在全区经济运行分析暨“双过半”冲刺调度会议上的讲话

1/8在全区经济运行分析暨“双过半”冲刺调度会议上的讲话在全区经济运行分析暨双过半冲刺调度会议上的讲话同志们：刚才，区统计局汇报了主要经济指标完成情况，区发改局汇报了重大产业项目、政府性投资项目推进情况，区财政局汇报了财税收入、专项债使用等情况，区工信局汇报了工业经济运行情况，区商务局汇报了项目招引、外资外贸等情况，区应急管理局汇报近期安全生产工作情况，X、X、X三个板块和X做了汇报交流，其他板块、部门也都做了书面交流。大家的发言讲现状把握全面、谈问题分析透彻、列举措精准有力，讲得都很好、都很实。应该说，今年以来，全区上下持之以恒抓项目、强产业、促转型，坚定不移抓大事、攻难事、办实事，经济运行呈现出稳中加固、稳中向好的良好态势。一是经济运行平稳向好。1－5月，完成一般公共预算收入X亿元，同比增长X％，完成进度X％。限上社会消费品零售总额X亿元、增速X％，限上批零住餐销售额X亿元、增速X％。截止X月底，X个实施省重大项目已全部开工，上报完成投资X亿元，完成年度计划的X％。X等项目陆续竣工投产。二是发展动能不断汇聚。举办X，X等XX个项目现场签约，总投资额超XX亿元。全面推进重大项目X改革，XX项目X，刷新X。赴XX开展X活动，组织X，掀起创新创业新热潮。召X会，并与XX分别签订合作、共建协议。XX经济体量持续壮大，1－X月，完成X营收X亿元，同比增长X％；入库企业数量X家，同比增长X％。三是民生工作稳步推进。X此外，安全生产、生态环保、信访维稳等方面总体形势稳定。在看到成绩的同时，也必须看到，相比较其他兄弟区，我们在一些指标增速上排名靠后，区内各个板块之间发展不平衡现象仍然存在，高标准完成全年目标任务面临的压力很大、肩上的责任更大。从全区面上情况看：GDP核算基础指标改善不及预期。X。工业回升仍需巩固。X。投资支撑后劲不足。X。外贸缺口不断扩大。X。风险隐患不容忽视。今年以来，全区安全稳定总体形势向好，但安全生产领域风险隐患仍然较多，安全事故时有发生；政府性隐性债务风险总体可控、但控债化债的压力很大；生态环境领域风险隐患依然不少。从各板块情况看，预计1－5月，一般公共预算收入，X；工业总产值，XX；固定资产投资，X；限额以上社会消费品零售总额，X；限额以上批零住餐销售额，X；外资利用，X；专项债支出进度，X。上面我点到的数据，既有可观的成绩，也有客观的差距。对于完成双过半目标任务有基础、有潜力的，要全力确保；对于完成双过半目标任务有困难、有压力的，要努力争取。请各个板块相互比一比，同时和各自比学赶超的目标也比一比，进一步增强紧迫感和危机感。下面，就做好下一阶段各项工作，3/8我再强调八个方面意见：一要稳住工业基本盘。工业尤其是制造业（包括出口制造业）是我们的基本盘。今年以来，X。前期走访过程中，企业主体也反映，订单减少、利润下滑、库存和应收款双涨等问题比较突出，利润持续摩底，压力较大，整个工业经济形势异常严峻。在短期增量无法形成有效调节补充的情况下，要向存量要增量，集中精力稳住规模工业基本盘，切实发挥好存量有效的拉动、覆盖和抬升作用，巩固经济率先好转的稳定基础。尤其是XX拥有全区七成以上的规上工业企业，X，这里面有企业经营决策、市场环境等客观因素影响，更重要的是做好政府能做的、该做的事。属地板块和行业主管部门要切实扛起大梁，发挥好主阵地作用，一方面，要推动存量企业增产增效、扩产扩能。加大对重点企业的监测力度，及时研判市场行情、成本波动等对重点行业企业的影响，围绕企业生产经营的全流程和各环节，全面摸清用工、税收、订单、投资、政策兑现等多维度情况，加强需求梳理、结构分析、趋势预测，清单化推动各类问题解决，推进企业新增产能列统，确保下行指标及时止损，优势指标持续巩固。另一方面，要加速推动产业结构转型和动能切换。产业链转移是现实趋势，XX等企业均在X投资建厂，这些都倒逼传统产业加快转型，特别是聚焦X等特色优势产业，更加积极主动拜访研发机构、专家人才、知名企业、行业协会等，以产业链招商、以商招商、以企引企的形式，加快招引一批科技含量高、投资强度大、发展前景好的优质项目，为经济发展增添新动能。二要扩大有效投资。抓项目、扩投资是稳增长的动力源。今年以来全区投资增速触底明显，XX。要牵紧抓牢重大项目建设这个牛鼻子。项目投资推进滞后的板块要全面理出对账单、签订任务书，抓紧抓实项目选址、土地保障、规划设计等关键环节，细化项目动态、建设进度、问题症结、解决措施等情况，持续深入X，对照时序计划做好跟踪督查，抓好项目入库列统投资数量，鼓励企业在保证质量安全的前提下缩短建设工期，推动形成更多的实物投资量。要抓住财政赤字率扩大、预算内投资扩大、专项债规模提高并提前的机遇。相关板块和部门要逐个过堂研究，加快赶超，用好用足专项债资金，抢抓施工进度，及时协调解决问题，确保项目推进和资金支付的双顺利。三要强化涉企服务。不能因为宏观指标表现较好而忽略微观主体感受，对于经济的冷暖，个体的感知与总体的认知，还是存在着一定差异的。大量企业承担着成本费用两端挤压，以及量多面广的微观主体，难处可能更大，但很容易被总体的情况平滑包裹掉。我们要坚持问题导向，深入企业开展调研走访，设身处地为企业着想、千方百计为企业纾困解难；特别是对有持续投资生产意愿的区内重点产业链、供应链龙头企业和关键节点企业，一对一精准摸底，强化土地供给、资金支持、能源保供，发动资源帮助企业解决实际困难，推动企业开足马力赶订单、促生产，快速恢复产能节奏。