国家应急产业分析报告

国家应急产业示范基地建设方案第一章发展现状（一）区位情况如东地理位置优越，气候适宜，资源丰富，开放程度比较高。如东位于江苏省东南部、长江三角洲北翼，具有靠江、靠海、靠上海的独特区位优势，总人口103万，下辖14个镇，2个省级经济开发区，3个特色园区，是一个正在崛起的海港城市。如东属亚热带海洋性季风气候区，四季分明、光照充足、雨量充沛，年平均气温15℃，颇宜人居。如东素有黄金海岸之称，全县陆域面积2000平方公里，海域面积6000平方公里，境内海岸线全长106公里，占江苏全省的九分之一，近海资源十分丰富，是全国最大的文蛤和条斑紫菜生产和出口基地。如东也是全国粮食生产先进县、全国商品瘦肉猪基地先进县，全国山羊板皮出口先进县，驰名中外的狼山鸡故乡，狼山鸡被列为世界八大名鸡之首。如东对外开放程度高，而且社会和谐、民风淳朴，是“江苏省社会治安安全县”。如东具有独特的江海联运交通优势。如东东濒南黄海，南与上海、苏南一江之隔，西接苏中腹地，北连欧亚大陆桥，贯穿如东境内的五条省道外与宁通高速公路、盐通高速公路、苏通大桥相连。如东县城距最近的飞机场和铁路中转站，均不超过半个小时的车程，与上海、苏州隔江相望，公路、铁路使如东全面融入上海、苏南一小时经济圈。如东拥有我国东部沿海地区少有的深水海港——洋口港，进入港桥时代的如东，区位条件进一步优化，已经形成了“四三二一”立体式高等级集疏运体系,可通过上海浦东、上海虹桥、南通兴东、苏南硕放四座机场直达，成为上海北翼的重要经济腹地和连接苏南与苏中、苏北的枢纽区。如东经济开发区是成立于1992年的省级开发区，也是如东重大项目集聚区和高新技术产业示范区，2006年被评为长三角最具投资价值开发区。经开区位于如东县城北侧，与洋口港毗邻，总规划面积140平方公里，依托县城优势和日臻完善的基础设施，高起点规划、高标准建设，实现了“七通一平”，具备率先发展的优越条件。经开区已有美国、英国、日本、泰国、西班牙等国家和香港、台湾等地区的600多家企业落户，总投资逾300亿元，支柱产业初步形成。园区开发走一区多园特色发展道路，安全防护用品产业专业园是经开区重点发展的专业园区，这也是全国最大的安全劳保用品生产出口基地核心区，它与经开区的科技创业园、安防用品产业关联的新材料产业园、机械装备产业园共同支撑了如东经开区的快速可持续发展。图1-1如东经开区区位情况二、发展现状和突出优势生命安防用品产业是指为使从业者在各类工作过程中免遭或减轻事故伤害、职业危害而提供的安全防护装备产业。生命安防用品包括个人防护用品和公用性的防护性用品（如安全网、警告信号等）。从防护产生危害的因素分，包括三类防护装备，一是防护化学性因素的用品装备，如有毒气体、有毒液体、有毒性粉尘与气溶胶、腐蚀性气体、腐蚀性液体；二是防护物理性因素的用品装备，如物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、电离辐射、非电离辐射、静电、噪声、振动、高温气体、高温液体、明火、恶劣气候作业环境（高温、低温、高湿）、粉尘与气溶胶、气压过高、气压过低；三是防护生物性因素的用品装备，如细菌、病毒、传染病媒介物等。（一）国内外生命安防用品产业发展趋势及特点1.市场潜力不断激发，行业地位日益凸显本世纪以来，国际社会各种突发事件、群体性事件多有发生，各国（地区）应急安全与公共安全防备需求不断上升，同时，各国（地区）职业防护和安全生产刚性需求显著增加，从业者个人安全防护意识也空前高涨，生命安防用品应用极度扩展，进入到越来越多的领域。据不完全统计，生命安防用品产业中的全球个人防护用品(简称PPE)市场规模约在1100亿元左右，各地区发展速度不一，新兴市场发展迅猛，如巴西、俄罗斯、印度和中国市场,均保持着高速增长。其中，中国是世界上最大的劳动力市场,在国家应急安防装备、“平安城市”建设、安全生产“红线”要求，以及重点产业升级转型的带动下，仅PPE市场需求就高达300—500亿元,目前每年以超过20%幅度增长,正处在黄金增长期，生命安防产业也发展成为快速增长的新兴产业。