霍山县“十四五”农业农村现代化发展规划（2021-2025）文本51页

霍山县“十四五”农业农村现代化发展规划（2021-2025）2020年12月目录一、“十四五”发展环境（一）发展基础（二）发展机遇（三）面临挑战二、“十四五”发展总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）总体目标三、主要任务和重大工程（一）实施“米袋子”“菜篮子”保障行动，推进重要农产品供给常态化1、全力抓好粮食安全生产2、全力推进“菜篮子”产品稳定供应3、全力保障农产品质量安全（二）实施“158”“138+N”培育行动，推进农村产业现代化1、优化现代特色农业产业体系2、积极推动一二三产业发展融合3、做强做优特色产业4、推动脱贫攻坚与乡村产业振兴相衔接（三）实施产地环境保护行动，推进农业生态现代化1、推进农业投入品减量增效2、狠抓秸秆粪污资源化利用3、加强农业种质资源保护4、加强农业科技推广应用（四）实施乡村建设提升行动，推进农村基础现代化1、加快推进人居环境整治和美丽乡村建设2、加快农业机械化建设3、加快高标准农田建设4、加快推进农村水利建设5、加快竹林运材道等基础设施建设6、加快数字农业建设（五）实施农村改革深入行动，推进社会服务现代化1、巩固扩大农村产权制度改革和“三变”改革工作成果2、稳步推进农村宅基地制度改革3、深化农业综合执法改革4、加快推动农民市民化进程5、加快推进农村创新创业6、加快发展乡村新型服务业（六）实施乡风文明建设行动，推进乡村治理现代化1、大力推进乡风文明2、加强基层党组织建设3、提升乡村治理能力4、支持多方主体参与乡村治理四、产业布局（一）种植业（二）林业（三）畜牧业（四）渔业（五）农产品加工业（六）休闲农业和乡村旅游五、保障措施（一）加强党的领导（二）落实政策保障（三）建强人才队伍（四）加强监督评估“十四五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是霍山县加快实施乡村振兴战略、推动农业农村高质量发展的重要机遇期，为进一步促进农业增效、农民增收，实现农业农村现代化，根据《霍山县乡村振兴战略规划（2018-2022）》《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制《霍山县“十四五”农业农村现代化发展规划》（2021-2025年）。一、“十四五”发展环境（一）发展基础——农村经济持续发展。“十三五”期间，全县农业总产值和农村居民人均可支配收入分别由2015年23.67亿元、10328元，增长到2020年33.21亿元、15842元（预计数，下同），增长40.3%、53.39%。——农业综合生产能力提升。“十三五”期间，粮食产量由2015年10.906万吨增长为2020年11.566万吨，增长6.05%。2020年油料产量3995吨，稳中略增，肉蛋产量2.14万吨，蔬菜产量15.2吨，茶叶总产量8500吨、水产品总产量1.27万吨，分别较“十二五”末增加7.9%、24.6%、21.2%、7.6%。——农业产业发展加快。一是产业基地初具规模。全县成立主导产业行业协会9个，现代农业产业化联合体29家，发展农业产业化基地122万亩。稳步推进长三角绿色农产品加工供应基地建设，选取抱儿钟秀茶叶产业化联合体、天下泽雨生物科技有限公司承担示范基地项目实施任务。二是经营体系逐步健全。“十三五”以来累计农业产业化龙头企业165家、农产品加工企业118家（规模以上44家)。深入实施农业特色产业“138+N”工程，建立农业特色产业项目113个。“十三五”期间培育农民专业合作社298家，培育家庭农场427家，新型经营主体蓬勃发展。霍山县荣获“中国黄茶之乡”，大沙埂现代农业示范区获批为省级现代农业产业园，上土市温泉小镇荣获全国特色小镇50强，太平畈乡成为首批全国农业产业（霍山石斛）强镇示范建设项目单位。加强品牌创建，认证“三品一标”产品103个，其中有机55个、绿色30个、无公害16个，地标2个。三是产业扶贫稳步推进。精准界定具备农业特色产业扶贫条件贫困户8555户，农业特色产业扶贫项目覆盖率81.8%，43个贫困村均建立1个农业特色产业扶贫基地。