要主动靠前服务，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，着力强化5/8服务意识，整合基层服务资源，完善数据对接、资源共享机制，提升政务服务环境、效能和水平；要把各种政策利好及时精准有效传达给企业，打通政策落实堵点，力促各类助企纾困、稳增长政策惠及市场主体；要深化X执法检查改革，严控执法检查总量和频次，切实做到无事不扰，让企业有更多实实在在的获得感。四要促进消费回暖。中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，其中消费是释放需求活力的重点。抓好大宗商品消费。X但考虑到去年基数较低，增速高峰并不意味着整体消费情况一片大好，高增长属于补偿性增长，不能被表象所迷惑。此外，房地产是连接投资和消费两端的重要因素，目前来看地产大周期链条修复会弱于传统消费周期，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。打造消费新业态，深挖夜经济火爆背后成因，发挥政策杠杆作用，培育更多特色鲜明、引爆流量的消费热点，打造更多可持续的本土消费新风尚。五要壮大市场主体。市场主体是稳定经济、扩大就业、促进创新的中坚力量。要强化四上企业培育。目前四上企业培育还面临储备不足、体量偏小等历史结构短板，要全面摸排可培育的潜力企业名单，对列入培育库的企业予以重点培育、重点扶持，实施动态监测和管理，争取更多体量大、潜力好的企业形成新的增长点。要争取更多分转子。推动更多分公司转为子公司既可以扩大税源，也有利于企业充分享受优惠政策。要锚定目标任务，充分发挥考核的指挥棒作用，定期通报工作进展，倒逼各板块创新工作方法，积极宣传相关的税收和资金奖励政策，引导更多企业想转愿转，并在资质申请、审核准备、手续办理等方面给予一对一指导，提供快捷办理通道。要抓好股改上市。企业股改上市是利用资本市场增强发展动能的重要手段。要聚焦专精特新企业、成长型人才企业等，做大股改池子，打造更厚实、更可持续的上市梯队。要全力做好服务保障工作，量体裁衣帮助企业扫除上市政策障碍，推动更多企业利用金融资本、提升资本运作能力，努力把上市优势转化为产业优势、发展优势。六要培育创新动能。创新是生存力、竞争力、持续力的根本所在。要做强产业链。加快推进实施智改数转，聚焦产业链重点企业，积极培育智能工厂（车间）、工业互联网标杆工厂等企业，打造一批智改数转示范标杆。鼓励辖内企业及其产品实现智改数转模式创新，形成一批具有借鉴意义的应用场景推广案例，加快数字化转型进程。推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，提升产业链供应链稳定性和竞争力。要打造创新链。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系。着力培育以创新型领军企业为引领、高新技术企业为重点、科技型中小企业为主体的雁阵集群，大力实施高新技术企业倍增计划，按照复审、在库等类别梳理可动员企业清单，有针对性地开展动员辅导；加7/8强科技型中小企业引育，积极梳理新注册企业，了解企业专利及销售情况，积极对接洽谈市外招引，精准招引科技型企业落户。要建优人才链。招引人才就是投资未来。要利用逆周期方式涵养人才蓄水池，打赢时间差，备好提前量，找准匹配点，提升招引人才的质效。积极构建引才聚才高地，搭建校企合作、招才引智、成果转化平台；深入实施XX工作机制，鼓励高校院所、企业和海内外高层次人才踊跃揭榜、联合攻坚。七要保障和改善民生。聚焦总书记提出的民生工作八个更，集中力量解决群众反映强烈的急难愁盼。要稳定居民就业。当前民生问题的重中之重是稳就业。要精准施策援企稳岗、多措并举拓宽就业渠道，支持创业带动就业，开展职业技能提升培训，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。要强化服务保障。加强对困难群众的兜底保障，强化公共卫生和重大疾病防治。加快实施一批补短板基础项目，完善公共卫生体系建设。不断提升食品安全治理能力和治理水平。要确保粮食安全。要精心组织安排夏收夏种各项工作，切实保障种粮农民收益。紧盯X市场等重点保供场所，切实保障猪肉等主要农产品市场供应和价格稳定，进一步压实米袋子、菜篮子责任。八要守牢安全发展底线。安全发展是高质量发展的基础和前提。要抓好安全生产。扎实开展安全生产重点行业领域专项巩固提升和消防安全三个专项整治行动，紧盯危化品、城镇燃气、自建房等重点领域的突出风险问题，开展集中检查、全面检查、拉网式排查，坚决防范遏制各类事故发生。要抓好生态环保。坚决守住生态环境质量只能更好、不能变坏的底线，树牢问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措聚力打好污染防治攻坚战，进一步拉长生态环境长板、补齐短板，确保老问题不反弹、新问题不发生，推动全区生态环境质量持续向好向优。要抓好防汛抗旱。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面落实各级各类责任，认真组织汛前检查，紧盯地铁站点、地下空间、老旧小区易积水点等易发生城市内涝风险的重点部位，深入排查整治风险隐患，明确专人负责、逐一制定方案、落实消险措施，切实做到汛期不过、检查不停、整改不止，确保河湖安澜、城市安然、群众安宁。要抓好信访维稳。以控增量、减存量、防变量为目标，全力推进信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，着力解决群众反映的热点、难点、焦点问题，切实将矛盾问题化解在平时、解决在基层。