(领导讲话)同志在监督委员会会议上的讲话

1/8同志在监督委员会会议上的讲话XX同志在XX监督委员会会议上的讲话同志们：刚才，监督委员会成员部门汇报了一季度监督发现问题、移交问题督导整改情况以及今年的重点监督项目，党委巡察办汇报了上一轮中央巡视和党组巡视反馈问题整改情况，审计部汇报了国家审计署和集团公司审计部查处问题整改情况，会议还通报了责任追究情况、宣读了对公司经理层的监督建议，聂总提出了很好的工作要求，这些我都赞同，监督委员会办公室要根据会议意见完善工作安排并抓好贯彻落实。首先强调三个具体工作：一是内审外查整改方面。针对未整改问题要成立专班加强整改，做到四个清楚，即历史脉络要清楚、管理现状要清楚、推进举措要清楚、责任分工要清楚，确保内审外查问题整改到位。近期中央巡视组进驻中国石化，XX也要接受巡视，内审外查各项问题要及时整改到位，整改不到位的要把情况捋清楚、把底数搞明白，防止出现提供情况与巡视组查阅不一致的问题。二是责任追究方面。今天会上宣读了责任追究情况，目的是形成全面从严治党的鲜明导向，个别领导干部违反生产经营管理规定，该挽回的损失都挽回到位，加之已经退休，才免于处分，树立了犯错后如果能够及时整改可以从轻处分或免于处分的导向，鼓励知错改错，提升了监督效果。三是监督建议方面。监督委员会是对全XX整体的监督，无论哪个层级。这是XX历史上第一次对经理层提出监督建议，一方面体现了以X总为首的经理层的胸怀和胸襟，另一方面体现了以高质量发展引领监督，推动监督从固底板、补短板等传统模式向解决XX高质量发展的堵点、痛点、难点问题转变，提升监督成效。去年以来，监督委员会紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察胜利XX重要指示精神，坚持融入中心、服务大局，统筹各类监督资源，汇聚监督合力，充分发挥大监督整体效能，在监督保障企业依法合规管理、防范化解重大风险、净化政治生态等方面做了大量富有成效工作，有力保障推动XX改革发展和生产经营各项工作不断取得新成效，XX大监督工作走在了集团公司前列，XX监督委员被评为中国石化大监督工作先进集体。总的来看，XX大监督理念已经深入人心、大监督体系不断完善、大监督成效也比较明显。这背后离不开大家的辛苦努力，在此，我代表监督委员会对大家的辛勤付出表示感谢！下面，结合对大监督工作的体会和思考，讲3点意见。一、要在完善现代企业管理体系中深化推进大监督体系建设监督是企业管理的重要组成部分。党的XX大报告提出要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，这是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。集团公司也对创新完善大监督格局作出具体部署。对标对表党中央精神和上级部署安排，我们的大监督体系还不够完善，对照习近平总书记提出的两个一以贯之的要求做得还不够到位，党内监督和企3/8业监督贯通协同、协同联动还不够，各方面的监督还没有真正形成合力。下步要针对性破题，推动大监督体系不断健全完善，不断提升监督综合效能。一是要在贯通党内监督和企业监督上做文章。将监督融入企业治理全过程，以党内监督为主导、以纪检监督为主干，推动各类监督贯通协同。纪检监督部门要做实专责监督，建好大监督平台，协助党委完善党内监督与企业监督贯通融合工作机制，推动XX监督体系高效运转。巡察监督是党内监督重要组成部分，上周五我们召开了年度巡察工作启动会，对年度巡察任务进行安排，要统筹推进巡察监督任务，强化巡察与其他监督制度有机衔接，一体贯通巡察前半篇文章和后半篇文章。审计部门要深化完善六督联动机制，综合运用党建考核、纪检监督、巡察监督等成果，切实发挥审计监督在管党治党、企业治理中经济体检职能作用。监督委员会其他部门要履行监督监管职责，加强对业务系统和领域的监督监控，构建形成各负其责、统一协调的大监督工作格局。