在全县改善农村人居环境现场会上的讲话

1/9在全县改善农村人居环境现场会上的讲话在全县改善农村人居环境现场会上的讲话同志们：借此机会，和大家一起交流学习。第一，我们为什么要到X参观？因为X县的农村人居环境综合整治和美丽乡村建设在全市的影响都很大，上一次的全市评比，我县和X县并列第一，而且不少地方比我们新县做得好。我们到X，首先是县里面要学习，去学习X到底是怎么做的，有哪些经验，有哪些成效。我们乡镇和部门特别是乡镇党委书记去看一看，X县的乡镇是怎么做的，怎么向他们学习，同样是乡镇，同样在干一样的工作，都面临同样的困难和问题，X能做好，新县就做不好？第二个就是我们为什么在X管理区开现场会？前段时间我和X两位同志到X管理区调研的时候，发现X管理区结合本地实际，做了很多工作。这个地方我来了多次，原来看到到处都是牛栏猪圈，可以说是脏乱差，现在变化反差非常大。要说上午在X看到的是压力，下午我们在X管理区看到的就是希望，X管理区就是我们身边的一个典型。特别是刚才听了乡村干部的发言，如果他们没有亲身去做群众工作、没有亲自参与的话，既没有这个感情，也没有这些体会。管理区的两个干部，一个是X主任，一个是X部长，一个看着像城里人，但把农村工作做得那么细；一个看着比农民还朴实，也把农村工作做得那么好。X村一个村，所有村民组都行动起来了，做到一眼净，点面结合同步推进。在座的乡镇党委书记，都应该想一想怎么样带班子，怎么样锻炼干部，怎么样用好干部。所以说我们要远学X，近学X管理区。今天我想跟大家沟通的是，一要明确我们学什么，二要明白我们怎么样，三要清楚我们怎么干。一、明确我们学什么首先，我们向X学什么。我上午到X了之后，感受最深的有四点。第一就是点面结合。在点上，我们感觉到就是一眼净，而且上级所有的要求在这个点上都全部能体现出来。在面上，大家可以看看，X已经搞了两年了，一年要进行四次督导，一个季度一次，每一次督导都看一个新的点，一个乡镇按照两年时间，至少要有8个点，点面结合做得非常好。第二就是全面推进。我们去看到的这些点，都不是像我提出来的扫好地，把地扫干净，除了环境整治、基础设施改善之外，大家可以看，一个是民居改造，有的已经改造完了，有的还正在改造。然后是庭院建设，所有的点进去了之后，庭院收拾得干干净净。再一个就是文明建设，一月评一次卫生户，半年评一次好媳妇、好婆婆、好妯娌，全年评一次文明户，而且效果非常好，可以说对改善人居环境工作起到了非常大的推动作用，我们所有到的地方、看到的地方，这种文化特色，精神文明建设体现的非常充分。第三就是持久持续。X在X城联创的基础上，结合农村人居环境改善，将乡镇创建向乡村延伸。同时在这个过程中，又创造了一些可以持续的经验和做法，比如说督导考核机制，按月按季度考核，全年总评，排出一、二、三名进行奖励，并3/9和干部的考核结合在一块。再一个就是资金投入机制，我问到的几个地方，乡镇负责同志都给我说，都是他们自己想办法，有的是群众自筹，还有一部分是社会捐助。X县财政的投入，我算了一笔账，并不比我们多，他是三、二、一，一等奖30万，二等奖20万，三等奖10万，而我县奖励的力度远远超过他们。所以钱到底从哪来？可以说X的这些乡镇给了我们一个很好的回答。第四就是群众参与。X县很多村改造了之后，大的方面就是搞好卫生保洁，除了有保洁员之外，像绿化带、公共设施等都分片分户或联户承包。还有的采取轮流值守的办法，这个星期这X户来负责，下一周另外X户来负责，群众参与程度确实非常高。我县也有群众参与，但层次都非常低，基本上仅仅就是扫扫地。再一个就是在X管理区的感受。下午仲奎同志介绍的时候，说了几句话，我给总结了一下。思想是先导。思想确实是先导，现在这个工作我们干不好，不是我们的能力问题，还是我们的思想问题。X同志说有人认为这是形式主义，你只要把老百姓的事干好了，你天天搞形式都可以，我说是主义上必须有的形式，而不是形式主义，坚持大的方向、大的目标来推进，这个方向没有错。