区度法治政府建设年度报告

1/33区度法治政府建设年度报告目录区XX街道2022年度法治政府建设年度报告2区关于2022年度法治政府建设情况的报告6区商务局2022年度法治政府建设工作报告12市XX区财政局2022年法治政府建设年度报告16市XX区民政局关于2022年度法治政府建设情况的报告22市XX区人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告30XX区XX街道2022年度法治政府建设年度报告2022年，XX街道办事处在区委、区政府的正确领导下，贯彻落实法治政府建设要求，围绕全区法治建设工作重点，结合辖区实际情况，全面落实法治政府建设工作，不断提升依法行政工作水平。现将履职情况汇报如下：一、健全组织领导，依法执政成效显著（一）统筹工作安排。党的领导，是推进全面依法治国的根本保证。XX街道确定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在年初召开的党工委会议中，专题研究本年度法治建设工作，明确年度目标任务，夯实街道基础工作，保障本年度街道法治建设工作顺利开展。（二）完善决策程序。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、政府法律顾问制度、重大决策合法性审查制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党工委依法执政能力了进一步提高。（三）规范执法行为。根据上级部署，XX街道作为综合执法改革试点单位，面对已赋权的489项工作内容，XX街道严格按照上级要求，做好法制办公室创建工作，打造审查平台，建立审查机制。积极构建执法风险防控体系，落实执法监督体系，强化事后倒查体系，为综合执法改革制度化、法治化，贡献XX力量。二、完善法治思维，法治建设多措并举（一）加强干部法治教育。习近平总书记在十一个坚持中明确指出，全面依法治国，要坚持抓住领导干部这关键少数。2022年，XX街道通过主题教育、党风廉政建设、党委中心组理论学习等方式，切实增强全街道干部法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。根据街道工作实际，2022年全年共开展各类学法活动7次，涉及习近平法治思想、《宪法》《民法典》《金华市物业管理条例》《消防法》《中华人民共和国未成年人保护法》等，争做遵法、学法、守法、用法的典范。（二）重视行政争议化解工作。针对洪源区块、五星田里区块拆迁安置工作遗留问题多、行政诉讼案件多的问题，XX街道主动履职，对可能存在败诉风险的张某亮案件、周某芳案件积极跟进。班子成员召开专题会议讨论化解方案，主要领导3/33协同法律顾问多次上门与对方当事人、律师沟通，其中周某芳案件已裁定同意撤诉。2023年全年街道共出庭行政诉讼案件3起，无一败诉。（三）推动行政执法规范化。在全域执法改革试点工作大背景下，将干部持证执法当做现阶段重要工作来抓。2022年，街道共有12名干部参加执法证考试，其中10人通过考试。现街道在编干部，持证率达到%。三、下一年工作计划XX街道有效地推进法治建设工作进程，但离要求仍有一定差距：一是依法决策的意识和水平有待进一步提高；二是干部整体法治水平有待进一步提高：三是各项法治建设工作未能相应我省数字化改革要求。在接下来的工作中，XX街道将不断改进，力求将街道法治建设工作推向新的高度和领域，打造法治XX金名片。（一）落实法制审查工作在贯彻落实区委《关于印发金华市婺城区乡镇（街道）合法性审查全覆盖实施方案的通知》（婺区委办〔20XX〕41号）文件的基础上，结合XX街道全域执法改革工作，不断健全法制审查体系，做好执法风险防控，落实执法监督，强化事后倒查体系优化审查流程，总结具有XX特色的合法性审查经验。（二）提升干部法治水平坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。严格贯彻落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步落实国家工作人员学法用法各项制度。