[3200字]在市委常委会民主生活会征求意见座谈会上的讲话

1/6[3200字]在市委常委会民主生活会征求意见座谈会上的讲话在市委常委会班子民主生活会征求意见座谈会上的发言尊敬的XX书记，各位领导：大家下午好。市委常委会班子在召开民主生活会前，XX书记亲自主持召开征求意见座谈会，充分体现了市委常委会班子开门纳谏、虚怀若谷的精神风范，用实际行动为全市各级党组织作出表率。下面，根据会议要求，我作个简要发言。X年，市委常委会班子及成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面落实省委十四届六次、七次全会精神，总揽X全局、科学谋划发展，以严实的党性和良好的作风，推动全市经济社会和党的建设各项事业迈上新台阶。实践证明，市委常委会班子是一个政治坚定、敢于担当、勤政廉政的领导集体。具体感受主要有以下三个方面：（来自【藏经阁】，，海量优质文字材料和PPT课件）一是政治建设坚定有力。市委常委会班子始终把政治建设摆在首位，带头树牢四个意识，坚定四个自信，切实把落实两个维护体现在具体工作、具体行动中，在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锻造了政治坚定的领导班子。比如，为推动全市各级党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定了《关于深入学习贯彻十九大精神奋力开创X科学发展绿色崛起新局面的意见》，并带头开展大学习、大调研、大落实活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义落地生根。市委常委会班子的这些具体举措，有力地推动了全市各级党员干部充分吸取理论之氧，补足精神之钙。二是经济发展成果亮眼。市委常委会班子切实加强对经济工作的领导，充分发挥把方向、管大局、保落实的统领作用，明确提出用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展的工作思路，带领X走出了一条经济发展和生态文明建设水平相辅相成、相得益彰的路子。在工业发展方面，全市规模以上工业增加值增幅连续6个季度保持全省第二，工业用电量增长连续16个月保持全省第一，博雅生物、海利科技、大乘汽车等正在向百亿企业迈进，工业发展势头迅猛。在文化旅游方面，连续三年举办汤显祖喜剧国际戏剧文化交流月活动，去年还承办了全省旅发大会，X，一个有戏有梦的地方品牌大步走向世界。在生态保护方面，率先在全省上线运行生态云平台，X年全省空气质量排前十的县区中X就占了6个（我县排全省第二），生态文明建设领跑全省。这些都是市委常委会班子带领我们担当实干干出来的。三是管党治党有力有效。市委常委班子坚决落实全面从严治党的政治责任，全面彻底肃清X案余毒，持续建设风清气正的政治生态。市委主要领导以身作则亲自推动主体责任落实，班子成员带头落实两个责任，推动了两个责任在全市各级3/6党组织落地生根。铁心硬手惩治腐败，开展了扶贫领域专项巡察、巡察督查和回头看，查处了一批微腐败案件，形成了强有力的震慑。重拳出击扫黑除恶，特别是摧毁了宜黄陈氏兄弟等涉一批涉黑涉恶犯罪集团，深挖彻查了一批保护伞，风清气正的政治生态建设取得新成效。总之，市委常委会班子用实际行动为全市党员干部树立了标杆，做好了榜样。我们相信，在市委常委会班子的正确领导下，全面小康新X的目标必将实现。这里，提几点建议：（一）建议进一步提升市委中心组（扩大）学习会的效果。市委常委会班子高度重视抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，采取常态化举行市委中心组（扩大）集中学习方式，为全市领导干部作专题报告，去年，举行市委中心组（扩大）学习达10余次，推动了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走。但基层一些同志反映，这种单向式、灌输式学习方式，集体交流体会少、思想碰撞少、有深度的研讨少，导致学习效果和学习质量不高。