在全州经济运行分析视频会上的讲话

1/15在全州经济运行分析视频会上的讲话在全州2022年经济运行分析视频会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全州2022年经济运行分析视频会议，主要目的是：学习贯彻落实党的20th大精神、中央和省稳增长系列政策措施及全省经济运行分析调度会议精神，总结分析前三季度经济运行情况，研究确保实现全年目标任务和今后两个月怎么办的问题，进一步统一思想、坚定信心，全力冲刺四季度圆满收官。刚才，各县市和州直有关单位负责人作了汇报发言，下面我讲三点意见：一、找准位置，看清差距，全面审视前三季度发展情况今年以来，我州始终坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，认真贯彻落实中央和省稳增长系列政策措施，科学统筹疫情防控和经济社会高质量发展，沉着应对疫情多点爆发、复发频发、经济下行持续的挑战，全州经济发展稳定恢复态势。前三季度，主要有以下几个特点：（一）有四个指标高于全国平均水平。完成地区生产总值亿元，同比增长%，较上半年高个百分点,增速与省持平（排全省11位），高全国个百分点；完成工业增加值亿元，同比增长%，较上半年提高个百分点，高全国个百分点；完成建筑业总产值增长%，高全国个百分点；完成农村常住居民人均可支配收入11778元（排全省第8位），增幅%，高全国个百分点。（二）有四个指标在全省排位靠前。完成进出口总额亿元，绝对值排全省第2位；第三产业增长%，高全省个百分点，增速排全省第4位；固定资产投资（不含农户）同比增长%，较上半年提高个百分点，增速高全省个百分点，排全省第5位；一般公共预算支出增长%（绝对值亿元），增速排全省6位。（三）有部分指标在全省排位靠后。社会消费品零售总额亿元，同比下降%；居民人均可支配收入17942元、城镇常住居民可支配收入26575元，绝对值分别排全省11位、12位；金融机构贷款余额（亿元）和存款余额（亿元）同比增长分别为%、%，排全省13位、14位。一般公共预算收入亿元，下降%，增速排全省16位；居民消费价格指数（CPI）同比上涨%，消费价格总体平稳。二、精准分析，科学研判，着力破解当前困难和问题（一）当前面临形势。当前，在地缘冲突、全球经济衰退和疫情反复的背景下，国内外形势仍存在很多不稳定性、不确定性因素，形势更趋复杂严峻，外部形势紧张，全球通胀、供应链短缺、国际局势等问题短期内难以完全解决，经济复苏和增长仍面临许多不确定性，全球经济化解风险的任务仍然艰巨。1.从全国看，中国经济顶住了压力，总体呈现稳定复苏的态势，继续运行在合理的区间，中国经济韧性强、潜力大、空间广的特点没有变，中国经济长期向好的基本面也不会改变，前三季度全国GDP增速%（一二三产增幅分别为%、%、%），固3/15投增长%。这个正增长，可以说是来之不易，也反应出我国经济告别了高速增长周期，正在迈向高质量发展阶段转型期，正需要全国上下同心同向，同心同德，团结一致助力经济大盘稳定。2.从全省看，前三季度全省经济运行保持恢复发展态势。但多重超预期因素已冲击明显，国内疫情散发多发，三重压力不减，经济恢复基础仍需巩固。省发展改革委、省统计局11月8日召开全省稳住经济大盘一对一督导服务，目的就是督促各州市全力冲刺第四季度，切实稳住经济大盘。我州冬梅常务副州长，发展、统计局部门同志参加。会上，省发改委徐东副主任和省统计局胡明武副局长，对我州主要经济指标进行了分析研判，提出工作要求，要求我们*没有理由不多做贡献，没有理由不抓好经济工作。3.从全州看，全州经济总量绝对值排在*后面的仅有怒江、迪庆2个州市，增速排在*后面的仅有昆明、红河、大理、普洱、迪庆5个州市，在全国全省发展形势艰难的情况下，我州发展也异常艰难。