探索都市型产业社区转型、城市提升、环境再造

探索都市型产业社区转型、城市提升、环境再造2010-06-0914:30南方报网网友评论0条，点击查看陈广汉各位嘉宾，各位朋友，大家上午好！前段时期我们和南方日报社合作，对桂城都市型产业基地进行了一次调研，我们听了桂城街道办事处各级政府的领导一些情况的介绍，然后对两个重要都市型产业基地就是现在瀚城科技城，也调查了两个有代表性的乡村，我们有些初步的想法和思考，在这里跟大家进行交流，希望大家批评指正。我今天讲的题目是：都市型产业社区产业转型城市提升和环境再造的新探索，我想讲四个问题，第一个问题南海都市型产业社区发展的背景和动力。第二个都市型产业基地的类型和特征，第三个问题是都市型产业社区成功的经验，第四个是未来发展一些展望和建议。第一个都市型产业基地发展背景和动力，南海实际上在珠三角地区近30年来珠三角的改变开放和经济发展过程中，一直是属于比较领先的地位，我们回顾一下发展，在近30年南海很多关键发展阶段，每在一个阶段有标志性的事件，我首先讲工业化时期，南海模式被称为广东的思想之一，南海、顺德、中山包括东莞被称为“四小虎”，以经济发展活力引进中小企业发展都非常具有代表性。第二个在信息化发展时期，90年代南海当时信息化基地受到国家的重视，当时也是影响很大的，到现在进入新世纪，发展现代服务业，南海发展金融创新区，这些都是亮点，对我们来说是标志性的成果。现在在新的发展时期，南海又在探索珠三角一条新的产业升级，城市发展，环境保护道路，都市型产业基地。珠三角地区包括南海在近30年来发展取得了很大的成绩，但是同时我们也面临着很多问题，第一个产业发展GDP，整体竞争力不强；第二个城市化水平不高，我们的土地利用率增值不高；第三个环境比较粗放，资源消耗比较大；第四个是城乡发展不平衡，空间利用效率不高。从这几个方面来讲，南海的探讨有四个方面的驱动。第一个产业转型的驱动。第二个是城市化的驱动。第三个是生态环境的驱动，第四个追求更大的土地价值驱动。我们在考察乡村的时候深有体会，珠三角很多是土地租赁，土地增值跟老百姓利益是息息相关的，早期盖厂房，工业园区，现在还有一些钢铁市场都废旧了，产业转移了，都是一些旧的厂房，旧的地区，将来土地如何升值，老百姓如何创造收益，这实际上是南海领导特别是基层领导考虑的问题，怎么样提高土地附加值，因为农民在转型过程当中还不是市民，他的收益很大一部分是靠土地。外部的压力和本身经济驱动，使南海在探索一条新的发展道路。所以我说都市型产业基地实际上是产业升级，城市发展水平提升，生态环境友好和土地增值的一条发展之路。这是第一个背景和驱动力。第二个都市型产业基地发展的类型和特征，我们在调查过程当中提出一个什么叫都市型产业基地，和乡村企业有什么差别，从我们感知来讲，还是很明显的。但是要把它提升为一个概念，怎么提升？我们想了一下，都市型产业基地就我们来看，实际上是以现代生产型服务业和制造业高档环节集聚为基础，使都市化社会方式和现代产业发展相融合，产业形态和城市的自然生态协调，宜居和宜商环境共生，经济的繁荣和社会的和谐统一的一个有机体，或者说是一种社会经济的发展形态，它体现了以人为本的社会经济和城市发展一种理念，这是我们对都市型产业基地试探性下的定义。它有些什么类型？首先从运作方式来讲有两种，一个是政府聚资控股，租赁经营模式，比如说瀚天科技城是由南海区和桂城街道办事处共同出资，组建了一个开发公司，本地农民租土地，然后来建这样一个产业基地，公司负责产业基础设施投资、建设、开发、策划、推广、管理等工作，政府通过组建公司的方法，能够引进一些产业，实行市场化运作，我们说这是一种政府主导，市场跟进的模式。第二种是企业投资产权转让的模式，对面一个数码城是政府把一些土地征集过来，出卖给一些公司，公司兴建物业，把物业出卖给企业，企业在那边经营，这个产权是可以转让的。这个模式实际上政府在里面起了作用，深圳金安公司有一个数码城，他当时在开发数码城的时候，最早搞一个工业园，但是深圳工业化发展很快，一下子就把工业园包围了，他们觉得如果在城里面搞工业园没有办法搞，最后就搞成了叫产业社区的，所以他们这种理论和当时南海领导的理念完全吻合。从产业形态还包括，比如说中小企业科技型企业，中小科技型企业占很大的比例，比如说我们看了一个搞印染设备控制系统，实际上是编程序，包括仪表这些东西都不是自己生产，就是生产程序，然后进行组装，一层楼就是一个公司，前面是老板办公室，后面主要是检测、开发的地方，全部放在一起，我在了解过程当中，这是一种产业的形态和城市的景观要融合，把这个统一起来，不能说搞一个大的制造设备，生产车间，这种是不适合的。所以一个是科技型企业，第二个是服务外包企业。