忠实践行使命担当真诚回应人民期待推动公安机关全面从严管党治警高质量发展

忠实践行使命担当真诚回应人民期待——推动公安机关全面从严管党治警高质量发展习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，向全党发出了“两个永远在路上”的政治动员。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。各级公安纪检监督部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大作出的战略部署，毫不动摇地坚持政治建警、全面从严管党治警方针，始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒坚定，始终保持正风肃纪反腐的政治定力、战略定力，坚持不懈把全面从严管党治警向纵深推进，为实现公安工作现代化贡献重要力量。一、牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，坚决铸牢忠诚警魂，确保政治立场的绝对坚定坚持党对公安工作的绝对领导，是法治公安建设必须牢牢把握的根本政治原则。坚持党的绝对领导，就是要坚决服从党的命令、听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导。公安纪检监督部门要监督推动各级党组织毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，切实加强政治建警，强化理论武装，筑牢忠诚警魂，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（一）坚定不移筑牢政治忠诚。党的领导，首先是政治领导。党的政治建设的首要任务，是坚决做到“两个维护”。公安机关作为政治机关，在政治建设上必须坚持最高标准、最严要求。新时代公安肩负着捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，履行好这个使命任务，就必须始终把对党绝对忠诚置于首位。公安纪检监督部门要督促各级党组织把对党忠诚作为第一位的政治要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候、任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。要教育引导公安民警坚定理想信念，锤炼政治品格，始终把是否有利于“两个维护”作为想问题、作决策、办事情的首要政治标准，确保心往一处想、劲往一处使，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要深刻认识全面从严管党治警的重大作用、重大意义、重大使命，更加坚定自觉地担负起全面从严管党治警政治责任，主动融入公安工作现代化发展大局大势，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严管党治警高质量发展为强国建设、民族复兴伟业保驾护航。（二）坚定不移强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是新时代公安工作的根本遵循。公安纪检监督部门要督促各级党组织持之以恒深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，充分发挥以科学理论引领、用科学理论武装的政治优势，不断从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量。要督促弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况，正确回答和解决新时代公安工作面临的重大问题，切实把党的创新理论贯彻落实到公安工作全过程各方面。要推动各级党组织巩固拓展好第一批主题教育成果、组织开展好第二批主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，教育引导广大公安民警坚持学思用贯通、知信行统一，学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，自觉将学习成果转化为谋划发展的思路、履职尽责的举措、改进工作的方法，更好担负起党和人民赋予的使命责任。（三）坚定不移严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。公安纪检监督部门要督促各级党组织和广大公安民警牢记“五个必须”，严防“七个有之”，严格执行请示报告制度，坚决纠正有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等问题，以纪律规矩的刚性执行，维护党中央定于一尊、一锤定音的绝对权威。要从思想上正本清源，坚决扫除对党不忠诚不老实的“两面人”“两面派”，同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争。要严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范和纯洁党内同志交往，着力营造风清气正的政治生态。二、牢牢把握“公平正义”的公安工作生命线，坚决做到执纪为民，确保对人民利益的绝对维护江山就是人民，人民就是江山。人民是党的生命之根、执政之基、力量之源，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，就要自觉践行为民服务这一根本宗旨。贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的“六个必须坚持”，第一条就是必须坚持人民至上。公安纪检监督部门必须把这一根本宗旨更加鲜明具体地落实到纪检工作中，推动严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。（一）对群众深恶痛绝的事“零容忍”。近年来，各级公安纪检监督部门针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断推进全面从严管党治警向基层一线拓展、向群众身边延伸。持续开展有案不立、压案不查等执法领域突出问题，违规经商办企业、参股借贷等获取非法利益问题，违反防止干预司法“三个规定”问题等专项整治，一批影响公安工作高质量发展、人民群众反映强烈的执法突出问题得到有效解决，为民执法、公正执法理念进一步深入人心。公安纪检监督部门要坚持治理一类问题、巩固一项成果、建立一套制度的工作思路，坚持不懈开展执法领域突出问题集中整治，不断完善上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法制约监督体系，持续深化执法规范化建设，大力推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度机制，积极回应人民群众对公正执法的新期待新要求。