2024年政府工作报 告——在市第十六届人民代表大会一次会议上

1/262024年政府工作报告——在市第十六届人民代表大会一次会议上政府工作报告--在市第十六届人民代表大会一次会议上兴宁市市长洪国华（2021年11月16日）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年的工作回顾市十五届人大一次会议以来的五年，是兴宁发展进程中极不寻常的五年。五年来，市政府在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展，抢抓机遇，真抓实干，拼搏进取，经济发展和社会事业取得全面进步，如期全面建成小康社会。五年奋进，经济实力不断壮大。2016年底至今年，预计生产总值从亿元增至亿元，年均增长%；社会消费品零售总额从亿元增至亿元，年均增长%；金融机构存款、贷款余额分别从亿元、亿元增至385亿元、266亿元，年均分别增长%、%。预计五年累计完成固定资产投资亿元，一般公共预算收入亿元，进出口总额亿美元。规上企业从51家增至77家，年均增长家；限上商贸企业从11家增至19家，年均增长家；市场主体从42959家增至64549家，年均增长4300多家；共签约引进项目83个，计划总投资亿元，落地建设76个，其中投（试）产46个。2020年底的居民人均可支配收入23365元，比2016年底增加5095元，年均增长%。各项经济社会发展指标在合理区间，发展质量稳步提升，发展后劲持续增强，发展势头越来越好。五年实干，产业质效稳步提升。完善了招商引资、园区建设、实体经济、互联网发展等政策措施，共减免税费亿元，发放风险资金增信贷款亿元，落实我市扶持实体经济发展奖励3240万元，完成工业投资亿元，推动产业提质增效发展。预计今年规上工业总产值达65亿元、规上工业增加值达亿元。工业园区累计完成固定资产投资亿元、收储土地1500多亩，建成变电站、污水处理厂、安置区一二期、标准厂房首期二期、市政道路等基础设施。扎实做好水口工业园土地调规征收工作，高效完成广梅园、综保区、无水港兴宁区域4300多亩征拆任务。互联网产业园动工建设，国家级电子商务进农村综合示范县项目在国家复评中获评优秀，我市入选省数字乡村发展试点。实施广东明珠养生山城、玖崇湖温泉小镇等10个旅游重点项目，全面启动省全域旅游示范区、国家森林县级城市创建工作，新增国家4A级景区1个，打造省级乡村旅游精品线路13/26条，旅游接待总人数、总收入年均分别增长5%、%。农业增加值年均增长%，粮食年产量稳定在29万吨左右，19香丝苗米年亩产创世界新纪录，兴宁鸽入选全国名特优新农产品名录，兴宁茶油注册为国家地理标志证明商标。五年耕耘，城乡面貌显著改善。城市建设高标准推进。供应土地3000多亩，中心城区建成区扩大到平方公里，城镇化率提高到%。新建兴宁大道、北环大道、锦绣大桥等城市路网，完成宁江公园（一区）、望江狮水闸拆除重建、第二自来水厂扩建等重大设施建设，实施了一大批市政污水处理管网、供水管网、市场等配套工程。建成棚户区安置住房5129套，完成三旧改造640亩，改造老旧小区6个。城区清扫保洁、智慧交通等机制不断完善，生活垃圾分类稳步实施，数字化城管中心正式启用，成功创建省卫生城市，获省县级文明城市提名。乡村振兴高质量实施。建成丝苗米省级现代农业产业园，肉鸽产业园入选省级特色产业现代农业产业园建设推荐名单。创建省级以上一村一品、一镇一业专业镇4个、专业村30个，其中全国示范镇、村各1个。新增省级以上农（林）业龙头企业24家，培育新型职业农民739人，金鸽养殖专业合作社获评国家级示范社。全面兑现5193亩历史承诺垦造水田任务，建设高标准农田万亩，拆旧复垦亩，撂荒土地复耕复种万亩。基本完成三清三拆三整治，改造农村危房5618户，建设农村公厕1379座，农村生活垃圾无害化处理率达100%，实现村村通自来水行政村全覆盖，90%以上村庄达到干净整洁村标准、40%以上村庄达到美丽宜居村标准。龙田合水两镇八村、新陂叶塘两镇五村、石马六村联动成效显现，启动刁坊、坭陂、新圩三镇连片示范建设和6个圩镇改造提升工程。农房管控和乡村风貌提升工作扎实推进。