市人社局近五年及工作总结、工作计划及今后五年工作思路

1/20市人社局近五年及工作总结、工作计划及今后五年工作思路市人社局近五年及2022年工作总结、2023年工作计划及今后五年工作思路（11576字）一、2018年以来工作总结（一）就业创业工作迈上新台阶。一是夯实就业体制机制。日喀则市委、市政府将就业创业工作提到空前高度，实行市县乡村四级联动机制，形成各级主要领导亲自抓就业，分管领导具体抓就业的工作格局，成立了就业创业工作领导小组和工作专班，定期研究、定期部署、定期调度，严格落实4321结对帮扶责任，全方位、高规格推进就业创业工作。设立了7000万元创业创新扶持资金和创业担保贷款基金，保障就业创业工作顺利推进；出台《援藏四省市专招日喀则籍高校毕业生补奖办法》等政策，从顶层设计上明确长远思路、近期目标，具体工作抓手、落地操作细则，确保全市就业创业工作高位推动，高效落实。二是狠抓农牧民转移就业。日喀则市有劳动力万人，外出务工是绝大多数农牧民群众增收致富的主要渠道之一。市委、市政府高度重视，想尽千方百计拓宽农牧民转移就业途径。创新项目建设增岗、特色产业转岗、各类企业保岗、扶持创业生岗工作思路，助力农牧民增收致富。立足区内和区外两个市场，组建了4个援藏联络服务中心和6个农牧民工作联络服务站，实行点对点输送，一站式服务。创新六位一体劳务输出模式，组建劳务公司42家，劳务合作社844个，培育村居劳务经纪人1653人，搭建就业平台，提供用工信息，保障农牧民权益。实现了转移就业从单打独斗向联合作战转变，全市组织化转移就业达60％以上。形成珠峰劳务等一系列知名劳务品牌，全区农牧民转移就业工作现场会，连续2次在我市召开，进行经验推广。三是狠抓大学生就业创业。按照习近平总书记民生首先是就业的指示要求，区市党委、政府高度重视大学生就业创业工作，紧紧围绕八个精准，加大政策扶持和资金支持，全力推进大学生就业创业工作。在全区率先实施4321结对帮扶机制，万人次党员干部与万名大学生结对子。按照N＋3模式，一对一、面对面讲政策，推岗位，促就业。以五进一送为抓手，以典型成功案例为示范引领，每年提前进校园进企业进机关，宣讲就业形势和就业创业优惠政策，引导学生和家长转变就业观念，适应新形势。成立了高校毕业生就业指导中心，落实全部高校毕业生实名制登记管理，提前了解所学专业，就业意愿，精准推送就业岗位，及时掌握就业动态。每年开发和搜集各类岗位5万多个，积极争取援藏4省市2企业岗位支持，举办多场次线上线下招聘会，通过创业大赛和就业创业论坛等多种形式，多层次、多领域、多元化推进就业。按照6000元／月标准与实际月工资差额，对专招生进行奖补，鼓励大学生区外就业。已为735人次高校毕业生兑现工资补差735万元。市委、市政府设立了3000万元的创业创新扶持资金，4000万元的创业担3/20保基金，打造1家自治区级创业孵化基地，授予23家企业创百店扶千生基地，充分释放政策红利，提振高校毕业生就业创业积极性。近些年，落实各类就业创业补贴亿元，惠及万人次高校毕业生。四是狠抓就业援藏工作。上海、山东、黑龙江、吉林4省市，以及宝武、中化2企业，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央战略部署，提高政治站位，把援助日喀则就业工作，作为加强合作交流、促进边疆发展稳定和民族团结的重大政治任务。真心真意、竭尽全力，帮助解决日喀则籍高校毕业生就业。在自身编制紧缺、就业压力很大的情况下，提供企事业岗位万个，敞开大门、广开绿灯，帮助435名日喀则籍高校毕业生走出日喀则，到内地援藏省市、企业实现了就业，赋予了促进各民族交往交流交融新的时代内涵。多次选派专家赴我市参加珠峰创业论坛，营造就业创业浓厚氛围。免费为我市300余名大学生，开展创业师资培训、大学生电子商务暨双创培训、幼教、科技、农业农村专业培训。成立了援藏就业见习基地，让我们的大学生能够到内地开眼界，学本领，长才干。同时，其他省市也积极响应中央关心西藏，全国支援西藏的伟大号召，用心用情用力帮助我市249名农牧民，在惠州、无锡、扬州、南京实现了组团式就业，开辟了区外就业新途径。