(领导讲话)在信访工作推进会上的讲话材料-

1/131在信访工作推进会上的讲话整理-目录1.在全省优化发展环境现场推进会上的讲话2.在全州xx年农业农村重点工作现场推进会上的讲话3.在全州粮食生产暨治理耕地抛荒工作现场推进会上的讲话4.在全市脱贫攻坚质量提升现场推进会上的讲话5.在全市双减工作现场推进会上的讲话6.在全市美丽宜居村庄建设现场观摩推进会上的讲话7.在全市农业产业发展现场推进会上的讲话8.在全市装备制造业现场推进会上的讲话9.在全市重大项目现场推进会议上的讲话10.在全市学校党建工作现场推进会上的讲话11.在全市政协系统协商在一线现场推进会上的讲话12.在全县协商在一线工作现场推进会上的讲话13.在全县产业发展现场推进会上的讲话在全省优化发展环境现场推进会上的讲话同志们：这次会议，主要是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议部署，为全省高质量发展营造良好环境。刚才，我们现场观看了xx新区和xx高新区经验介绍专题片，省发改委、xx县分别作了发言，相信大家会有很大启发。等会，杜家毫书记要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲几点意见。一、我省围绕大力振兴实体经济，营造良好发展环境取得积极成效近年来，我们以供给侧结构性改革为主线，以转变政府职能为重点，在深化改革、优化服务和转变作风中释放改革红利，有效激发了市场主体活力。截至xx年底，全省市场主体、注册资本数分别达到xx万户、xx亿元，是xx年底的xx倍、xx倍；在湘投资的世界xx强、中国xx强、民营xx强分别达到xx、xx、xx家，剔除重复计算的总数为xx家。今年xx-xx月，全省新引进xx强企业xx家（伟创力、东旭集团、中南控股集团），新增xx强企业投资项目xx个，总投资xx亿元。我们主要是抓了五个方面。一是以激发市场活力为导向推进简政放权。以放管服改革为抓手，持续减权限权、刀刃向内，为企业松绑，为群众解困。全面落实国务院取消下放的行政审批事项，省市县行政许可事项分别精简xx%、xx%和xx%，非行政许可审批事项全部取消；深化商事制度改革，推进多证合一、一照一码。清理规范行政审批中介服务事项，对省本级保留的xx项实行清单管理。大力整治红顶中介，基本完成行业协会商会与行政机3/131构脱钩相关任务。深入开展减证便民行动，清理各类证明超过xx项。向省直管县赋权xx项，向经济发达镇赋权xx项，各市州向所属园区累计赋权xx余项。二是以提升行政效能为目标优化政务服务。大力推进网上办，互联网＋政务服务平台正式上线运行，推动各级各类平台互联互通，xx个事项实现一网通办，编制行政许可事项通用目录库和省级公共服务事项目录，推动各类事项在线办理。大力推进集中办，在xx市芙蓉区、湘潭经开区开展相对集中行政许可权改革试点，在县级政务中心、各类园区、乡镇（街道）建立行政审批帮办代办服务点，整合省直单位办事窗口，市县审批服务事项进驻政务中心办理率达xx%以上。大力推进一次办，深化最多跑一次改革，在市县、园区建立大并联审批、全流程服务工作机制，最大限度压缩时限、办事环节、申报材料；聚焦投资项目、工程建设、就业民生等重点领域，推动建设工程审批改革，推行联合办税；推动国际贸易单一窗口和口岸信息化建设，开展海关提高通关效率专项行动。三是以促进公平竞争为核心规范监管执法。出台《xx省市场监管办法》，厘清各部门市场监管职责，建立省市县三级政府权力清单动态管理机制，开展基层政务公开标准化规范化试点，建成覆盖全省的互联网＋监督平台。全面推行行政处罚裁量权基准，实施双随机、一公开监管，完善行政审批事中事后监管机制，着力推进综合执法，县级实现工商、食药监、质监部门及执法机构三合一。全面建成省级信用信息共享交换平台，实现全省各级各部门信用信息共享和一键式查询，信用监管大格局初步形成。在公共资源交易、交通、水利、住建等xx个领域建立红黑名单制度，全省法院五年来发布失信被执行人名单xx余万条，联合建立信用监督、警示和惩戒机制，强化一处失信、处处受限。