（二）对群众急需解决的事“零懈怠”。人民公安来自人民、植根人民，保护好、服务好人民群众既是公安机关的基本职责，也是赢得最可靠最牢固群众基础的必然路径。公安纪检监督部门要找准定位，准确把握人民群众对安全稳定社会环境的急迫要求，紧紧围绕社会治安管理，在扫黑除恶斗争、打击传统侵财犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项工作中发挥职能作用，切实增强人民群众的安全感。准确把握人民群众对提升行政管理服务水平的急迫要求，紧紧围绕民营经济健康发展，深入推进依法平等保护各类市场主体合法权益、依法严打经济金融犯罪、依法审慎适用羁押性强制措施等，推动建立权力清单制度，精准划定职权边界。同时，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等行为，最大限度减少对人民群众正常生产经营活动的影响，累积人民群众对公安机关和公安民警的信任。（三）对群众深切期盼的事“零距离”。群众利益无小事，小事里面有政治。走好新时代党的群众路线，必须把人民群众安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，做到一切为了群众、一切依靠群众。公安纪检监督部门要督促民警坚持理性、平和、文明执法，特别是对困难群众等弱势群体设身处地考虑当事人的处境，感同身受体谅当事人的苦衷，把“执法如山”与“执法如水”有机统一起来，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现警民心理“零距离”。密切关注人民群众急难愁盼，督促各级公安机关深入推进公安行政管理服务改革，充分发挥大数据、云计算支撑作用，持续深化“互联网+公安政务服务”，深入推进“一窗通办”“全程网办”“跨省通办”，进一步简政减繁增效，实现警民沟通“零距离”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真学习运用“浦江经验”，加强和创新基层社会治理，积极实施主动警务、预防警务，常态化开展创建“枫桥式公安派出所”，持续开展“百万警进千万家”活动，真正访民情、解民忧、化矛盾、防风险，实现警民关系“零距离”。三、牢牢把握“监督保障”的基本职责定位，坚决防范风险隐患，确保监督执纪的绝对权威纪检监察机关是党内监督的专责机关，监督是第一职责、基本职责。党的二十大报告指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制”。这对公安纪检监督部门在全面从严管党治警实践中，强化监督职责提出了新的更高要求。（一）着力深化政治监督。政治监督是凝心聚力贯彻落实好党中央各项决策部署的重要方式和保证。公安纪检监督部门要把强化政治监督作为履行监督职责的根本任务，聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”和落实习近平总书记重要指示批示精神、党的二十大战略部署、党中央重大决策部署，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要聚焦“关键少数”，尤其加强对“一把手”和领导班子的监督，通过制定责任清单、建立廉政档案、开展述责述廉、接受质询评议等方式，切实管好关键人、管到关键处、管在关键时。要聚焦政治影响，增强政治敏锐性，督促党组织在观察分析形势时把握政治因素、在制定出台措施时考虑政治影响、在筹划推动工作时落实政治要求、在处理解决问题时考虑政治风险，坚决反对形式主义。要聚焦政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从实际出发找准切入点，善于透过业务看政治，有力纠正政治偏差、严明政治纪律、压实政治责任。（二）着力提升监督质效。有效发挥监督职能是推进全面从严管党治警的重要举措。公安纪检监督部门要把握好这个出发点，前置监督关口，及时发现问题苗头，把违纪违法行为消灭在萌芽状态。坚持具体问题具体分析，杜绝片面追求惩罚威慑效应，把“三个区分开来”具体化、规范化，大胆容错纠错，做实澄清正名、教育帮助等工作，最大限度防止干部出问题，最大限度保护干部积极性。要严格依规依纪依法，准确把握权力边界和政策界限，结合实际准确选择运用问题线索研判、明察暗访、个别谈话、案件办理、走访调研、廉政审核等不同方式开展监督，既做到监督常在，又到位不越位，全面、深入、具体了解监督对象和政治生态情况，增强监督的深入性、有效性。（三）着力完善监督体系。习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。公安纪检监督部门要坚持服务大局，始终围绕公安中心工作充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真贯彻落实公安部党委《关于构建新时代公安特色大监督格局的意见》，进一步加强和改进公安队伍监督工作，推动建立健全“党委抓总、权责明确、执行有力、上下贯通、协同高效”的运行机制，促进公安内设纪检监督与从严办、督察、审计、巡视巡察、信访、政工和派驻纪检监察监督的协作配合。要用好政治督察、专项督察、离任经济审计、内部巡视、信访包案攻坚、执法监督等工作成果，着力解决监督作用发挥不到位、监督管理有盲区等问题，促进党内专责监督与职能监督等贯通融合、协调联动，织密织牢监督网络，形成强化监督合力，推动具有公安特色的大监督格局发挥实效。四、牢牢把握“自我革命”的实践要求，深化“三不腐”一体推进，确保党纪国法的绝对尊严党的二十大报告指出，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”公安纪检监督部门要深刻认识自身在管党治警中的职能定位，以彻底的自我革命精神正风肃纪反腐，把一体推进“三不腐”理念贯穿队伍建设始终，对各类违纪违法问题“零容忍”，坚决查办违纪违法案件，以铁的决心和意志维护党纪国法权威与尊严。（一）从严查办案件，推动打赢反腐败斗争攻坚战持久战。党的十八大以来，反腐败斗争取得巨大成效，一条基本的经验，就是坚持狠抓办案。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治这一手任何时候都不能松不能软。面对严峻复杂的形势和长期艰巨的任务，我们必须增强忧患意识，保持战略定力，横下一条心，将反腐败斗争进行到底。公安纪检监督部门要始终保持强烈而敏锐的办案意识，准确把握公安队伍腐败问题阶段性特征和变化趋势，把仍然不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，下大力气查处各类新型腐败隐形腐败问题。要坚持以高度认真负责的态度，严把事实关、证