筛选360家农业经营主体带动3244户贫困户发展增收。16个“一村一品”贫困村认定达标。持续推广艾草、小香薯等特色扶贫产业，成功承办和协助开展扶贫助农网络开茶节、香薯节、艾草节等系列活动。——农村人居环境整治扎实推进。“十三五”期间，完成农村改厕12876户，全县常住农户卫生厕所普及率85.93%，农村改厕后续管护长效机制基本建立，农村垃圾治理“城乡环卫一体化”实现县域全覆盖，农村垃圾处理率100%以上；农村生活污水处理设施实现乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村全覆盖；“多规合一”的村庄规划编制正在实施；完成“四好农村路”建设700公里；建成82个省级美丽乡村中心村和36个县级美丽乡村中心村,2016年度和2019年度分别两次荣获全省美丽乡村建设先进县；创建一批富有山水特色集镇、村庄，村容村貌明显提升，荣获全省农村人居环境整治激励县。——农业绿色发展有序。扎实推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用。实现农作物秸秆综合利用率95.94%，畜禽粪污资源化利用率达95%，化肥农药使用量实现零增长。加强水生生物资源环境保护。漫水河蒙古红鲌国家级种质资源保护区禁退捕工作常态化开展，制定发布《霍山县巩固漫水河蒙古红鲌国家级水产种质资源保护区禁捕成果工作方案》。强化农产品质量安全监管，农产品质量安全监测合格率98%以上，2017年成功创建省级农产品质量安全县。——农村改革逐步深入。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。稳步推进实施“劝耕贷”工作，累计发放贷款2000余万元。完善农村“三资”管理制度，加强农村集体资金、资产、资源管理。加强农村宅基地管理，完成农村承包土地经营权纠纷仲裁庭建设，开展农业生产社会化服务，遴选农业生产社会化服务主体45家，实施社会化服务面积5.35万亩。进一步健全乡村治理工作体系，明确1个省级试点示范乡镇和16个省级试点示范村创建。农业综合执法改革基本到位，强化农资、渔政、农产品质量安全等领域监管执法，维护农业领域生产秩序。——农业农村发展基础不断夯实。加强高标准农田建设，完成2019年1万亩高标准农田（高效节水灌溉0.32万亩）和2.47万亩农田水利“最后一公里”项目建设任务。2020年高标准农田建设项目全面开工。加快推进农业机械化，提高机械化水平，示范推广先进适用农机具，主要农作物耕种收综合机械化水平68.96％。新型职业农民培训、农产品质量追溯工程等各年度涉农民生工程圆满完成。（二）发展机遇1、环境优势厚植发展基础。霍山资源丰富，被誉为“金山药岭名茶地、竹海桑园水电乡”，境内物种丰富，生态环境优越。近年来，霍山县坚持绿色发展理念，中药材、茶叶、毛竹等传统特色产业持续壮大，经济林果、稻虾共养、艾草等新兴产业加快发展。加之首批国家全域旅游示范区成功创建，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作通过生态环境部现场核查，六安景铁路等重大交通基础设施开建，现代农业发展基础不断夯实。2、战略叠加放大发展机遇。随着长三角一体化发展推进，合肥都市圈一体化发展不断深入，合六经济走廊大健康产业带快速布局，霍山县坚持“生态立县”战略，围绕打造长三角绿色农产品供应基地建设，优化产业空间布局，推进一二三产业发展融合。鄂豫皖三省政协主席座谈会在霍山召开，技术、信息、人才、资金等资源要素不断向大别山革命老区汇集，大别山革命老区加快振兴，产业优势不断向经济优势转变，霍山绿色高质量农业发展迎来重大发展机遇。3、技术创新激发内生动力。近年来，随着“互联网+农业”不断发展，居民消费机构不断升级，多元化、优质化、立体化的农产品需求种类和数量日益增加，“直播+电商”等新业态不断涌现，智能化、信息化、精细化农业走入乡村，新兴技术带来的农业发展成果不断显现，农业现代化发展技术支撑体系不断健全。（三）面临挑战1、外部不确定因素导致农业风险增多。