(参考)在全县一季度经济运行分析暨投资和项目建设工作推进会议上的讲话

1/17在全县一季度经济运行分析暨投资和项目建设工作推进会议上的讲话各位领导、同志们：今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实自治区、市一季度经济运行分析会及全区投资和项目建设工作会议、市委李宏庆书记5月9日到我县调研重要讲话精神，分析总结我县一季度经济运行情况，查找存在的困难和问题，研究部署下一阶段工作。根据会议安排，由我向大家通报一季度全县经济运行和重大项目建设情况，并部署下一阶段工作。一、第一季度经济运行情况今年来，我县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，攻坚克难，经济运行实现良好开局，经济增长超越预期。初步统计，一季度，全县地区生产总值亿元，同比增长%，比去年同期提高2个百分点，创近两年新高。规上工业总产值亿元，增长%；规上工业增加值亿元，增长19%。实现财政收入亿元，增长%。固定资产投资亿元，增长%。社会消费品零售总额亿元，增长%。城镇居民人均可支配收入8524元，增长%；农民人均可支配收入2900元，增长%。主要体现在：（一）第二产业发展强劲。一季度，全县第二产业增加值亿元，增长%，增幅在全市排名第一，同比提高个百分点。第二产业发展强劲，贡献率、拉动力突显，增速首次排在全市前列，达到两位数增长，成为一季度经济增长的主要动力。三次产业贡献率分别为xx，第二产业贡献率超过70%，比去年同期提高个百分点，拉动GDP增长个百分点。（二）工业经济增长大幅加快。一季度，我县完成规上工业总产值亿元，增长%；实现规上工业增加值亿元，增长19%，增幅全市排名第一，同比提高个百分点。到4月末，规上工业总产值亿元，同比增长%，增速比一季度提高个百分点。一方面，从去年四季度到现在，我县新增了2家规上工业企业（双文新材料和中铝稀土），一季度新增产值达到亿元，对规上工业的贡献率达到57%，拉动产值增长个百分点。另一方面，今年以来工业价格指数和调整系数对主要行业增加值的核算十分有利，在工业产值正增长的情况下，增加值增速首次超过产值增速，大幅提高对GDP的拉动力。（三）建筑业增速实现快速增长。一季度我县资质以上建筑业4家企业中的广西新鑫公司和广西鸿威公司这两年业务增长较快，不仅弥补了另两家企业今年一季度没有产值的影响，还拉动整个资质建筑业总产值增长%，全县实现建筑业增加值亿元，增长%。（四）整体市场销售平稳增长。一季度，全县实现社会消费品零售总额亿元，增长%，增幅排名全市第一。其中，限上零售业增长%，住宿业增长%，消费的贡献率在稳步提升。（五）金融运行良好。一季度，全县金融机构各项存款余额亿元，增长%；贷款余额亿元，增长%。到4月末，存款余额3/17亿元，增长%，贷款余额亿元，增长%，分别比一季度上升了和个百分点。（六）财政收入实现较快增长。1-4月，全县财政收入亿元，增长%，完成全年目标任务的%。其中:国税部门收入7563万元，增长%；地税部门收入4909万元，下降%；财政部门收入5435万元，增长%。全县一般预算支出亿元，增长%。（七）第一产业增速放缓。一季度，全县第一产业增加值亿元，增长%。农业增速持续上年以来较缓增速，仍排在全市各县区的末尾。农林牧渔业总产值完成亿元，同比仅增长%，比预期目标慢了1个百分点。其中农业总产值增长%，林业总产值增长%，牧业总产值增长%，渔业总产值增长%。主要原因是目前猪、家禽的饲养的量都在减少，农业没有新的增长点。二、投资和重大项目建设情况今年以来，我县深入贯彻落实自治区、市关于开展重大项目攻坚行动的各项工作部署，围绕年度投资工作目标任务，全力实施重大项目建设大会战。统筹推进重大项目106项，总投资亿元，年度计划投资亿元，计划新开工34项，续建19项，竣工投产28项，预备25项。据统计，1-4月，重大项目完成投资亿元，占年度计划的%。其中，实现新开工项目9项，占全年计划的%，新开工项目分别是：四馆两中心、和润皇庭名郡、彰泰城、公园华庭、永贺高速贺州支线、天顺木业、天龙峡谷漂流、三台山生态养生休闲体验园、公安温氏奶牛基地（提前开工）9个项目。