康产业覆盖三次产业，但发展仍不充分，大多呈现点状、局部的发展态势，产业聚集发展效应差，产品品牌意识弱，优势中药材精深加工企业少、综合开发利用不足，尚未形成具有清晰、健全产业链及产品链的药材系列品种，综合效益不明显，医疗卫生、养老、旅游、体育融合发展程度较浅，医疗卫生服务、健康养老、健康管理行业服务供给不足，与满足人民群众多层次健康需求还有较大差距，产业政策和产业发展推进机制不健全，对规模化产业项目的招商引资吸引力不强，邯郸市亟需增强危机感、紧迫感，抓住机遇、整合资源、多措并举，推动生物健康产业高质量发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“四个全面”和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实省委、省政府加快生物健康产业发展战略及政策措施，以市场为导向，以科技创新为支撑，以机制体制创新为动力，以培育引进大企业（集团）和科研院所等研发制造平台为重点，推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展，着力构建生物健康全产业链，重点发展生物、现代中药、健康制造、医疗卫生服务、健康养老和健康管理六大领域，逐步建设一批特色鲜明、定位清晰、配套完善、绿色生态的生物健康产业园区和基地，努力将生物健康产业培育为邯郸市重要的支柱产业和新的经济增长点。（二）基本原则坚持创新引领。围绕生物健康产业发展需求，推进数据共享、产品测试、质量检验等创新载体建设，探索产学研用的协同合作机制，以技术创新为引领，围绕中医药、植物提取优势领域，实现关键技术、重大产品的创新突破，推动业态创新、模式创新和机制创新，提升产业核心竞争力。坚持产业融合。围绕“健康+”、“互联网+”理念，促进医药制造、医疗服务、健康养老、体育运动、健康旅游等多业态融合发展，借助大数据、云计算、云存储、人工智能的物联网信息化技术，催生产业新业态、新工艺、新产品，推动全市生物健康产业向互联网健康服务渗透和产业融合。坚持开放带动。积极承接京津生物健康产业转移，推进生物健康产业对内对外开放，优化开放合作环境，引进国内外知名生物健康企业，借助外部力量培育壮大生物健康产业品牌、拓展产品市场，鼓励本地企业对外投资发展，构建开放共赢的产业生态。坚持市场主导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的市场主体地位，优化营商环境，培育各级各类生物健康企业，丰富特色产品和服务种类，满足多层次、个性化的市场需求。强化政府引导，推动政府宏观调控与增强市场活力的协调统一。坚持集聚发展。充分调动各区县、各园区的积极性，规划建设各有侧重的生物健康产业园区和基地，引导企业聚集，优化产业布局，实现生物健康产业项目集聚发展。强化产业分工，推动企业协作，打造协同发展、创新高效、竞争力强的产业集群。（三）发展定位充分发挥邯郸市独特的区位和综合交通优势，积极融入“一带一路”倡议、京津冀协同发展、中原经济区发展等国家发展战略，推进邯郸市生物健康产业创新、集聚、绿色、循环、高端发展，构建现代产业体系，努力打造世界生物提取物研发生产中心、现代中药产业发展示范区、晋冀鲁豫交界区域医疗卫生服务中心、河北省生物健康产业创新发展引领区。世界生物提取物研发生产中心。依托生物提取物分离技术优势和规模化生产优势，建立集产品研发、测试、生产、测量于一体的服务体系，孵化引进一批生物提取物上下游企业入驻，扩大生物提取种类及产业规模。现代中药产业发展示范区。以全面提升中药产业发展水平和综合竞争力为核心，扩大连翘、柴胡等道地药材种植规模，建设“冀南太行药谷”，发展一批特色优势产品，培育一批龙头和特色企业，形成具有显著影响力的产业集群。晋冀鲁豫交界区域医疗卫生服务中心。落实完善分级诊疗、双向转诊制度，强力推进智慧医院建设，深入实施“名医、名科、名院”工程，全面提升医疗卫生服务质量，打造晋冀鲁豫交汇地区重要的医疗卫生服务中心。河北省生物健康产业创新发展基地。