四是以减负增效为抓手降低企业成本。严格落实高新技术企业发展、小微企业税收优惠、固定资产加速折旧所得税、支持企业兼并重组等优惠政策，xx年减免各项税收xx亿元；除中央设立的收费项目外，省级涉企行政事业性收费全部取消。组建省担保集团和省农业信贷担保有限公司，引导农村商业银行、村镇银行加强支农支小服务。通过阶段性降低养老保险单位费率、实施费率过渡试点、封定缴费基数等多项措施，减少企业养老保险支出约xx亿元；调整完善工伤保险费率政策，降低失业保险和生育保险费率，每年为企业减负超过xx亿元。先后出台xx项降电价措施，减少企业电价开支xx亿元。推动xx、怀化、常德物流标准化试点，试点企业平均物流成本降低xx%以上。鼓励引导企业内部挖潜，实施加大全社会研发经费投入行动计划，落实鼓励企业技术改造、企业研发费用加计扣除、新增研发投入奖补、科研基础设施和仪器开放补助等政策，在全国率先实施首台（套）技术装备和首批次重点新材料认定奖励制度，对我省新进中国企业xx强和中国民营企业xx强盈利企业管理团队，以及民营企业建立现代企业制度给予5/131奖励。五是以转变作风为重点完善工作机制。完善重点产业项目领导分工联系制度，各市州均形成了由党政主要领导挂帅的产业项目推进机制。严格落实优化经济发展环境十条禁令，加强优化环境执纪问责力度，近两年来，查处了大批影响效能和损害环境案件，全省通报一批典型案件，党纪政纪处分和组织处理了一批公职人员。建立省优化经济发展环境联席会议制度，完善了投诉举报受理、监督评测、案件查办、典型案件通报、考核评价等常态化工作机制。二、推动高质量发展，必须认真分析我省优化发展环境存在的差距尽管我省优化发展环境工作取得一定成绩，但与高质量发展的要求相比、与xx等先进省份相比，还有很大差距。（一）政务服务水平有待提升。上周，xx党政代表团赴xx考察学习，让人感受最深的就是，发挥体制机制优势，按市场经济规则办事、运用市场的办法解决问题，已成为xx政府、企业和社会的共识。该由企业做的、市场办的，政府绝不越位。企业遇到困难、问题，第一反应不是找政府，而是找市场。反观我们，就政府部门来说，仍然习惯于大包大揽，重审批轻服务，不愿放权，把一些市场该做的事揽在身上。就企业来说，很多企业的市场意识也不够，也是习惯于找政府，希望政府给钱给地给政策。主要存在三个方面的差距：一是服务理念有差距。有的地方没有充分认识到好的发展环境才是最优惠的政策，才是最利于产业壮大、企业成长的原生态，习惯于拼土地、拼政策、拼资源，而放水养鱼，真正依靠人才支撑、产业配套、成本降低和服务效率提升，来营造透明、可预期、低成本的营商环境做得还不够。二是服务态度有差距。有的职能转变不够彻底，对企业和群众诉求换位思考不够，权力任性现象仍然存在。尤其是个别行政执法人员的执法不规范，甚至随意执法、选择性执法、不公正执法，群众和企业对此意见较大。三是服务效能有差距。有的政策措施接地气不够，与市场、企业和群众需求没有很好对接，项目审批仍然存在程序繁、资料多、耗时长的现象。特别是产业发展，缺乏对产业规律和特点的深入研究，对如何加强省内企业之间对接合作、产业链配套等缺乏切实有效办法。（二）园区建设和管理有待加强。园区是项目建设的主战场，也是优化发展环境的重要载体。从园区发展水平看，我省园区发展经济规模总体偏小、生产效率偏低、总体层次不高的问题比较突出。下一步，省发改委要分地区制定园区产出标准，相应制定奖惩激励机制。从园区管理看，集中体现在三重三轻：一是重硬件、轻软件。注重搞好七通一平或九通一平，但产城融合度低，市政、生活、商业等设施的规划配套不到位，研发创新、市场推广、融资上市等平台很不完善，相当部分园区还没有实现一站式政务服务及在线审批。7/131二是重引进、轻跟进。对企业的服务没有延伸到从引进孵化、市场开拓到融资上市的全环节、全方位、全过程，在产业上下游的拓展下的功夫还不够。有的园区基本没有研发机构。三是重数量、轻质量。停留在捡到篮子都是菜、什么项目都往园区里面装的阶段，缺乏规划引导，产业生态没有形成、产业特色不明显，不同园区同质化、同一园区散碎化现象严重，很难做到招商选资、有序承接，引进项目存在相互竞争现象。