X管理区的班子认识到位了，思想到位了，班子成员和副科级干部到一个村、一个湾里面去兼任村长，每一个人都能说得头头是道，干得井井有条。我们有些乡镇，一个党委书记、一个乡镇长天天盯住一个地方，还没有搞出啥名堂，其他的干部一问三不知，甚至连农村环境整治这件事都不知道，怎么能把这个班子带好？所以说要把干部的积极性都调动起来，干部只要真正参与到这个工作中了，真正和群众打成一片了，他才会把心思用在工作上，他才会对农村农民产生感情。群众参与是基础。X管理区拆了X处，这几个点我原来都去过，有些地方当时走都走不进去，特别是最后看的这个点，过去全是牛栏、猪圈、旱厕。拆了X处，而且都是群众无偿支援的，大家都说和群众打交道是最难的，谁愿意无偿去拆除啊？这里面你想有多少大量的思想工作要做，乡里面开会开到村，村里面开会开到村民组，而且我听说最长的开了7天，让所有的住户思想都通了。这要是没有群众的参与，没有群众的支持和配合，你根本就动不了。刚才X同志说了一个例子，有的乡镇花了十来万，什么都没建，光补偿群众去了，你要是这样搞下去，哪一个地方都动不了。解决群众问题是关键。就是你要拆群众的房子，你首先要把他的事情办好，就像X，为什么群众愿意拆，是先把他们最亟需的水的问题解决好。先把群众最亟需的问题解决了，他才能配合支持。你上来先什么事都不干，先让群众去拆房子，他怎么会配合你呀？所以说这个是关键，是工作方法和工作思路问题。加大投入是前提。肯定很多乡镇会说，X管理区因为靠近县城周边，前几年由于城市建设发展，他们的日子可能比有些乡镇好过一些。但是X管理区可以不把这些钱放在环境整治上，他们也可以把征地工作经费省下来，用于其他地方吧？我们现在有些乡镇搞其他事有钱，只要给群众办事就没钱。我曾经给大家说过，只要把事情办好，不会让你们5/9在那背着债务过日子，关键是你要动、你要干。长效机制是保障。这个长效机制涉及的非常多，最简单的就是环卫长效机制。X管理区派驻班子成员担任村长，将村组工作绩效纳入村两委班子成员年度工作考核，建立有人干事、有人管事、有钱办事、有章理事的改善农村人居环境长效机制，促进了农村环境持续干净、整洁。二、明白我们怎么样上午看了X，下午看了X管理区，原本想让每个乡镇都发言，由于时间关系，选择了几个乡镇发言。大家谈感受，不管是激动、感动，关键是行动，关键是要弄明白，我们现在差距到底在哪？第一，停在点上。真正面上铺开的，刚才X同志点了几个极少的乡镇。从去年我们启动到现在，两年时间了，很多乡镇还是一个点，一个点搞得还是一个半拉子工程，什么效果都还没有出来。刚才X村的村干部在发言时说过一句话，说操心得几天几夜睡不着觉。如果说我们乡镇党委书记也有这样一个责任感，那一个点早就做好了。而且就是这个点上，很多事情还没有做到位，基础设施改善问题、群众生产生活解决问题、长效机制建立问题、投入的问题等等，都还没有解决好。第二，浮在面上。就是没有深入下去，不愿深入下去，也不敢深入下去。就说我们的西河和丁李湾这两个示范村，到现在为止房屋改造还没有开始，还是一直在做环境，做基础设施，卫生保洁的长效机制还没有完全建立起来。其他的一些乡镇，现在连这一步都没有，不愿去深入，不愿去触及矛盾，不愿去做群众工作，不愿去解决问题。第三，慢在等上。我都不知道你们到底在等什么，都认为上级的政策是一阵风？我们县委、县政府搞这项工作是乱指挥？想慢慢吞吞搞个几年到时调整走人？我感觉大家在这项工作上分这么几类：一类就是像新集镇、X管理区、八里畈镇这几个干得时间比较长的党委书记，有一种责任感，有一种不服输的劲头，你说其他乡搞得好，我就憋着一股劲在搞。第二类就是像X这些新调整的党委书记，有想法，有办法，主动作为，积极作为。还有剩下的乡镇就是在等，就是在熬。