特别是在支撑全州地区生产总值的38个指标中，24个指标实现增长，12个指标下降，2个指标与同期持平，前三季度有喜有忧、忧大于喜，仍不容乐观：喜的是：有进出口总额绝对值、第三产业增速、固定资产投资增速、一般公共预算支出增速四个指标全省排位靠前；地区生产总值、工业增加值、建筑产业增加值、农村常住居民人均可支配收入四指标增幅高于全国平均水平，具体而言，在增长的指标中，建筑业总产值增长%，拉动GDP增长个百分点；建筑安装工程投资增长%，拉动GDP增长个百分点；公共管理、社会保障和社会组织工资总额%，拉动GDP增长个百分点。忧的是：全州经济体量小不说，社会消费品零售总额、居民人均可支配收入绝对值、金融机构存贷款余额增幅、一般公共预算收入等多个指标增幅在全省排位在后，具体下降的指标是邮政业业务总量下降%，居民服务、修理和其他服务业营业收入下降%，航空运输总周转量下降%，航空旅客和货邮吞吐量下降%，互联网和相关服务业营业收入下降%，租赁和商务服务业营业收入下降%，居民服务、修理和其他服务业工资总额下降%，特别是全州债务进入还本付息坚难期，一般公共财政预算收入才亿元，增速下降%，排全省16个地州末位，年内还需还本付息亿元，财政压力巨大，必须精打细算过好紧日子。4.从县市看，三季度盈江，瑞丽表现较好。前三季度各县市GDP增速为：盈江县增长%，拉动全州增长个百分点，贡献率为%；瑞丽市增长%，拉动全州增长个百分点，贡献率为%；梁河县增长%，拉动全州增长个百分点，贡献率为%；陇川县增长%，拉动全州增长个百分点，贡献率为%；芒市增长%，拉动全州增长个百分点，贡献率为%。除梁河增速较上半年回落个百分点外，其余4县市不同程度回升，从高到低为：盈江个百分点，陇川个百分点，瑞丽市个百分点，芒市个百分点。瑞丽主要支撑是工业北汽瑞丽和疫情防控投入对经济的贡献；盈江主要支撑是水电硅快速增长和支付护林员、民兵等劳动工资；5/15陇川主要支撑是疫情防控投入对经济的贡献。但五县市都存在着短板，比如：固定资产投资芒市、盈江、梁河低于全州平均增长速度，芒市、梁河增速在-5%以上；规下工业增加值，信息传输、软件和信息技术服营业收入，居民服务、修理和其他业服务业工资总额增长速度都是负增长；部分行业工资总额出现负增长，传导出就业形势严峻；芒市、瑞丽、梁河邮政业务总量负增长，降在27个百分点以上的有芒市、瑞丽；瑞丽、陇川商品房销售面积增长速度分别为-%、-%，保费收入分别为-12%、-%。全州各级部门要引起重视，深刻地认识到我州的经济发展还滞后于全国全省以及其他先进州市，支撑经济增长的基础不牢固，发展的质量效益不高，当前和今后较长一段时期*还将处于打基础、强产业的关键时刻，绝对不能有懈怠思想，必须全面查找原因、逐个破解，确保全州经济发展稳步增长。（二）正视差距，直面困难问题。前三季度，主要指标完成情况极不理想，与年初人代会目标差距较大，与季度目标差距大，问题主要表现在：1.经济发展基础不牢固。一是农业主要产品增长乏力。三季度上报的13个大宗农产品的增幅有4个农产品负增长，4个农产品增幅在%以下，5个农产品增幅超%；生猪一季度受市场价格低迷影响，出栏减少。二是房地产行业下行明显。房地产开发投资同比下降%，直接影响固定资产和建筑业增长速度，影响总投资下降个百分点。三是加工产业纳统难。一直以来，翡翠直播、玉石公盘、玉石毛料进口等加工产业未能有效全面纳统，珠宝玉石行业作为消费支撑的潜力有待挖掘。2.工业经济发展水平较低。一是工业企业停产减产面大。前三季度全州规模以上工业总产值同比下降的企业有66户，占全州规模以上工业企业数的%；减少产值亿元，占全州规模以上工业总产值的%，1-9月停产企业15户，其中9月停产企业就有37户，占规模以上工业企业数%。二是精、专、特、优路子任重道远。*工业以资源依赖和初级产品加工为主，靠扩大初级产品产量实现经济总量的提升，具有规模小、能耗高、产品附加值低、市场竞争力弱的特征明显，前三季度全州规模以上工业虽有增长，但采矿业同比下降%，制造业同比下降%，农副食品加工业同比下降%，非金属矿物制品业同比下降%，酒、饮料和精制茶叶制造业同比下降%，大米同比下降%，成品糖同比下降%，精制茶同比下降%，水泥同比下降%，走工业精、专、特、优路子任重道远，需要重点关注芒市及陇川县工业增长情况。