生命安防用品与从业者生命安全直接相关，具有较强的公益性，需要政府对部分刚性需求进行强制性规范。而政府对从业者生命安防要求的规范，将为安防用品产业的良性发展提供坚实的市场基础。在我国，随着安全生产监管力度不断加强，我国生命安防用品市场快速发展。20世纪90年代开始，我国职业安全法制建设进程加快，2002年，我国颁布第一部《安全生产法》和《职业病防治法》，2005年公布《工业产品生产许可证管理条例》，《劳动防护用品监督管理规定》。一系列法律法规和规章制度的实施与执行，加强了安全生产的监管力度，增加了市场的需求量，提高了各类防护用品的质量。同时，国家对特种生命安防用品生产的监管力度不断加强，市场规范程度得到显著提升。目前，我国的生命防护用品标准逐趋完善，部分标准已接近或达到同类国际或国外先进国家的水平，为提升国内生命安防用品产业发展水平，更有效进入国际市场创造了条件。2.全球化特征明显，产业竞争领域进一步聚焦生命安防用品产业具有广阔的市场发展空间，多元化的应用领域，个性化的产品需求，并与千千万万从业者生命安全密切相关，因此，它虽然在标准、准入等方面受到政府强制性安防要求约束，总体来说在此领域的市场竞争还是能够相对充分，产业全球化特征比较明显。随着各国对军用、警用防护和劳动安全防护的高度重视，新兴国家市场需求的快速扩展，生命安防用品细分产业快速发展，产业关键领域的竞争也日益聚焦。其中，安防关键材料与安防高端用品制备、个性需求与系统化解决方案、专利与品牌等成为生命安防用品产业竞争的重点领域。安防关键材料与安防高端用品制备是产业价值链关键环节竞争的焦点。在安防材料方面，以高性能纤维、新型特种纤维和纺织高新技术应用为特征的安防用品关键材料开发，仍然是我国“十二五”时期的重点发展方向。我国安全生产协会从实际出发鼓励企业研发先进的阻燃、耐火、低烟、低毒、耐高温、耐腐蚀材料，以及可有效降低职业危险的安全材料，不断完善安全材料产品系列，加强安全材料在各行业领域的应用。国家科技支撑计划、创新基金等先后对安防材料及其制备技术给予支持。在安防高端用品制备方面，由于安防理念差异，制造工艺和水平相对落后，纤维性能稳定性不足，染整工艺不达标等因素影响，我国与发达国家的差距仍然比较突出。3.定制化产品及多种防护功能集成产品开发是生命安防用品发展的重要方向由于生命安防用品存在着系统复杂、整合难度大和用户定制需求强烈等特点，因此，通用化的安防产品其实并不完全适合不同产业领域的安全生产，国家（地区）应急及公共安全防备对安防产品的需求也有它自身的特性，而且不同工况、不同事件背景等都对生命安防用品提出了个性化需求，专业化、个性化、定制化安防产品开发成为生命安防用品发展的重要方向。同时，对各类从业者来说，随着工作、生产和制造环境的组织方式变革，相关环境中职业危害因素变得更为复杂，因此，集多种防护功能于一体的产品，才能真正有效地保护从业者的安全与健康。结合实际环境和需求，以“整体解决方案”的方式，开展集多种防护功能为一体的安防用品系统开发，是近年生命安防领域出现的重要趋势。4.产业集聚趋势显著，产业链集成创新展现生命力安全防护用品产业具有产业链比较长、技术含量比较高、多元防护集成需求强、品牌个性影响大等特征。单个产业环节、各个企业由于创新资源的局限性,制约了企业和整个产业的创新能力，企业间的“产品创新”竞争,需要转变为更具系统意识的产业链“集成创新”竞争。生命安防用品产业链集成创新是基于有效需求的创新,是市场回归理性的需求,是企业可持续发展的需求,也是行业发展规律的需求。经过40年的发展，我国生命安防用品产业已经形成了一定的规模。据不完全统计，全国有生命防护用品生产企业数千家，数十万人为安全生产提供各类防护用品。其中，安全鞋帽、工作服和防护手套等产品开发，在国际市场已占有相当的份额。随着生命安防用品产业发展，在全国初步形成了包括江苏南通（核心区在如东县）在内的产业集聚区，这些集聚区的发展也有力地推动了我国生命安防用品市场的发展和产品更新。