因此，建议市委常委会班子进一步改进学习方式，采取邀请中央和省市有关专家或对热点问题有造诣的领导干部进行授课，并进行问答式、互动式交流，以此提高学习的针对性和实效性。。（二）建议进一步健全完善正向激励机制。市委虽然出台了激励干部担当实干实施意见和容错纠错暂行办法，但是没有具体可行的操作细则，基层同志对正向激励的机制和氛围感受不明显，一些干部仍然存在只要不出事、宁可不干事的心态，仍然存在不作为、慢作为的现象。因此，建议进一步健全完善正向激励机制，出台具体的操作细则，采取提拔重用、适当的物质奖励、荣誉表彰等系列措施，充分调动全市上下干事创业的积极性。（三）建议进一步拓宽培养干部视野。在培养锻炼干部方面，市委虽然多次提出要分期选派干部赴沿海发达地区、央企挂职锻炼，以增强干部发展现代经济、现代产业、现代管理等方面的能力和水平，但推进力度不够大。在年轻干部的使用上，面对X干部年龄结构老化的历史遗留问题，虽然发现使用了一批年轻优秀干部，但总体比例不高，步子迈得不大。因此，建议市委常委会要更加注重培养锻炼干部，尤其是年轻干部，为X发展提供坚强的人才队伍保障。最后，借此机会，再向市委提三条关于NC经济社会发展的意见建议：（一）建议加快X至NC快速路建设。NC作为省直管试点县，目前虽然拥有两条高速和一条铁路，但近两年出境通道建设步伐有所放缓，X市周边的东乡、崇仁和金溪等县都开始建设通至市区的快速路，NC现有连接至X乃至省城的普通公路已完全不能适应经济的快速发展和人民群众出行要求。为加强NC与省、市联系，融入昌抚一体化发展机遇，推动我县产业布局优化升级，实现把NC打造成为赣东综合交通枢纽和X副中心城市的目标，建设X至NC快速路已成我县燃眉之急。5/6X年，X至NC快速路已开展了前期选线和方案评估等工作，但近一年来没有最新进展，建议市委、市政府尽快启动X至NC快速路建设。（二）建议在规划南昌至南丰高速公路时考虑从NC过境。NC是省域规划的X副中心城市，处于海西经济区、赣南原中央苏区等国家区域发展战略以及昌抚一体化、向莆经济带等省级区域发展战略的重要区间，是江西与福建、广东等沿海地区联系的重要枢纽。目前，南昌至南丰高速公路已列入我市X年预备项目。鉴于我县特殊的地理位置，建议在规划建设时考虑该条高速从宜黄出来后经过NC境内，这既填补了NC县往东西方向的通道空白，加速我县融入昌抚一体化，同时又增加福银高速G70至昌丰高速的联络线，以方便崇、宜、乐与黎川、泰宁、建宁、将乐等地的连通，促进沿线区域旅游资源和相关产业优势互补。（三）建议争取地方政府债券发行。为打好防范和化解重大风险攻坚战，针对地方政府债务情况，中央下发了《防范化解地方政府隐性债务风险的意见》和《地方政府隐性债务问责办法》，我县积极行动，按照文件要求和中央经济工作会议精神，坚决清理政府隐性债务，逐步化解债务存量，制定了10年的还本付息计划，取消了没有资金来源的投资项目，压缩了融资规模，没有再违规举借债务。当前县级财政存在两个比较突出的问题，一是在减税降费大环境下，刚性支出仍迅猛增长，收支缺口急剧扩大；二是融资渠道进一步收窄，重点项目支付压力加大，且融资还本付息压力逐年增加，新增财力无法弥补，在建工程资金难以保障。今年的中央经济工作会议，针对政府债务风险再次作出重要部署，提出要稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。在全国的财政工作会议上，也提出要严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。要确保财政的运行安全，必须采取对症下药、标本兼治且以治本为上的思路，进行疏堵结合，既要有堵，也要有疏。在堵的方面，我们已经小有成效，但在疏的方面，县级资源少，财力微薄，吃饭财政特征明显，难以拓展和疏通投资渠道，因此，建议：在当前县级财政主要依靠土地收入支撑、实体税源并未壮大、无法形成土地市场低迷后的替代财源的形势下，希望市委、市政府积极向省委、省政府争取地方政府债券的发行，尤其是要加大一般债券的发行量，确保县级在建工程资金链不断裂，不烂尾，给予县级财政更多的缓冲时间和财力空间发展经济。（来自【藏经阁】，，海量优质文字材料和PPT课件）