413个行政村在万企帮万村行动中完成村企对接。驻镇帮镇扶村工作全面启动。农业农村综合改革深入实施。五年拼搏，三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚全面胜利。在天河区和省直、梅州市直相关单位的大力支持下，三保障政策全面落实，产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫扎实开展，累计投入各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目万个，建档立卡贫困户11109户27529人全部脱贫退出，58个贫困村全部脱贫摘帽。我市的村村联动带贫益贫经验作为产业扶贫典型在全省推广。生态保护持续加强。污染防治攻坚战顺利收官，连续五年全市空气质量优良率达97%以上、饮用水水源地水质达标率100%，基本消除城市黑臭水体。355件各级环保督察案件实现办结。完成污水处理厂提标扩容，建成运行镇级污水处理厂16座、村级处理站77座，实现镇级污水处理设施建制镇全覆盖。静脉产业园一期点火运行，黄泥坑垃圾填埋场应急抢险及环境提升工程、建筑余泥渣土临时受纳场投入使用，整治了10个镇级垃圾填埋场。关闭畜禽养殖场（点）1000多家，完成农业面源污染治理万亩。启动实施总投资亿元的铁山嶂废弃矿区生态综合治理修复工程。落实河（湖）长制，抓好清四乱五清工作，完成中小河流治理203公里、生态清洁型5/26小流域综合治理平方公里，建成总长公里碧道。推行林长制，完成碳汇造林万亩、森林抚育103万亩，森林覆盖率达%。风险防范化解有力。坚持生命至上，举全市之力织密织牢外防输入、内防反弹防线，累计投入亿多元，全力做好重点人群排查、联合检疫、隔离管控、核酸检测、医疗救治等工作，2020年2月8日以来全市无新增确诊病例；毫不松懈抓好常态化疫情防控，公共卫生服务体系不断完善，疫苗接种工作扎实有序，防疫形势稳固向好。压实安全生产责任制，食品药品安全、道路交通安全、森林防灭火、应急管理等工作扎实有力，安全生产形势总体平稳。全力化解政府隐性债务，债务风险总体安全可控。大力打击非法集资等违法犯罪，金融监管不断加强。全力防范化解各类重大风险和社会矛盾，政治安全和社会大局持续稳定。五年开拓，发展基础持续夯实。交通等基础设施不断完善。梅龙高铁设兴宁南站，率先完成土地征收任务，保障工程提速建设。平兴高速、兴华高速建成通车，动工建设河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线。新建和改造省道225线火车站至水口段、甘罗线梯子岭等1050公里国省县乡道。成功创建省级四好农村路示范县，实施农村公路安全防护工程1360公里，实现所有行政村通客车。迁建市自来水第二水厂取水点，实施了一批水库除险加固、水土保持等工程。完成新一轮农村电网改造，新建叶塘220千伏和径南110千伏变电站，新改建中低压线路8282公里。实现所有自然村光纤网络全覆盖。天兴冷链物流中心建成运营。重点改革成效良好。深化商事制度改革，扎实推进双随机一公开监管，市场准入便利化和监管水平不断提升。一门式一网式等改革和数字政府建设深入推进，行政审批服务事项一窗受理率达%、可网办率%，办理时限提速%，不动产登记、工程建设项目审批制度等重点改革推向纵深。出清16家国有僵尸企业。完成黄槐农电体制改革。创新驱动成果显著。累计完成技改投资亿元，高新技术企业达25家，新培育高新技术产品75个，新认定科技型中小企业37家，创建省级以上众创空间4家、省级以上工程技术研究中心9个，规上企业设立研发机构比例从%提高至%。获批建设省级农业科技园区。新增专利授权数2001件、申请数3484件。五年倾情，民生福祉全面增进。累计完成民生投入亿元，占一般公共预算支出的%，年均增长6%。每年十件民生实事均完成年度目标。共新增城镇就业万人，技能晋升万人，粤菜师傅等三项工程培育专技人才万人，城镇登记失业率控制在%以内。困难群体救助水平和特困人员基本生活保障标准逐年提高，城乡低保标准比2016年底分别提高315元、216元，社会保险综合参保人数达万人、年均增长4%，医疗保险基本实现全覆盖。