在县委农村工作会议暨全县春季植树造林动员会上的讲话

1/18在县委农村工作会议暨全县春季植树造林动员会上的讲话在县委农村工作会议暨全县春季植树造林动员会上的讲话同志们：县委、县政府召开的这次县委农村工作会议暨全县春季植树造林动员会，主要目的是传达贯彻中央、省、市农村工作会议和全市退耕还林工程建设工作会议精神，安排部署今年全县的农村工作及春季植树造林工作。根据县委、县政府讨论的意见，我先讲三个方面的问题。一、总结成绩，寻找差距，进一步增强搞好农村工作的紧迫感和责任感2002年，全县上下以三个代表重要思想为指针，按照三增一稳、五个加快的工作思路，以农业结构调整为主线，以农业科技示范园区建设和典型培育为突破口，狠抓农业基础设施建设和生态环境建设，加大扶贫开发力度，积极推进农业产业化经营，加快发展农村二、三产业，促进了全县农业和农村经济的持续、快速、健康发展，全县粮食获得丰收，农民收入稳定增长，整个农业和农村工作呈现出良好的发展势头，一些工作走在了全市前列，生态环境建设被树立为全国典型，市上在我县召开了农业结构调整现场会。去年，全县农业增加值完成亿元，增长%；粮食总产量达到万吨，增长%；农民人均纯收入达到1235元，增长%。主要工作成效表现在以下六个方面：一是农业结构得到进一步优化。把大力调整农业结构作为农业和农村工作的主线，按照品种调优、结构调适、规模调大、效益调高的要求，压粮扩经(扩草)，压夏扩秋，种植业内部结构由以粮为主向粮、经、草多元结构转变，农业内部结构由以种植业为主向种、养、加共同发展转变，全年压缩粮食作物万亩，新增草地面积万亩，粮经饲比由2001年的::11调整到::。二是农业产业化经营迈出了新的步子。按照县域洋芋加草畜、川区果菜、中北部亚麻、关山药材的区域布局，在继续抓好规模化产业基地建设的同时，把发展订单农业，壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓，不断提高产业化经营的水平和效益。全县共发展以洋芋、亚麻、中药材为主的订单农业万亩，新建果树经济林万亩，完成果实套袋2500万枚。猪、鸡、牛饲养量分别达到万口、万只和万头。蔬菜种植面积达到2万亩，总产量万吨。输出劳务人员万人。通过技改，扩大了亚麻厂等龙头企业的生产能力。去年全县农民人均从产业化经营中获得收入859元，占当年农民人均纯收入的%。三是农业和农村工作在典型培育方面取得了明显成效。去年全县培育的典型中，涉及农业及农村工作方面的47个，占到了所有典型的63%。这些典型涉及产业化经营、示范园区建设、生态环境建设和农业基础设施建设等农村工作重点，有关3/18乡镇和涉农部门都能立足乡域实际和各自职能，多方筹资，加快建设进度，努力提高建设质量，建成了一大批能够代表农村工作水平的先进典型。其中中川高效农业示范园区、中部山区人饮工程、朱店三合坪千亩果园基地、万泉高邵农业综合开发示范点、永宁鱼咀千亩洋芋种子基地和网棚繁殖、良邑杨王村整村温室养猪和千只小尾寒羊饲养基地、阳川李咀千亩矮化密植果园、杨河马寺综合开发示范区等典型，建设规模大，科技含量高，示范能力强，带动效果好，成为全县农业和农村经济发展的亮点。四是生态环境建设和基础设施建设力度加大。生态环境建设抓住国家退耕还林政策和全国生态环境建设示范县的机遇，认真实施了退耕还林工程、天保工程，全县共完成造林万亩，其中退耕还林万亩，三荒造林万亩，完成水土流失治理面积平方公里。多渠道争取项目和资金，使水利水保和农田道路建设取得了新的进展。新建、续建水利工程18项，其中新建集雨节灌水窖3600多眼，爱心水窖5750眼，发展梯田补灌面积万亩；建成中川高效农业示范园区、万泉高邵、韩店试雨、朱店三合4处提灌工程，新增有效灌溉面积2000亩；新建、续建中部、北部、南部山区人饮和卧龙阳堡人饮工程4项，解决了万人、8100头大家畜的饮水困难。新修、改造水平梯田及沟道治理面积万亩，配套修建农田道路42条130公里，新修、改造乡村道路460公里。