新冠肺炎疫情对国内外经济格局产生冲击，经济全球化的不确定性增大，农产品出口不可避免受到影响，国内农产品企业受市场、资金等限制发展困难，规模难以扩大。同时水灾、旱灾、雪灾等农业灾害对农业生产影响较大，农业发展不确定性因素较多，新型经营主体发展农业信心不足。2、我县乡村人才短缺、产业支撑薄弱等问题仍然存在。受地域局限、发展空间、待遇保障等限制，造成基层人才短缺，面对新形势新要求，农业农村专业技术人才队伍建设面临新的挑战，年轻人扎根基层、服务农业意愿不强。同时农业生产基础依然薄弱，农业用地、金融等方面问题未根本解决，农业企业核心竞争力不强，缺乏大型龙头企业创新带动，科技支撑能力有待进一步提升，人才、土地、技术等要素制约，特色优势产业集聚态势尚未充分形成。3、资源、环境约束日益加剧。“十四五”时期，霍山工业化、城镇化将加快推进，霍山作为中西部第一个国家级生态县，资源环境管控更加严格，产业化发展需更加注重对生态环境的保护，资源和要素约束进一步趋紧，产业发展成本增加，农业依然面临发展空间被压缩的风险。二、“十四五”发展总体目标（一）指导思想全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对“三农”工作的领导，深化农业供给侧结构性改革，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，依托“六安茶谷、淠淮生态经济带、西山药库、江淮果岭”四大平台，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力实施“158”行动①、“138+N”工程②，加快长三角绿色农产品供应基地建设，推进农业农村现代化，建成国家级农产品质量安全县；加快推进朗坤数字产业园、正大农业产业园和大沙埂现代农业产业园建设，建成国家现代农业产业园；加快推进乡村治理体系和治理能力科学化，全面推进全省乡村振兴先行示范区建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。（二）基本原则坚持农业农村优先发展。始终把“三农”工作作为重中之重，切实做到统一思想、步调一致，加大政策资金倾斜，促进人才、技术、服务等要素向农村汇聚，巩固农业农村发展形势，有效保障农业农村现代化发展。坚持粮食等农产品稳产保供。压实粮食安全生产责任，守牢粮食安全底线，确保粮食综合生产能力。加快发展现代畜牧业，稳定生猪产能。大力发展优质蔬菜、名优水产等特色产业，提升粮食等重要农产品收储调控能力和水平，确保国家粮食安全和重要农产品供给。坚持特色农业提质增效。推动农业供给侧结构性改革，立足区位优势，调整优化农业结构，大力发展特色农业，推进农产品初加工、精深加工和综合利用，发展休闲农业与乡村旅游，深化一二三产业融合。坚持全面统筹一体推进。以乡村振兴为统领，全面提升农业质量效益和竞争力，坚持绿色发展，加快科技创新，持续推进人居环境整治，不断深化农村改革，完善乡村治理体系，全面释放农村发展活力，促进农业农村发展。（三）发展目标到2025年，全县乡村振兴取得阶段性成果，制度框架和政策体系初步健全，农村一二三产融合发展格局初步形成，农业综合生产能力得到巩固加强，农村居民收入持续增长，农村常住居民人均可支配收入达到全省平均水平，城乡收入差距明显缩小；农村基础设施建设显著提升，基本公共服务水平持续完善，农村人居环境全面改善，农村生态环境全面提升；乡村社会文明程度明显提高，优秀传统文化得以继承和发展，文明乡风、良好家风、淳朴民风初步形成；乡村治理更加规范有效，基层党组织的凝聚力显著增强，乡村现代社会法治化治理体系和格局初步形成。——农林牧渔总产值。到2025年，全县实现农林牧渔总产值42.54亿元，年均保持4%增速增长，其中农业21.96亿元，林业5.8亿元，畜牧业8.5亿，渔业6.28亿元。——主要农产品产量。到2025年，粮食播种面积稳定在29.65万亩，产量11.5万吨以上；油料产量保持稳定；蔬菜种植面积10万亩，产量17万吨；茶园18万亩，干毛茶年总产量1.0万吨，特色水果0.8万亩，霍山石斛、灵芝等中药材10万亩，蚕桑种植4.25万亩；肉类总产量2.25万吨，生猪存栏量10万头，年出栏