大家自己对照一下，比照一下，你说要把很多资金项目包括奖补项目放在你那个乡里，你什么都没干，怎么往你那放啊？就等着上面给项目，县里给资金。刚才X同志传达了中央文件，一直到2020年，分期分批，现在干啥，近期干啥，中期干啥，远期干啥，中央出台一个政策一定会锲而不舍、坚定不移地抓下去，一直抓到见成效。为什么对农村人居环境这么重视？现在农村三留守人员的身心健康问题，事关将来社会和谐、社会稳定、社会发展问题，如果所有农村都凋敝没落了，中国会是一个什么状况？但是要让人回来，环境不打造好谁会回来？我们招商引资还要先打造环境后招商，你不做环境谁会来呀？所以中央提出来改善农村人居环境，实际上是一个大的发展战略、安全战略。三、清楚我们怎么干县里面去年提出了四个一考核机制，大家觉得有压力。但是通过四个一，确实锻炼了一批干部，乡镇也带出了一批7/9人才。大家看看X管理区干部的那种精气神。我们到一些乡镇去，你选个点连派个人都派不去，那么多的干部不能干事，原因在哪呀？还是在一把手的身上。俗话说兵熊熊一个、将熊熊一窝，关键看你怎么带，怎么用。现在光停在点上，光浮在面上，甚至老是慢在等上，没法向县委、县政府交待，也没法向市委、市政府交待。关于下一步怎么干，刚才X同志讲得非常全面、也非常到位，X同志今天提到的村庄规划编制问题，也是省委的要求，应该把这两项工作结合到一起来做。首先是规划。必须要做好规划，一定要有规划再建设。X管理区现在做的主要是拆，可以说是拆出来一个干净的乡村，但是下一步到底怎么建，也要做好规划。从全县角度来讲，乡镇要把每个村里包括自然村的情况摸清楚，哪些村要保留，哪些村要搬迁，哪些村要全部拆除，哪些村要做基础设施建设规划，哪些村要做移民搬迁规划，哪些村要做产业规划。这些大的方面的规划，X同志牵头，抓紧时间确定下来。规划里面还有一个就是小设计，在点上一草一木、一石一砖都要有设计，不能想怎么做就怎么做。这个地方拍个屋子，那个地方拍个水塘，堆在你这个点上，根本就不是那回事。有的不是新县的特色，有的放在一起相互打架，而且我们本身还有北京绿十字支持这样一个条件，一定要把优势运用好，发挥好。第二个是环境。就是农村人居环境整治，下一步工作我想用三句话来概括，以点带面，点面结合，表里如一。应该说今天虽然没有通报每一个乡镇的具体情况，只是点到一些做得比较好的乡镇，但是具体到每个乡镇到底做得怎么样，大家应该心里面最有数。不检查你你说不重视，检查的时候你又不敢让检查组去。一个党委书记要当到这步，就是没有尊严了，总不能整天无所事事吧？一定要做好以点带面工作。再一个就是要做到表里如一。我们推进农村人居环境改善工作，只有做到表里如一，解决好群众的生产生活问题，群众才能理解支持配合，才能真正成为主体。最后是督导。就是县里面的督导奖惩机制。我觉得可以借鉴X县的经验，把全县分为三个片区，一年督导四次，所有乡镇全部督查。根据乡镇区不同的情况，把日常的督导和每季一次的考评结合在一块。再一个就是实行县领导或县委常委联系示范村。同时要建立统筹推进机制，不能仅是只扫地，许多工作该往前推进的要加快推进，比如说规划、环卫设施、中国传统村落申报、卫生改厕、文明村建设等等，X同志、X同志和X同志要搞好协调，住建、环保、交通、水利、扶贫、卫生、公用事业、文明办等部门要搞好沟通，共同推进改善农村人居环境工作。还有一个就是整合资金资源。刚才说到各个部门的配合，实际上也是在整合项目，那么下一步的资金怎么整合？都用在改善农村人居环境和美丽乡村建设上，可以说资金保障应该是没有什么问题。所以在这里，我还是想和大家说，不要把什么事都看得太难，不要被困难捆住手脚，只要大家把事情干好，有困难大家共同解决。最后，希望大家共同努力，按照红色引领、绿色发展的理9/9念，坚持山水红城、健康新县发展定位，按照中央和省委、市委的要求，真正唤醒乡村沉睡的财富，把我县的改善农村人居环境工作提高到一个新水平，把农村建设得更加美好！