第三类文化创意产业，第四个是为企业提供服务的专业型服务的企业，包括金融、法律、设计、广告、媒体、中介，这些企业都是一些环境保护比较好，有创意性的企业，这是我们看到的类型。讲到特征有几点，第一个在发展过程中把产业的优势和区位优势相结合，这个是很重要的。我们知道南海包括在周边地区从改革开放以来，发展了一批很有特色的制造业，包括纺织、服装、建材、陶瓷等等，这些产业的发展在进行产业升级，但是产业升级不是要把产业转移掉，区位优势南海是广佛都市圈中心地位，把这个和产业升级结合起来。第二个是产业分工和要素集聚相结合，产业分工非常明显，我们看了一个生产信号的中转器设备，生产一个卖到600、700元，利润附加值有40%左右，下游沿着进口零配件的东西有20多家厂商，他就是做最后的产品组装，他们是量身订做小型化适应市场变化的企业。第三个制造业的高端和现代服务业的结合，究竟是高端制造业还是制造业高端，应该是制造业高端化，跟传统的制造业也有高端，印染最大就是仪表控制。第四个产业升级形态和现代城市生态结合，包括城市形态空间结构，入住环境和生活方式，和产业升级融合在一起。我们在调查过程中间，和一些基层的领导聊到，产业发展怎么和城市发展配合起来，如果这两个配合好了，环境就自然好了。土地的价值也会升值了，政府的税收，企业的利润，地方老百姓得到的租金，整个社会得到了发展，这个是整个珠三角面临的问题，很多产业转移了，旧的楼房，旧的厂房，旧的社区都荒废掉了，现在处于工业化阶段，农业化也进不去了，新的现代化、信息化又进不来，就被卡死了，所以我觉得这是一条发展的路径。第三个都市型产业基地成功一些经验，我总结了几条，第一个产业和城市的双提升。第二个是经济和社会的双转型。第三个是宜居宜商的双接入。第四个政府和市场双推动。第一个产业和城市双提升，珠三角产业层次低，第二个城市文化明显工业化，城市和农村还没什么差距，走过来村村都冒烟，城市跟农村都是一样的，以前工业化遍地开花，“摊大饼”，无序扩张导致土地利用率不高，走了产业和城市双提成。第二个经济和社会双转型，珠三角地区经济发展方式转型是一个很重要的任务，特别是提高自主创新能力，同时经济快速转型，但是农民还没有真正成为市民，包括生活方式，他们的身份都没有成为一个城市的居民，这样一个转型过程当中，工业化过程是很快的，但是社会真正转为城市的居民还要更漫长，所以要把这两个结合实现双转型，也是一种探索。第三个现在到处都在讲宜居宜商，现在珠三角环境包括广州环境都不是那么好，珠三角要解决这个问题，必须要实行产业结构重新脱胎换骨的改造，才能够真正使生态环境得到改善，都市型产业区周边环境是比较好的。第四个政府和市场双推动，在这个过程当中，都市型产业发展过程当中，政府起很大的作用，在谋划包括升级方面，我们看到珠三角包括南海都是大量中小企业，中小型企业要搞出创意，如果没有政府在这里搭台，没有政府推动，可能难以发展。我们旁边就有一个传统的工业区，在这个过程中间，南海政府很聪明，政府搭台唱戏绝对是市场化运作，并且由公司来运作，把政府和企业要做的事情分工很明确，具有很大的生命力，把两只手很好结合起来。在这种情况下初步实现了旧厂房，旧村居，旧城镇向新的产业形态，新的城市形态和新的生活方式的转变，基层的企业和基层的政府他们想的方式更结合实际。最后一个问题关于未来发展的前景和展望，也包括我们一些思考，第一个要建立产业选择的标准，就是建立一个进入的门槛，比如企业主导型，城市综合型，究竟要招什么企业进驻，有一个标准，并且可以看到随着南海和桂城越来越融合，我们的定位应该是什么是应该要考虑的。第二个比较完善的产业配套服务体系，这个现在还是要做，因为现在只做了一点，金融银行等等服务设施，八成是生活方式和产业结合起来，就像一个产业社区，要在社区问题上，产业问题两个都要做到，引进更好的企业，做到更加优美的社区。第三个还要承接国际服务业的转移，高档研发中心的进驻，这个是我们通过珠三角产业发展，广东的经济发展招商引资是我们的优势，是我们的拿手好戏，现在我们也要发挥我们的优势，要多吸引国际外包服务业进来。第四个要吸引高端人才，我觉得最重要一个高端的企业，高端的人才，高端的人才是我们国家真正重视的人才，现在国家定了一个中长期人才发展的目标，人才是发展的根本，真正做到使人才有创业的机会，创业有机会，干事有人才，发展有空间。人才吸引方面，我们有我们的优势，也有我们的劣势，因为高端型人才除了工作条件之外，还有社会文化氛围的需求，比如说在广州的高科技人才怎么样把他吸引过来这边创业。还有创新体系的培育，以产业为基础，以企业为主导，以及政府推动，产学研一体化这种创新体系，来提高我们创新能力，真正使我们整个区域产业发展动力、发动机，这个方面还要下工夫。上面这些就是我们一点体会，谢谢大家。