县城绕城路、钟山至红花二级公路和公安局业务技术用房3个项目未按计划实现新开工。续建、竣工项目完成投资亿元，完成年度计划的%。列入市级重大项目54项，年度计划投资亿元，初步统计，1-4月，市级重大项目完成投资亿元，占年度计划的%。其中，新开工项目完成投资6100万元，占年度计划%，续建、竣工项目完成投资亿元，占年度计划的%。列入自治区统筹推进重大项目3项：一是扶贫移民产城融合示范工程，1-4月完成投资约3150万元，占年度计划2亿元的%，其中，一期安置小区项目正在桩基础施工中，二期安置小区正在开工准备阶段，三期安置小区项目进入土地预审工作阶段，配套路网工程正在稳步建设中，已开工5条路；二是县城绕城路项目，目前已完成设计预算和财评，进入施工招投标阶段，征地已基本完成，预计6月将实质性开工建设；三是双文新材料项目，1-4月完成投资4550万元，占年度计划亿元的%，一期项目已实现部分竣工试产，厂区配套道路、员工宿舍、食堂、堆料场及传输设备等基础设施建设已完成，研发综合楼正在装修建设中，二期项目正在前期工作中。在重大项目的有效拉动下，我县一季度完成固定资产投资亿元，增长%，扭转了上月大幅下降负增长的局面，实现了一季度正增长。其中，国有控股投资亿元，同比下降%；民间投资亿元，增长%，占全部投资的比重为77%。分产业看，第一产业投资亿元，增长%；第二产业投资亿元，增长%；第三产业投资亿元，下降%。主要是水利局、教育局、卫计局、市容市5/17政局、交通运输局、民政局、盛泽集团等部门投资项目个数大幅减少，一季度共有31个项目，比去年同期减少12个，同比下降28%，第三产业投资下降也是受此影响。一季度，房地产投资本年累计完成2754万元，同期减少557万元。其中：商业营业用房投资本年累计完成146万元，同期减少467万元。房地产开发投资对全县固定资产投资的支撑力和拉动作用逐步减弱，房地产投资亿元，同比下降%，总量和增速都有所下滑。主要受两方面影响：一方面，今年一季度新开工面积31460平方米，同比下降46%；另一方面，受商业营业用房（商铺）影响，本年无新开工项目，故商业营业用房投资大幅下降。三、存在的主要问题一季度我县虽然经济总体上保持了平稳增长，但经济运行和项目推进的过程中仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：（一）工业企业成本上涨，经济效益欠佳。一季度，全县规上工业企业运营成本有所上涨，主营业务成本亿元，增长%，利润总额负增长，亏损企业达16家。其中钟山县通用铸造有限公司和贺州市威林瓷业有限公司由于2016年主营业务收入未达到2000万元，今年退出规上企业行列；广西钟山顺贸焊锡有限公司和钟山县八久砖厂今年停产，以上四家企业16年产值合计近亿元。（二）第三产业增速回落。受非营利性服务业（财政八项支出），房地产业（商品房销售面积）影响，一季度，全县第三产业增加值亿元，增长%，比上年同期回落5个百分点。一是财政预算支出中八项支出增速%，距离预期目标20%还差个百分点，拉动GDP下降个百分点；二是房地产业增加值增速比上期回落个百分点，商品房销售面积增长速度同比下降%，距离预期目标差距较大，拉动GDP下降个百分点。主要原因是商品房销售面积去年一季度基数较高，增速达到900%，本年部分开发项目竣工、新开发项目接续不上，政策调控频频导致民众观望等多种因素的影响，房地产投资和销售都呈回落态势。财政八项支出和商品房销售面积两项指标影响三产下滑个百分点。三是限上零售业钟山县超凡商贸有限责任公司与去年同期相比增长不是很明显，钟山县万家乐超市有限公司破产退出，给零售业带来一定的影响；限上住宿餐饮业钟山县中城商贸有限公司的大世界酒店现正在重新翻新装修，预计到今年9月份开业。（三）投资任务重、压力大。根据广西壮族自治区统计局投资处《转发国家统计局投资司关于做好投资项目入库管理工作的通知》（桂统投函〔2016〕23号）要求，新入库500万元以上项目需提供证明项目计划总投资的文件（审批核准备案或其他文件）及证明项目开工的材料（施工合同或照片），固定资产投资项目入库难，对固定资产投资完成全年任务进度造成较大影响。