党内监督和企业监督贯通和勘探开发一体化是同样道理，都是向前各走一步、形成交叉。各党群部门要从业务流、管理流、监督流的角度去看监督工作，才能站得高、看得远。业务部门要养成两个习惯，一是要习惯从政治上看业务。特别是违规违纪甚至违法的工作都要从政治上去看，不要从业务角度、经济角度认为数额不大、破坏力不强就不重视，要看其政治意义、政治影响。二是要善于运用政治监督力量。不要怕业务管理中存在问题，早发现就是抓早抓小抓苗头，既让干部不犯错、少犯错，也对业务推进形成助力；如果对问题捂着盖着，最后小问题就可能拖成大问题，甚至导致个别领导干部走上违法犯罪的道路。二是要在深化大监督体制机制建设上出真招。大监督是一项系统工程，必须用系统思维来谋划推动。要将监督工作体系化，参照HSE管理体系推进大监督体系建设，进一步明确监督主体要素、规范体系运行机制，促进大监督效能提升。要将监督体系制度化，各部门要系统梳理XX大监督工作，将监督典型经验固化为制度，用制度刚性保障大监督工作运行。要将监督制度流程化，前期六督联动部门对照监督制度，梳理形成42个监督业务流程，打通了部门之间的监督流程梗阻，其他监督部门也要学习借鉴，制定部门监督流程，提升大监督制度流程化水平。要将监督流程信息化，把监督流程融入大监督信息化平台建设，通过信息化手段提升大监督工作质效，推动监督工作向源头化、全程化转变，通过信息化管理实现风险源头防范。要推动监督向高质量推进。如，发展规划部门要围绕如何发挥规划引领作用，通过产业化来引领项目，用项目支撑产业发展，而不是只审批项目。要建立项目优化机制，让每笔投资都带来效益，而不是风险和包袱。监督工作必须要有新思路、新路径，如果还是沿用老思路、老方法、老路径，工作就很难在前人基础上实现新突破，要适应新形势，用好时代发展的红利，在守正创新中取得新发展。三是要在推进齐抓共管履责担当上再加力。XX成立监督5/8委员会重在形成合力，解决原来单一部门无法彻底解决的问题。作为监督委成员部门，一方面要做到各司其职，根据部门业务线条强化监督管理，发挥好纪律监督、巡察监督、审计监督、干部监督、财会监督、法律监督、内控风控监督、民主监督、舆论监督、大数据监督等作用和优势，释放监督叠加效应，提升大监督效能。另一方面要做到协同协作，树牢一盘棋理念，用好双重督导、责任追究、成果共享等工作机制，发挥各成员部门优势作用，充分体现大监督工作的协同性、综合性。二、要在深化政治监督中推动各项决策部署落实落地政治监督是党和国家的根本性监督，必须摆在首位。XX第二次党代会和职代会深入贯彻XX大精神，深化落实习近平总书记视察胜利XX重要指示精神，深入分析当前XX发展的阶段性特征，立足推动高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利，谋划了XX今年及未来一段时期的发展思路举措。监督委员会成员部门要全面学习、把握、落实党的XX大精神和XX各项决策部署，从整体上、全流程谋划落实工作，协同联动开展政治监督，着力纠正政治偏差，确保政令畅通，推动各项决策部署不折不扣落到实处。一是要把准政治监督的重点。坚持重点决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。聚焦学习贯彻党的XX大和习近平总书记视察胜利XX重要指示精神这个首要任务，重点看各级党组织关于XX六大战略、三大目标五个再立新功再创佳绩重点战略部署落实了没有、落实的好不好；看XX党委提出的保障国家能源安全、科技自立自强、安全绿色低碳等重点任务、重点举措贯彻的怎么样；看属于本单位本部门的职责有没有担当起来，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及做选择、搞变通、打折扣、阳奉阴违、自行其是，照搬照抄、上下一般粗等突出问题。