三是劳动力短缺，人力成本较高。受疫情影响，外地工人流失严重，州内纺织服装、电子信息等劳动密集型企业及建筑业、农业、餐饮业等行业用工紧缺。初步统计，全州规模以上工业企业用工缺口达超过1万人，企业用工紧缺。四是受制于境外劳动力入境难、企业投资意愿不强。2021年规上服务业有7户企业因不达规模或停业而退库，目前新升规企业仅有7户，在库企业数量明显减少，具备潜力的升规对象匮乏，复工复产达产能力比较脆弱。3.贸易业复商复市困难重重。2019年至今，全州对外贸7/15易在GDP的比重（2019年占比%、2020年占比%、2021年占比%、）呈下降或弱化趋势，今年前三季度占比%，稍有回升，但外贸对GDP贡献依然不强，形势还依然严峻，具体到几项指标上：一是批发业。口岸通而不畅，体量未完全恢复，近期爆发的疫情进一步加剧了对批发业的影响；负增长面大，9月上报数据当月负增长55户，累计负增长86户，分别占上报数的%和%；库内体量大的企业影响作用大，如天平边贸和国际石油两家企业1至9月数据占全州限额以上批发业的比重超过一半，其数据波动对全州的影响都很大，瑞丽市限额以上数据占全州比重接近70%，目前州内疫情主要发生地重点在瑞丽，其数据出现波动对全州影响也较大，瑞丽9月当月就为负增长，影响全州限额以上批发业当月下降个百分点。二是零售业。库内零售业单位近年来增量少（2021以来入库10户，其中4户为汽车销售），库内单位结构老化，无新的增长点。汽车和石油两类企业销售额占全州限额以上零售业的比重超过三分之二，数据受这两类商品波动的影响较大，特别是汽车销售整体处于下降趋势，全州25户汽车企业中，有18户是负增长，特别是作为全州消费中心的芒市，1至9月限额以上数据占全州比重高达%，其趋势对全州走势的影响较大，芒市9月当月较8月下降个百分点，全州当月也出现大幅度下降。三是住宿业。限额以上数据增长乏力，1-9月数据在同期已为负增长的情况下，还继续负增长，增速较1-8月下降个百分点；入库单位少，无新的增长点，2021年来全州入库4户企业，退库1户，目前仅瑞丽和陇川限额以上数据还为负增长，特别是瑞丽当月下降%，瑞丽数据占全州比重近三分之一，对全州影响也较大。四是餐饮业。限额以下占比较高，限额以下数据起决定性作用，今年5月入库1户大体量企业，带动限额以上增速大幅提高，但如明年没有新增企业的拉动，增速肯定会减缓。五是社会消费品零售总额。疫情对消费品市场的冲击大而持久，从全国、全省来看，9月当月社零数据较8月当月均出现回落，分别回落、个百分点。放眼*，特别是瑞丽许多商铺大面积关停，人口大幅流出，消费市场快速缩减，虽防控措施有力，但人员回流幅度小，一两年内很难以恢复至疫情前的消费状态。就限上限下占比情况看，从1至9月限额以上、限额以下占比分别是%和%，限额以下数据影响作用更大，希望大家高度重视。4.外部因素复杂多变。当前，境外疫情持续爆发，原材料价格不断上涨，运输物流成本大幅提升，大宗商品涨价导致企业成本增加，压缩了企业的利润空间，制约外贸企业发展。特别是8月下旬以来，瑞丽市等边境县市相继出现新冠肺炎疫情，疫情持续时间较长，疫情复发频发对我州经济造成深度重创，在严格的疫情管控措施下，不仅影响了企业生产经营，同时也影响到了一些居民生产生活秩序，致使内需下降，实体经济面临困难较大，一定程度上讲，短期内恢复到疫情前水平难度较大。加之，缅甸政局动荡影响，全州经济社会发展不稳定、不确定性因素较多，也可能会带来诸多的复杂多变的问题。因此，全州各级各部门要客观看形、准确识变、辩证察势，准9/15确研判国内外经济形势，下好先手棋，及时采取有效应对措施，对于我们稳增长稳就业稳物价，稳住经济大盘意义重大。三、明确目标，苦干实干，全面精准发力冲刺四季度今年是全面贯彻落实党的20th大精神的开局之年，也是中央新一届领导履职的第一年。党中央、国务院，省委省政府审时度势，团结带领广大人民群众稳住经济大盘方向不变、思路不变、力度不变，督查服务灵活应变，政策措施