在河湖长制工作领导小组会议暨防汛抗旱工作会议上的主持讲话

1/7在河湖长制工作领导小组会议暨防汛抗旱工作会议上的主持讲话在河（湖）长制工作领导小组会议暨防汛抗旱工作会议上的主持讲话同志们：今天，我们召开应对极端强降雨防汛应急工作部署会暨河（湖）长制工作领导小组会议暨防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾、治水工作重要指示精神，贯彻落实XX会议精神，统筹推进防汛抗旱和河（湖）长制工作，为高质量发展提供有力支撑。同志们，刚才XX同志传达了有关会议精神，就做好今年防汛抗旱和河（湖）长制工作进行了全面部署，大家要认真抓好贯彻落实。在这里，我再讲几方面意见。一、树牢底线思维、极限思维，打好防汛应急这场硬仗习近平总书记深刻指出，防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。近年来，习近平总书记多次在防汛关键期作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，最大限度减少人员伤亡和财产损失，充分体现了对防汛救灾工作的高度重视。总的来看，近年来我们认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，统一行动、密切配合，开展了大量卓有成效的工作，成功应对了多次较强降雨侵袭，实现了积水排水快，人员零伤亡的工作目标。但与此同时我们要清醒认识到，对照上级要求，以及可能遇到的灾害挑战来看，我们的工作也还存在一些短板和问题：一是思想认识有待加强。个别党员干部仍然存在侥幸心理和松懈情绪，主观上认为防汛就是防那几场雨，认为防汛主要是排水部门的事，与自己关系不大，对极端气象灾害的多发性、危害性认识不够充分，自身职责落实不到位。二是排水设施历史欠账仍然存在。近年来，我们积极实施提升改造工程，消除了部分积水片，但距离真正防御高强度降雨的标准还有一定差距。接下来，我们必须提高政治站位，认真贯彻落实中央精神和部署要求，坚持底线思维底到底、极限思维到顶端，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感，做好防大汛、抢大险、救大灾各项准备工作，严密部署、严阵以待、严防死守，切实形成防汛工作整体合力，全力以赴做好今年防汛工作。一是完善指挥体系，增强应急实战能力。防汛工作，可以说是对一个区域的治理能力、组织能力、统筹能力等方面的综合考验。我们必须充分借鉴疫情防控组织体系行之有效的好经验、好做法，加强对防汛工作的统筹调度，确保灵敏、热备、有力。防汛抗旱指挥部要充分发挥指挥调度职能，紧盯涵洞、易积水点位、老旧小区、下沉地段等存在较大风险隐患的区域，有针对性的完善各类应急举措，指导各部门各街道健全本级防汛指挥体系，强化应急状态下的防汛战令执行。各部门各街3/7道要对组织指挥、避险场所、抢险预案等再研究再细化，把沙袋、水泵、冲锋舟、破门锤、救生衣等救援设备备齐备全，把各类情况预想在前、各种问题预设在先，把人员力量和任务分工部署在前，指导分管行业基层单位和管理服务对象制定预案并开展演练，做到有效组织、快速反应、高效运转。要加强宣传引导，提高群众自我防范意识，增强科学自救互救能力，实时动态发布水情、道路封控、紧急避险等最新预警信息，做好相关工作报道，加强舆情监测管控，确保牢牢掌握工作主动权。二是突出防御重点，因地制宜一地一策。住建、交通、城管等重点单位要第一时间落实关、停、限、避等措施，积极落实危陋房屋、道路桥梁、下沉地段等重点部位排涝工作，妥善安置相关人员，做到反应及时、应对有效。相关单位要针对养老院、学校、隔离点内等特殊人群特点，进一步细化完善应急预案，对可能出现的问题想全想细，全面落实预警发布机制和各项应急措施，及时做好人员转移安置等工作，确保重点人群绝对安全。各街道要确保在极端情况下自动启动应急机制，以邻里互助、上楼行动、就近临时安置等方式，对群众特别是平房、地下室、首层住户进行转移安置，严防次生灾害发生。三是开展隐患排查，未雨绸缪补齐短板。要充分发挥专业抢险队伍的主力军作用，坚持提前谋划、雨前行动的工作原则，加强对泵站的检修维护，保证最大排量正常运转，同时尽快调集储备物资和抢险力量，做到宁可备而不用，不可用时无备，做好应急物资储备、调度管理，全面进入防汛备战状态。要协调各保供单位，加强粮食和菜、肉、蛋、奶等群众生活物资保障，建立物资配送服务队，配齐运输工具、合理安排运力，确保各类物资储备充足、调度及时。要积极组织开展防汛检查，认真梳理本辖区、本行业在防汛工作中，特别是在极端强降雨情况下存在的隐患风险点，对最不放心的对象、点位、人群做到心中有数，形成明细台账，逐一制定具体应对措施。