累计投入约28亿元完善医疗卫生设施。新建市人民医院项目将在今年底建成主体工程，完成市第五人民医院等5个强基项目。卫生两基示范镇创建工作全面完成，新建和改造村卫生站429个。创建省卫生镇11个、省卫生村426个。全国基层中医药工作先进单位创建工作扎实开展。累计投入约7/2612亿元加大教育优质资源供给。新改建锦绣学校等18所学校（幼儿园），新增优质学位万多个，实现省义务教育标准化学校全覆盖，城区初中阶段大班额问题基本解决。获评省推进教育现代化先进市。中高考成绩稳居梅州前列。整合梅卫职校和成人中专学校，市技工学校创建为高级技工学校。一村一文化活动中心入选省首批示范项目，综合性文化服务中心所有镇村全覆盖。客家文化（梅州）生态保护实验区建设扎实开展，兴宁竹板歌入选国家级非遗名录。大坝里运动场完成升级改造，建设足球场地291块，积极配合梅州推进足球特区创建工作，青少年足球、蹦床等在国家、省级赛事中屡获佳绩。退役军人服务中心（站）星级示范达标个数和优秀率居梅州前列。实现省双拥模范城八连冠。建成覆盖市、镇、村、自然村的四级人民调解网络体系，调解成功率%。实现省级民主法治村（社区）全覆盖，创建国家级示范村2个。七五普法获评优秀。市公安局3次被评为全省执法质量考评优秀县级公安机关。扫黑除恶专项斗争成效显著，全民禁毒工程扎实开展，雪亮工程实现村级全覆盖，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，平安兴宁建设成效明显。五年笃行，自身建设不断加强。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育，认真做好巡视反馈问题整改，狠抓党风廉政建设，纵深推进全面从严治党。全面完成党政机构改革，基本完成乡镇街道体制改革，持续深化事业单位改革，政府职能配置更加健全、行政体系更加完善。严格执行重大行政决策程序，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会监督，办理人大议案、建议169件，政协提案523件，办复率100%、基本满意和满意率100%。坚持正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神，强化行政监察、审计监督和绩效评估，严肃查处一批失职渎职、不作为乱作为干部，政治生态更加风清气正。各位代表！五年勤勉奋斗，换得春华秋实。在全市上下的共同努力下，我市经济社会各项事业亮点纷呈，先后荣获全国农业创业创新典型县2018-2020全国计划生育优质服务先进单位全国信访工作三无县等称号，搭建了全国首例智慧村居法律服务公共平台，创建了梅州首个国家级科技企业孵化器、梅州首个国家中小企业公共服务示范平台，获评省唯一的县级城市道路交通管理示范点，在全省率先成立县级社区矫正中心，在粤东西北地区率先建设冷链物流基地，福兴街道人民调解委员会获评全国模范调解委员会，龙田镇成为梅州首个入选全国农业产业强镇建设名单的乡镇。我们高标准举办了客商大会、互联网大会、花灯文化节、农民丰收节、农特产品展销会等重大活动，有力推进了三好一正，兴宁的知名度、美誉度和影响力不断提升。我们坚持以人为本，解决了社保旧欠、兜底养老、历史债务等问题，有序化解问题楼盘等历史遗留难题。与此同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、打私打假、老区建设、工会、人防、气象、统计、档案、保密、慈善等各项事业都取得长足发展。9/26五年风雨兼程，成绩来之不易。这得益于上级党委政府和兴宁市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表市政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向天河区对口帮扶、驻镇帮镇扶村工作队员，向所有关心支持兴宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！五年辛勤付出，经验弥足珍贵。一是必须始终坚持党的全面领导，不断增强四个意识、坚