要紧盯领导干部这个关键少数，强化对一把手和领导班子的监督，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的监督组合拳，督促各级一把手和领导班子始终做到工作方向不偏、落实措施不虚、贯彻坚决有力。要抓住政治生态和管理生态这个根本保证，统筹推进各项重点监督项目，加强对党内政治生活、选人用人等情况的监督，强化安全、环保、经营等各领域风险管控，努力营造风清气正、干事创业的良好生态，为XX全面高质量发展提供坚强保证。XX领导班子要做遵守制度、执行制度的典范，严格执行三重一大决策制度。科学决策是最大的效益，违规决策也是最大的风险，下发监督建议书不是对经理层工作的否定，而是有利于促进经理层决策更科学，创造更大效益。二是要推动政治监督常态长效。政治监督既要看过程，也要看结果，最终看督促推动落实的成效。要坚持严的基调，针对监督中发现的贯彻落实重大决策部署不坚决、不彻底的问题，加大追究问责力度，对典型问题及时通报曝光，强化教育警示。同时，监督要有一双慧眼，不能只找问题，还要发现和推广基层单位好的亮点做法。要突出常态长效，把政治监督融入业务、嵌入管理，加强全过程监督，重点检查各项重大决策部署7/8全面落实的完整性和制度运行的有效性，督促打通贯彻执行中的堵点淤点难点，健全完善长效机制，推动制度常态运行，坚决防止制度制定照搬照套、上下一般粗，落而不行、落而不能行等问题。三、要在系统推动问题整改整治中提升监督治理效能监督不是为了单纯查人查问题，而是为了发现问题、解决问题，最终促进全面从严治党、依法合规管理。必须统一思想、转变认识，增强系统观念，推动监督、整改、治理贯通融合，以监督强监管、保落实、促发展，提升监督综合效应。一是要突出问题导向。习近平总书记强调，干一切工作都要有强烈的问题意识。监督委员会成员部门要始终坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，在发现问题、解决问题的过程中提升监督实效。要坚持把问题找准。必须深入基层，既当监督员，又当调研员，通过谈心谈话、监督检查等方式，及时发现各单位、部门贯彻落实XX重大决策部署、执行党规党纪、政治生态建设等方面存在的问题，不能只是简单要材料。要坚持把问题查实，盯住关键领域和重点环节，关口前移、突出管控、强化整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实提升XX整体治理水平。问题是站在新起点实现新发展的必然路径，如果不能发现问题解决问题，那么发展也会停止；发展之所以能够螺旋式上升，就是因为在发展中不断解决问题。二是要增强服务意识。今年全国两会闭幕答记者问时，新当选的国务院总理李强总理指出，要有服务意识、发展意识，特别是在履行审批、管理职能时，不能光踩刹车、不踩油门；不能尽设路障、不设路标。监督的过程就是与基层打交道的过程，也要增强服务意识，不只为基层把脉，更要开出药方，让大家不仅知道错在哪，而且知道怎么改。针对发现问题要分类处置，基层能够自行整改的，要加强指导、提供支持，确保及时彻底整改；基层无法自行整改的，要加强研究分析、及时报告，通过监督委员会平台研究解决，这样才能更好发挥机关部门引领统筹、指导服务、监督监控职能作用。三是要深化标本兼治。针对问题进行执纪问责、及时纠偏、挽回损失，这是治标，关键还要治本。监督保障执行、促进完善发展是新时代纪检监察机关的基本职能职责，也是对监督部门的共性要求。这其中促进完善发展，就是要通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，就是治本。对各类监督发现的问题，既要强化监督部门督促整改、追究问责职责，又要压实业务部门指导督促整改责任，对普遍出现的问题从制度上找原因，对反复发生的问题从规律上找原因，通过完善制度、扎牢笼子，真正从根本上解决问题、减少存量、遏制增量。总之，监督工作非常重要，希望各部门都能把监督责任扛起来，把自身职责尽到位，以高质量监督推动XX全面高质量发展。