利用理论中心组学习、法律知识讲座等形式，做好全体干部的法律知识培训；通过执法证考试培训、学法用法轮训等方法，针对性提升干部依法执政能力；鼓励干部参与国家统一法律职业资格考试，注重公职律师培养，由点到面，打造一支法治化、专业化的干部队伍。（三）推进法治宣传多样化一是利用数字化手段，实现流动人口法治宣传的精准化。利用一键找法小程序方便、快捷的特点，使得流动人口法治教育在普法精准化方面有新突破，将辖区出租房、商铺、店面作为普法重点，采取送二维码进出租房、店堂、企业、建筑工地等形式，为外来务工人员学法特别是学习地方法规、咨询法律问题提供便利；二是结合数字化工具，落实辖区青少年法治宣传常态化。定期深入校园开展《宪法》《民法典》宣传，将教师群、家长群纳入五级塔群体系，定期发放法律文章，抓好家庭普法、青少年普法；三是运用一键找法平台，发挥社区法律顾问作用。在各个社区摆放一键找法台签，引导居民直接通过小程序联系法律顾问，咨询相关法律问题，实现通过数字化手段足不出户解决法律疑问。XX区关于2022年度法治政府建设情况的报告2022年，昆都仑区（以下简称XX区）深入学习贯彻习近平法治思想，放管服改革纵深推进，严格规范公正文明执法水平不断提高，法治政府建设取得新成效,先后荣获全国普法5/33先进单位、首批国家知识产权强县建设试点县、第四批全国法治宣传教育基地等多项荣誉。现将有关情况报告如下。一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）优化机构职能，推动更好发挥政府效能一是优化机构职能。进一步明确政府职能定位，全面梳理权责清单，形成区本级权责清单和3570项行政权力事项。二是深入推进放管服改革。加大推进相对集中行政许可权改革和证照分离改革，进一步放宽市场准入条件。在开展第三轮清理证明事项后，实行告知承诺证明事项已增加到15项。以双随机一公开及互联网+监管为基本手段，推动政府管理依法进行，XX区市场监督管理局分别与区住建局、区商务局等八个部门开展跨部门双随机、一公开，联合检查市场主体36户、市场监管领域抽查28个批次784户。三是持续优化法治化营商环境。组织开展全区政法机关迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动，制定《昆都仑区政法机关优化法治化营商环境措施30条》《昆都仑区人民法院精准服务中小微企业发展工作实施细则》《昆都仑区人民检察院关于办理涉企羁押必要性审查案件的规定（试行）》《昆都仑区公安分局优化办事流程10项便民惠企新举措》《行政执法监督与复议应诉优化法治化营商环境措施》等制度，召开优化法治化营商环境座谈会2次，坚持问题导向征集企业代表意见建议10余条并督促相关部门立行立改，为优化营商环境提供法治保障。XX区司法局组建法联帮法治志愿服务队伍，打造谁执法谁普法法润企业等特色亮点小队，推行点单、派单、接单、评单普法模式，满足企业和群众多样化需求。（二）提升依法行政能力，提升履职法治化水平一是完善行政规范性文件制定备案清理工作。向区人大常委会每月报送本级政府发文目录。组织开展涉及碳达峰、碳中和内容行政规范性文件专项清理工作1次。于全市范围内率先编发了《法治昆都仑小红书（行政规范性文件篇）》，将是什么、为什么、怎么办进行了可操作性的具象化，形成了指导具体实践的闭环路径，进一步细化实化行政规范性文件制定及备案审查工作。2022年，共审查备案行政规范性文件2件。二是规范行政决策程序。2022年，共征集形成重大行政决策目录1项并已公示。三是建立区委、政府法律顾问制度。在制定重要文件及做出重大行政决策时注重听取法律顾问及公职律师意见，法律顾问出具法律意见书55份。（三）强化行政执法建设，推进公正文明执法一是动态调整执法主体、清单。确认法定行政执法机关27个，法律法规授权行政执法机关3个，街镇行政执法机关3个。完成6家综合执法机构和两镇一办综合执法局综合执法事项清单编制。二是配强执法设备。为两镇一办综合执法局配发法务通终端和执法记录仪25台，推动行政执法全过程记录在基层执法单位落地落实。三是组织行政执法人员培训。采取定制供给式辅学、可循坏式自学的模式，组织全区行政7/33执法人员《行政处罚法》专题培训，实现培训全覆盖。四是加强行政执法资格管理。