（三）亲商安商氛围有待形成。一方面，契约精神不强。重签约轻落实，重承诺轻兑现新官不理旧账政策不连续、不稳定等现象仍然存在，挫伤了投资者信心，损害了政府信誉。另一方面，重商意识不强。有的地方和部门官本位思想根深蒂固，与企业交往，大多以管理者身份，很少以服务者身份，企业上门办事多、主动下沉服务少。三、抓重点补短板强弱项，以更有力举措营造更优发展环境发展环境关乎xx形象，关乎xx未来。我们要把优化环境的着力点，放在优化软环境上，放在服务一二三产业融合发展上，放在为企业提供高效服务上。（一）要强化政策创新和执行落实。近年来，各级各部门在扩大对外开放、加强招商引资、扶持中小企业、促进民营经济发展等方面，制定实施了系列政策。从国家层面来看，仅xx年以来就在审批服务便民化、降低企业成本、放宽经营准入等方面出台了xx多项政策措施。从省级层面来看，出台了对接北上广优化大环境行动导则，实施了系列政策措施，仅支持产业发展的政策就多达xx多项。我们要在政策创新和执行落实上下功夫，真正把政策红利释放出来，切实增强企业和群众的政策获得感。一是强化政策梳理。目前，我省政策执行效果不够理想，有的落实不到位，如园区经济管理权限下放、社保缴费费率试点，支持集成电路、新材料等产业发展政策；有的企业和群众知晓度不高，如园区新增公共基础设施投资项目融资贴息，工业企业技术改造税收增量奖补政策；有的落实过程中部门相互掣肘、配合不力；有的政策激励效果不明显。对此，我们要对各类政策进行全面清理，落实不理想的加力落实，不合时宜的抓紧调整和废止，缺乏操作性的抓紧细化完善。同时，尽快建立优惠政策清单制度，编制完善政策清单，把政策干货都提炼出来、公示开来，让企业能知晓、能享受、能落实。二是强化政策执行。政策出台前要广泛征求意见，慎重科学决策；决策一旦作出，政策一旦确定，就必须不折不扣落实。不论国家、省里出台的政策，包括支持民营经济、园区发展、招商引资和项目建设的政策，任何部门任何人都不允许截留；各级各部门作出的政策承诺要兑现，决不能出尔反尔。省委省政府将进一步加强督促检查，对落实不及时、执行不到位的单位和个人，及时通报、严肃处理，确保各项政策措施落到实处。三是强化政策创新。既要实行拿来主义，积极借鉴外省市好的经验做法，直接复制实施，又要根据市场、企业和群众9/131需求，创造形成更多切实可行的、可复制、可推广的经验模式。尤其是对一些重点企业、重点项目，要在合法合规的前提下为投资者提供个性化服务。比如，xx县用好用活国家和省里贫困地区IPO绿色通道、创新创业xx工程等政策，结合xx实际进行创新，出台了企业上市、投资入股、代建厂房等系列优惠政策，吸引了拟走绿色通道主板上市的xx家新三板企业在xx注册公司。省里正在抓紧研究制定《xx省高新技术发展条例》《xx省科学技术奖励办法》《xx省技术转移体系建设实施方案》《xx省加大研发投入强度统计监测与督查考核工作方案》《xx省支持企业研发财政奖补政策实施细则》等政策措施，全省有xx家国家级园区、xx家省级园区、xx家高新企业，各地要紧贴这些重点园区、重点企业，认真检查政策落实到位了没有、企业困难问题解决了没有、发展环境优化了没有，支持有潜力的企业做强做优做大。（二）要提升政务服务质量和效率。落实党中央国务院推进审批服务便民化改革部署，实现政务服务标准化、智能化、便利化。一是推行标准服务。调整完善省政府部门权力清单，将依申请办理的行政权力和公共服务事项按照四办（马上办、网上办、就近办、一次办）标准，分级分类编制事项和实施清单，逐个事项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请，今年要实现全覆盖。清理规范证明材料，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等手续，实行六个一律--凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来