以就业为载体，进一步铸牢中华民族共同体意识。（二）社会保障工作实现新提升。坚持完善社保服务体系，扩大社保信息系统覆盖面，延伸服务至18县（区），扎实开展社保扶贫三年行动，着力在资源整合、扩面征缴、政策宣传、基金安全、社保扶贫等方面做文章，全力打造制度配套完备，覆盖范围广泛，手续衔接畅通，资金运行安全，兜底作用显现的全市社会保障体系。一是社会保险参保范围不断扩大。根据《西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施方案》（藏政发〔2006〕37号）、《西藏自治区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施细则》的通知（藏人社发〔2017〕98号）等相关文件要求，加大各项社会保险参保宣传，坚持应保尽保，努力提高社会保险覆盖面入手，五年来参加城镇职工养老保险人数从万人上升到万人，增幅％，工伤保险从万人上升到万人，增幅％，失业保险从万人上升到万人，增幅％，机关事业养老保险从万人上升到万人，增幅％。2018年至2022年9月社会保险扩面征收亿元，前四年社会保险扩面征收任务完成率为100％，截至2022年9月完成目标任务的％（受疫情影响，未按期征收），其中机关事业单位养老保险征收基金亿元，企业养老保险征收基金亿元，城乡居民养老保险征收基金亿元，失业保险征收基金亿元，职业年金征收亿元，工伤保险征收基金亿元。二是按时足额发放各项社保待遇。2018年至2022年10月已兑现各类社保待遇亿元，预算执行率达99％，其中机关事业单位养老待遇亿元，企业职工养老待遇支付为亿元，城乡居民养老待遇亿元，工伤保险各项待遇支付亿元，失业保险支出为亿元。三是落实减税降费政策。继续执行工伤保险、失业保险阶段性降费率政策，截至目前，工伤保险享受政策减免万元，失业保险享受政策减免万元。四是社保管理更加规范。扎5/20实开展社保基金管理提升年行动和社保基金管理问题专项整治回头看工作，深入各县（区）、乡镇开展实地督导检查和上门服务活动，建立社保疑点数据派发、核查、审核、反馈机制，从源头堵住漏洞，织密织牢社保基金安全风险防控网。（三）人事人才工作取得新发展。全面落实人才强市战略，重点在制定人才政策法规，加强人才队伍建设，构建人才服务体系等方面发挥人力资源和社会保障部门积极作用。一是加强人才保障。制定人才引进办法，完善人事考试制度，规范职权范围内人才调配，落实人才基层倾斜政策等，不断优化全市人才结构，充实基层偏远地区人才力量，为决胜脱贫攻坚提供人才支撑。2018年以来，累计引进109名内地高校人才，累计组织各类人事考试30余场次，招录大学1967人，三支一扶人员746人，分配派遣到基层县乡的工作人员占总人数的85％以上。二是加强人才队伍建设。举办培训班，采取走出去请进来互联网＋等多渠道多元培训方式，实现专业技术人才培养新突破。截至目前，全市现有专业技术人才24232人。2018年以来，累计投入继续教育经费317余万元，组织全市各系列专业技术人员培训7028人次；在全区范围内率先打造了日喀则市专业技术人员继续教育网，网站提供国内著名专家教授的7000多课时选修科目和100学时公需科目课件；开展专家下基层服务活动2次，累计选派62名专业技术人员参加少数民族特殊培养，进一步加强了少数民族专业技术人才队伍建设，累计选派200余名各行业专技人员参加各类高级研修班。三是实现岗位设置全覆盖。积极宣传事业单位岗位设置政策，消除工作人员疑虑和困惑，稳步推进岗位设置工作。截至目前，全市事业单位岗位设置方案已核准完毕，涉及事业单位共1555家。其中，市级95家，县级1460家，共核准岗位总量21466个。四是职称评聘工作深入推进。制定印发了《日喀则市专业技术职务评聘工作办法》（日人社发〔2018〕103号）、《日喀则市专业技术职务评审委员会组织办法》（日人社发〔2018〕104号）、《关于加强基层一线专业技术人才队伍建设的工作措施》（日人社发〔2020〕17号），全面推进职称定向评价、定向使用，落实倾斜基层政策，进一步优化基层一线专业技术岗位结构。