2022年共审核通过行政执法资格申请55人。组织开展昆都仑区2022年行政执法人员资格认证考试，参考人员全部考试通过，有效解决了执法人员对执法证的迫切需求。五是落实柔性执法，体现执法温度。各行政执法单位根据本单位实际健全和完善行政执法三项制度。特别是XX区市场监管局制定《XX区市场监督管理局行政处罚案件审核规定》《XX区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核事项清单》等制度，在行政执法过程中积极推行说理式、服务式执法的新模式。以XX区应急管理局为代表的执法机关通过对企业采取提供技术服务、培训教育服务和引入安责险等形式，将执法关口前移降低了企业的违法风险。（四）依法有效化解矛盾纠纷，促进公平正义一是突出非诉讼化解纠纷。升级矛盾纠纷调处中心实体平台，打造22个调解能手个人品牌调解室置于各级调解委员会，形成个人+团队模式，为群众提供更广领域、更全过程、更加多元的矛盾纠纷化解服务。截至目前，共排查调解各类矛盾纠纷5920件，调处成功5875件，调处率100%，调处成功率%。二是突出行政复议在监督行政行为方面的重要纠错作用。依法做好案件审理工作，2022年共受理行政复议案件37件，审结25件。三是突出做好行政应诉工作。截至目前，涉及XX区的行政诉讼案件43件，审结20件，两项数据较去年同期均有所下降，有关单位的负责人全部按规定出庭应诉。（五）强化监督制约，规范行政权力运行一是自觉接受各界监督。全年办理人大建议和政协提案414件，代表建议答复率100%，总体满意率96%以上。二是接受群众和舆论监督。通过智慧昆都仑项目平台共受理市民反映的各类问题68476件，已办结65485件，办结率%，有效解决了一批群众关心关注的热点难点问题。三是接受执法监督。先后对4家基层派出所和城市管理综合执法局、行政审批和政务服务局等两家行政执法单位开展了行政执法专项监督。通过自查、交叉评查和随机抽查的形式开展行政执法案卷评查，共涉及12家行政执法单位60份行政处罚案卷，发现并指出存在问题，持续跟进整改进度。二、推进法治政府建设存在的不足一是法治建设队伍不稳定、报送工作材料不及时、整改工作不到位。个别部门频繁更换法治相关工作人员，造成不按规定时间完成材料报送和整改任务，导致全区整改进程推进缓慢。二是行政规范性文件备案不主动、重大行政决策事项申报不积极。今年出台的1件政府规范性文件备案超期，已被备案系统如实记录，扣除了相应分数。重大行政决策目录出台缓慢，缺少履行事项过程性档案材料等问题导致程序履行相对滞后。三是司法建议回复不够及时。多次被上级部门发函督办，相关部门虽在经过督办后均已回复，但对整体工作效能造成一定影响。三、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职9/33责区委、政府主要负责人高度重视法治建设工作，组织召开全面依法治区委员会第四次会议，听取各协调小组工作进展汇报，研究部署本年度法治建设重点工作。积极配合包头市创建全国法治政府建设示范市，在区政府门户网站、法润昆都仑12348等新媒体客户端广泛转发《创建全国法治政府建设示范市倡议书》，充分发动各部门、单位张贴宣传海报1600余份，悬挂横幅100余条，制作展板10个，为包头市开展示范创建活动营造浓厚宣传氛围。将法治学习纳入党校培训、干部教育培训计划中，并按计划有序组织培训。落实国家工作人员学法用法制度，组织全区近4万人次高质量完成学法答题，人员参学率、参考率位居各旗县区前列。将法治建设内容纳入全年绩效考核指标，与其他重点工作同安排同部署。四、2023年度法治政府建设的主要工作安排一是用新思想指导法治政府建设实践。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，常态化推动习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容并列入党委政治巡察、高质量考核和法治督察的重要内容。二是用新要求建设人民更加满意的法治政府。定期开展规范性文件的合法性审查和清理工作。拟制定相应指导机制，为重大行政决策事项程序履行提供参考性指导。不断加强行政执法