（四）重大项目建设推进缓慢。1-4月，重大项目完成投资仅占年度计划的18%。一是项目新开工率低。部分计划新开7/17工项目和预备项目在前期编制、规划设计、评审审批、开工前准备、征地拆迁等环节上进展不够快，在一定程度上影响项目的早日开工建设，如中城创业物流中心、钟山县人民医院东院、安徒生文化旅游养生基地，钟山县现代物流园、钟山县森林消防队伍营房项目等。还有一些融资贷款项目，出现了资金等项目的现象，如钟山县公安局业务技术用房、县城绕城路、钟山至红花二级路3个项目未能按计划实现开工。二是征地拆迁未完成，土地指标难落实。如：县城绕城路、河东新区路网、站前片区路网、锦绣钟山生态园等项目未完成征地拆迁；锦绣钟山生态园、产城融合二期扶贫移民安置小区项目征地补偿款拨付不到位；钟山县现代物流园项目用地选址与土规不符，项目用地规划预留用地指标无法落实。三是部门项目施工推进缓慢。如，产城融合一期安置小区项目由于地质条件复杂，基础施工缓慢；中广核东岭风电项目由于南方电网未正式批复其入网送出协议，项目施工暂时停滞中。四是项目审批绿色通道不够通畅，特别是在补充完善材料中，有些部门在重大项目审批前置方面沟通协调不够到位，甚至互相推诿前置条件，造成业主在部门之间来回跑，耽误项目推进时间。四、下一阶段重点工作从第一季度的经济运行和重大项目推进情况来看，我们前一阶段的各项工作取得了一定成效，存在的问题也不断暴露出来。我们一定要高度重视这些新情况新问题，始终把稳增长摆在突出位置，以深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神为契机，按照五个扎实的要求和上级决策部署，坚持问题导向，突破重点难点，着力在项目建设、园区建设和招商引资等方面加大力度，切实抓好各项工作落实，确保实现上半年时间任务双过半的目标，圆满完成全年经济社会发展目标任务。（一）扎实推进脱贫攻坚，切实增强造血功能。李宏庆书记在我县调研讲话中要求，要积极探索建立并发挥村民合作社作用，发展壮大黑木耳等特色产业，解决好贫困地区造血问题。这可以说抓住了脱贫攻坚的根本，也是我县脱贫攻坚工作的重点、难点和关键问题，我们已经在做，但要进一步加大力度扎实推进。一是大力推进产业扶贫。市委李书记这次到我县调研，充分肯定了我县发展壮大黑木耳产业的做法和成效，对这一特色产业的发展前景也给予了高度肯定，要求我们做成万亩黑木耳，打响品牌，做好深加工文章，这更加坚定了我们的发展信心，指明了发展方向。最近一段时间，各乡镇按照县委、县政府的工作部署和要求，正夜以继日的深入贫困村和贫困群众中宣传发动签约黑木耳种植，成效明显，截至5月12日，石龙镇贫困户签约任务完成进度已达126%，公安镇和燕塘镇也已完成95%和84%，但其他9个乡镇距离目标任务还有一定差距，全县整体进度也只完成了5000亩的73%，签约了4005亩。各乡镇要认真总结经验，加大签约工作力度，同时要积极配合公司做好制棒基地建设，抓好技术培训和后续管理，通过公司+村委+合作社（种植户）+帮扶责任人+基地9/17模式发展壮大黑木耳产业，争取全县黑木耳种植面积超5000亩，确保贫困户增产增收。二是扎实做好易地扶贫搬迁。要深入宣传移民搬迁新政策，精准确定年度易地扶贫搬迁对象，将搬迁任务落实到户到人到点。同时，要切实解决好项目施工中存在的地质、林地、规划等制约项目推进的实际问题，确保项目按进度要求推进。三是持续推进就业创业。通过开发岗位、政策扶持、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业。四是大力推进贫困村提升工程。要对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施建设标准，深入开展基础设施建设行动，进一步提高贫困村道路硬化率、自来水普及率、电网升级改造率。五是创新贫困村集体经济路径。鼓励贫困村将财政补助资金入股和领办合作社种植黑木耳的方式增加贫困村集体经济收入。要