近年来，全球个人劳动防护用品（PPE）行业的并购风潮不断涌现，一改PPE行业规模小、区域化的格局,国际行业巨头蜂拥而至。如:巴固一德洛集团收购巴西的Epicon，MSA两年来收购SordinAB和MicrosensorSystem公司,3M收购Hornell国际公司,巴西PompTecnologia,以此来扩展产品线。进军中国PPE市场已成为全球行业巨头的热点，进驻中国市场的3M、杜邦、依格、巴固、诺思、代尔塔等“洋品牌”，一方面带来了先进的工艺技术，另一方面打破了中国市场的格局，特别是在一些空白的高端市场。这些巨头进入我国市场，对规模不大、技术含量低、品牌观念差的大量国内企业而言，竞争压力不言而喻。5.产业融合发展，系统化、大安防趋势显现经过多年发展，我国安防行业已形成了门类齐全、技术先进的产业体系，安防产品制造、工程设计施工及服务业均获得了长足的发展与进步。然而，作为其重要组成部分的生命安防用品产业，长期以来在整个安防产业中相对独立。近年来，安防产品制造等的组织形式受新技术和新产业变革浪潮影响而快速变化，安防领域的市场需求更为复杂全面，生命安防用品开发与大安防产业中的其他细分领域融合程度越来越高，出现向安防产业中所有与人的生命安全防护相关的用品渗透的现象，成为大安防体系的有机组成部分。同时它还借鉴、结合其他安防行业有关物理防范、电子防范、特征识别技术等的运用，加快了生命安防新技术新产品开发。另一方面，生命安防用品产业内部也加强了融合与促进。围绕生命防护，存在多种安防用品，长期以来各类细分领域彼此之间联系较少，形成的防护产品功能相对单一，难以有效抵御工作、生产、制造等环境中的各类职业危害，多种功能防护用品一体化解决方案增加了生命安防各细分领域的互动、融合与促进。2014年9月，中国劳动防护用品联盟在北京成立，联盟由相关防护用品生产企业、经销企业、终端用户、科研院所、检测检验机构等自愿组成，它的成立对推动生命安防细分领域的互动融合与促进发挥着重要作用。（二）基地发展现状及五大优势1、发展概况如东是全球生命安防用品生产出口基地，产品出口占出口总量的22%。如东经开区依托如东及南通地区安防用品产业相关基础，坚持走产业高端化、集群化、国际化发展道路，借助新型的技术创新模式和产业组织模式，快速成长，培育出强生轻工集团、恒辉、汇鸿、赛立特、盾王等一批国内外知名的安防用品供应商，生产抗辐射、耐高温、防切割、防静电、防酸、碱、酒精等各种功能的防护手套、防护袖套、防护鞋、防护服等。与杜邦、代尔塔、安赛尔等世界知名企业形成合作关系。随着世界500强企业霍尼韦尔生命安全集团的落户，如东经济开发区安全防护产业发展进入新的阶段。为了鼓励安全防护产业的转型升级，形成前延后伸的产业链，如东经开区安防产业园积极引进纤维类新材料开发企业落户园区，目前已有生产芳纶、芳砜纶纤维的江苏骏源新材料有限公司、生产高强高模纤维的江苏锵尼玛新材料有限公司等一批企业进区。综合来看，如东生命安防用品产业集聚区创业活跃，创新能力接轨国际先进水平，产业发展优势和产业集聚优势初步显现。集聚区核心区依托新宇科技创业中心等载体，借力上海等地区科教资源基础和国际化优势，强化产学研融合，形成了生命安防产业用品链相关企业快速集聚和发展的态势。表2-12011-2014年生命安全防护用品产业园主要经济指标2011年2012年2013年2014年销售收入（亿元）98.55150.57198.35240.92工业增加值（亿元）24.636.245.653.1利润总值（亿元）10.813.618.821.5出口额（亿美元）10.6216.2220.3027.61外资企业数量（家）16213642内资企业数量（家）132730352014年，集聚区内销售收入在1000万元以上的企业近36家。表2-22014年销售收入在1000万规模以上的生命安防用品企业情况序号企业名称销售收入（万元）1南通强生安全防护科技有限公司2