2018年以来，全市共有1921人通过双定取得职称，其中初级906人、中级643人、高级372人。（四）劳动关系领域持续和谐。我们始终坚持以维护劳动者合法权益为宗旨，把解决拖欠农民工工资问题作为保障民生、促进和谐的重要基础性工作来抓，主动适应根治拖欠农民工工资工作新常态，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，进一步健全治理欠薪工作长效机制，有效维护了农民工劳动报酬权益，促进了社会和谐稳定。一是加强源头预防体系建设。全面实施劳动合同制度，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。积极开展政策法规进企业、进工地等宣传活动，扎实开展工程建设领域五个全覆盖专项督查以及大力开展企业劳动保障诚信等级评价工作等，营造依法依规、持续和谐的劳动关系。截至目前，我市在建项目692个，已落7/20实农民工工资专户685个，覆盖率达到％。二是加强劳动监察执法力度。积极推进劳动保障监察两网化管理，将日常巡查、书面审查与受理劳动者投诉、举报和开展专项执法检查相结合，提高执法效率，提升管理水平，全力以赴做好劳动者维权工作。2018年来，全市劳动保障监察部门接收、受理各类案件共计3476件，涉及24556人，追回拖欠工资亿元。加大对重大劳动保障违法行为的惩戒力度，依法公布重大劳动保障违法行为11起，移送公安机关5起，推送黑名单3起。三是健全劳动争议调解仲裁机制。充分发挥劳动人事争议仲裁的实体功能，健全完善劳动争议仲裁办案制度，建立裁审衔接机制，开通农民工绿色通道等，进一步提高劳动人事争议调解结案效率。2018年以来，全市劳动人事争议仲裁机构共受理劳动人事争议案件2141件、涉及劳动者14335人、涉案金额万元，其中调解结案2031件，仲裁裁决结案104件，年度劳动人事争议案件结案率均保持在96％以上。（五）人社扶贫担当重任。我们坚持强化举措与落实政策并举，打好人社扶贫组合拳，奏响脱贫攻坚交响乐。就业扶贫增收入，坚持就业为本，累计实现建档立卡贫困人口转移就业万人次，有就业意愿的贫困家庭高校毕业生实现95％就业；技能扶贫强素质，坚持技能提升，分配建档立卡贫困人口技能培训资金万元，培训31518人；社保扶贫保生活，坚持兜牢底线，万人次建档立卡贫困人口享受政府代缴城乡居民养老保险，贫困群众实现应保尽保、应享尽享；人才扶贫促发展，坚持人才优先，公开招募三支一扶746人，以更加倾斜的政策引导各类人才向贫困地区流动；结对帮扶暖人心，落实4321干部结对帮扶活动，持续为结对帮扶群众送政策、送温暖，帮助实现脱贫致富。（六）公共服务持续发展。我们举全系统之力推进互联网＋人社建设，自2018年全面启动第三代社保卡发卡工作以来，已累计制发社保卡万张，用了短短三年的时间，实现社保卡应用20年的跨越；我们大力实施人社系统行风建设行动，全面促进人社干部转行风、改作风，将群众和企业眼里的10个一件事打包办、提速办。特别是，大力实施社会保障边境行专项行动，将服务送到边境群众的家门口，让边境群众享受到了更加优质便捷的人社服务，有力助推了强边战略的实施，真正做到困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众。二、2022年工作总结（一）精准聚焦发力，全力促进就业。一是精细统筹谋划，全面压实工作主体责任。市委、市政府高度重视高校毕业生和农牧民转移就业工作，先后召开了农牧民转移就业工作调度会、高校毕业生就业创业工作领导小组会议暨2022届高校毕业生就业创业工作会议，高位推动全市就业创业工作。领导小组办公室研究制定了《2022年日喀则市高校毕业生就业创业工作要点》《2022年日喀则市农牧民转移就业工作要点》等，选派5个工作组赴18县区和拉萨经开区，历时10天实地调研农牧民转移就业工作，压实了各级各部门主体责任。截至目前，实9/20现农牧民转移就业万人，创收亿元。二是精心谋篇布局，全面推动转移就业工作。提供精准服务。强化政府搭台、优化就业帮扶，积极开展贴心暖心组织输送，不断提升组织化转移就业程度和水平。截至目前，全市实现