要深入开展风险隐患排查整治，抓好突出问题整改，逐一列出清单，明确责任人，确保问题限时整改到位，共同形成上下防汛度汛的强大合力。二、强化问题意识、结果导向，扎实做好河（湖）长制工作全面推行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策，对做好三水工作，即保护水资源、改善水环境、修复水生态具有重要意义。一直以来，持续推进河（湖）长制工作，水环境治理保护态势不断向好。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，一些影响水环境治理的突出问题仍然存在，我们必须深刻警醒、高度重视，以提高水质量为导向，坚定整治决心，不断提高执法力度和处置效率，扎实推进河（湖）长制各项工作更加常态、长效、规范，确保水生态各项保护措施落实到位。一是责任落实到位。要时时紧盯、常常过问，以钉钉子精神履职尽责，加大日常巡河频次和管控力度，围绕河道水质、5/7河湖及周边生态环境提升等工作目标，及时发现问题、快速解决问题，真巡、真查、真干、真改，真正形成巡河护河的闭环管理，进一步推进河湖长制有名、有实、有能、有效。要坚持系统思维，尊重客观实际，针对存在的突出问题深入开展调查研究，找准症结所在，确保查到点子上、改在关键处，用足用好制度措施、监管措施、法律措施，打好组合拳，对破坏水环境的行为坚决制止、重拳出击，因地制宜保护好河湖环境。要全方位、多形式开展工作培训，突出河（湖）长制意义作用这一重点，激发河（湖）长巡河问水工作热情，提升工作效能，增强工作责任感和主动性。二是治理措施到位。河（湖）长制工作的重中之重在于治理，经过多年努力，我们形成了一系列工作机制，关键还是在工作落实上见行动、见实效。一要扎实推进年度河（湖）长制主要任务，紧扣全年各项目标任务，扎实开展河（湖）长制专项行动，深入打好污染防治攻坚战。二要夯实河（湖）长制工作基础，依法依规、科学合理开展河湖管理范围划界工作，有效运用一河（湖）一策，提高河（湖）长制科学决策水平，积极探索下沉式培训，为基层河湖长和下级河（湖）长办提供上门服务，指导相关工作顺利开展。三要整治妨碍河道行洪突出问题，全面排查、抓实重点，形成问题清单、任务清单、责任清单，列出时间表、划定路线图，扎实推进问题整改，保障河道行洪通畅。三是宣传引导到位。全面推进河（湖）长制，离不开人民群众支持配合，最终目的也是要人民满意。一要聚焦群众所需所想所盼，畅通社会监督和公众参与等机制，对群众提出的问题要认真回复、及时解决，提高公众满意度。二要做好舆论宣传，积极主动向群众汇报履职情况，广泛宣传报道河（湖）长制工作取得成就、榜样河长先进事迹、示范河湖典型案例等，引导全社会共同参与河湖保护的良好氛围。三、坚持压实责任、凝聚合力，确保各项工作任务落地落实做好防汛抗旱、落实河（湖）长制工作，不是短期的突击性工作，而是长期的系统性工程。我们必须牢固树立全局思想、大局意识，进一步加强统筹协调，持之以恒、步调一致，做好治水兴水这篇大文章。一是强化责任落实。各部门各单位要切实重视起来，把做好防汛抗旱、落实河（湖）长制工作纳入重要议事日程，服从指挥调度，加强支援配合，定期研判分析，形成事岗对应、责权清晰、传导准确的责任体系，共同凝聚强大工作合力。各级河湖长和各单位主要负责同志要靠前指挥、一线作战，真正把各项工作抓具体、抓落实、抓到位，把责任压实到每个岗位、每个环节，确保组织好职责范围内的各项工作。防汛办、河长办要切实履行工作职责，牵头抓总、统筹协调、指导推动，确保各项工作协调有序推进。二是加强督查检查。要加强对工作落实情况的检查推动，不定期的开展暗查暗访，不打招呼、不发通知，通过突击检查、7/7回头看复查等方式，直接深入现场，第一时间掌握真实情况，发现问题立即通报，倒逼责任落实。要切实转变工作作风，结合开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，对聚焦普遍存在和长期存在的问题，深入剖析问题根源，提升问责精度和效力，对工作失职渎职、弄虚作假造成恶劣影响的坚决追责问责，决不姑息。三是做好请示报告。要强化强化请示报告、信息报送等制度落实，坚持快速反应，遇到突发问题时，第一时间向上级报告并有效处置，最大限度把问题解决在萌芽。对于隐瞒不报、迟报漏报，消极懈怠、玩忽职守的严肃问责，坚决筑牢责任堤坝。特别是要做好汛期值班值守工作，严格执行防汛值班制度，确保24小时值班人员在岗、领导带班在岗，密切关注雨水情变化，加强信息灾情报送，确保发生险情第一时间上报、第一时间决策、第一时间处置，最大限度降低损失和影响。同志们，做好防汛抗旱和河（湖）长制工作，我们责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全力以赴确保安全平稳度过汛期，切实推动河（湖）长制工作再上新台阶。