以“产、学、研、用”为纽带，推进产业示范升级，建成以全产业链、示范园区、创新平台、龙头企业为支撑，生物健康与大数据、大生态融合发展的全省生物健康产业创新发展基地。（四）发展目标以提升人民幸福感为根本出发点，按照全要素集聚、全产业链服务、全方位立体化格局，打造大品牌，建设大园区，形成大产业。建平台、聚产业。到2020年，力争实现生物健康产业产值450亿元，规划建设3-5个具有示范效应的生物健康产业园区（基地），新建5个以上公共服务创新平台，基本形成科学完善的生物健康产业管理体制、运行机制，产业特色优势进一步突出。塑品牌、创一流。到2025年，生物健康产业规模突破700亿元，形成2-3个年产值百亿级园区，建成世界生物提取物研发生产中心，现代中药产业发展示范区，构建特色鲜明、布局合理的生物健康产业体系，发展培育一批具有自主知识产权、自主品牌的生物健康企业。三、发展领域（一）生物1.生物提取物。以晨光生物为龙头，以曲周县置信？晨光大健康产业园为载体，推进生物提取物研发、中试、检测、加工多业态融合发展，鼓励晨光生物与清华大学、中国林科院林产化学工业研究所建立校企合作长效机制，建设国家级生物提取工程技术研究中心、检验检测中心，发展天然香辛料、精油、天然营养、植物蛋白和油脂等生物提取物，巩固生物提取物产业的领军地位，引领全球生物提取物行业发展。发展中药提取，利用邯郸市中药材种植基础和生物提取技术优势，引导晨光生物与诚志重科技等科技研发企业建立合作，迅速布局抢占中药材提取市场，以中药材提取物为原料，延伸发展中医药品和保健品。2.生物制药。推动上海原能细胞、华大基因、康业制药、安迪沃克等生物制药项目建设，重点引进基因药物、蛋白药物、单抗克隆药物、治疗性疫苗、小分子化学药物、诊断试剂发展项目，不断释放邯郸市生物制药发展潜能。立足邯郸市农业资源优势，推进鱼藤酮、藜芦碱等生物农药产业化发展。3.化学制药。以绿色低碳、节能环保、科技创新为支撑，促进惠达化工、巨恒制药、久鹏制药向高端化学原料药、化学药制剂领域突破，引导企业加大仿制药研发力度，支持企业抢先发展仿制市场潜力大、临床急需的国外专利到期药物。积极承接京津、东部沿海企业转移，培育发展新型化学合成药和多肽化学创新药。4.生物制品。以河北肽都、考利森、中棉紫光为龙头，培育壮大生物制品产业集群，推动多肽制品、硒蛋白、棉籽蛋白、大豆蛋白、红薯膳食纤维、益生菌、酵素等生物制品规模化、品牌化发展；以生物活性肽在药品的应用、研发为核心，大力发展胶原蛋白肽、中药肽、小麦胚芽肽等肽医药、肽化妆品。发挥大豆和花生资源优势，发展浓缩蛋白、磷脂、谷甾醇等生物制品，通过延链拓链，利用大豆花生蛋白，延伸发展保健食品；利用磷脂，延伸发展健脑益智及保肝强骨类保健品；利用谷甾醇，延伸发展甾醇激素加工业。5.生物技术服务。重点推进生物提取技术发展，发挥晨光生物在生物提取领域的技术优势，通过提供工艺指导、技术培训、合作开发等多种服务，吸引更多生物提取物生产研发企业落户邯郸市，提升邯郸市生物提取物产业集群竞争优势。远期重点促进基因检测、干细胞冷链物流、生物酶解、生物催化、生物合成等生物技术服务业发展。专栏1生物产业重点建设内容项目内容建设目标到2020年生物产业产值达到100亿元，到2025年，力争实现产值180亿元，新增2家营业收入超10亿元的企业，打造生物提取物世界级研发、中试、检测中心，建成全国生物提取物科研中心和成果产业化基地。已有骨干企业晨光生物科技集团股份有限公司、河北肽都生物科技有限公司、河北邯兆生物科技有限公司、邯郸市晨丰生物科技有限公司、河北考力森生物科技有限公司、河北弗蒙特生物科技有限公司、河北久鹏制药有限公司、邯郸中棉紫光棉花产业化科技有限公司、邯郸晨光珍品油脂有限公司、河北巨恒药业有限公司、邯郸惠达化工有限公司、河北东之星生物科技股份有限公司。重点建设项目晨光生物科技集团股份有限公司植物提取物生产二期项目、保健品、中药提取项目、姜黄素生产项目、番茄红素生产项目、天然香辛料提取物和精油生产项目、天然营养提取物生产项目、菊粉生产项目、大蒜素植物提取项目、迷迭香植物提取项目；河北邯兆生物科技有限公司桑椹红