人饮工程建设项目得到了水利部、省、市领导的一致好评。五是扶贫攻坚稳步推进。加大扶贫攻坚力度，县乡村上下联动，开建了良邑杨王、韩店试雨、朱店三合、永宁鱼咀等4个整村推进项目和扶贫世行贷款项目。继续坚持扶贫到户工程和单位包村帮扶制度，组织省地县帮扶单位，落实帮扶资金万元，集中帮扶韩店、郑河、永宁、卧龙等19个乡镇的50个重点贫困村。全县共落实扶贫项目30个，投入扶贫资金806万元，年内解决了8000贫困人口的温饱，有万人稳定解决了温饱。六是党在农村的各项政策得到进一步落实。稳定了农村土地政策，积极推进农村税费改革，顺利完成了农村税费改革试点工作任务，减轻了农民负担，调动了农民生产经营的积极性，税费改革后全县农民人均减负23元。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我县农业和农村工作仍然存在许多困难和问题。一是农业基础还相当脆弱，虽然实现了梯田化县，但人多地少、干旱多灾的基本县情没有改变，靠天吃饭的问题还没有从根本上解决，全县还有相当一部分农民没有稳定解决温饱，扶贫攻坚的任务相当艰巨。二是农业结构不尽合理，调整步子迈得不大，特别是对农村产业结构调整、劳动力结构调整重视研究不够，农业产业化才刚刚起步，农业增效、农民增收的难度大，农村经济工业化和农村社会城镇化的水平还很低。三是农村经济发展受到资金不足的制约，资金运筹总量小，筹融资渠道不宽，致使一些很好的脱贫致富项目无力实施，严重影响了农产品加工企业和种养大户的5/18发展。四是一些基层组织凝聚力、战斗力不强，部分干部群众思想观念陈旧，思路不清，办法不多，工作上有不细不实的问题，缺乏抓农业和农村工作、帮助群众拓宽致富门路、加快小康建设的本领，无人干事和无钱办事的问题在村一级集体组织相当普遍。二、明确重点，狠抓落实，全面做好2003年的农村工作今年是贯彻十六大精神的第一年，也是实现新一届县委、县政府任期目标的第一年。全县农村工作要以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照全县经济工作会议的总体部署，以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，进一步调整优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营进程，加快发展洋芋、果品、畜牧三大主导产业和亚麻、中药材、蔬菜三大区域产业，继续改善生态环境和基础设施，创新机制，培育典型，为稳定解决温饱向小康迈进奠定坚实的基础。主要目标是：农业增加值达到亿元，增长%；粮食总产达到13万吨；农民人均纯收入新增60元，达到1295元；努力实现8000人基本解决温饱、万人稳定解决温饱的目标。具体抓好以下七项重点工作：1、坚持抓两头、带中间，切实抓好农村小康示范村建设和扶贫开发工作。今年是小康建设的准备年和启动年。在市委农村工作会议上，市委、市政府明确要求各县（区）年内要建成一个初级小康乡、10个初级小康村。对这项工作，县农办要及早动手，选择一个乡镇、10个村作为小康建设的重点，抓紧制订规划，认真组织实施。小康建设规划要严格按照市上的统一要求来制订，明确小康建设的目标、任务和措施。县上要实行领导包抓和部门包建责任制，明确职责，靠实责任，严格考核。同时，要抓好近年来建成的10个小康示范村的巩固提高工作。对全县小康建设整体规划，农办也要从现在起，抓紧制订，为有计划、有步骤、分年度稳步推进小康建设做好准备。我县乡镇之间、不同区域之间的基础条件存在很大差异，发展水平也很不平衡。因此，一定要把小康建设与扶贫开发紧密结合起来，一手抓小康建设，一手抓扶贫开发，抓两头，带中间，整体推进。今年要以整村推进为重点，进一步加大扶贫开发力度。关于扶贫开发工作，县上已经下发了《庄浪县2001-2010年扶贫开发规划》，明确了年度扶贫攻坚任务，今年要抓好去年开建的良邑杨王、永宁鱼咀、朱店三合、韩店试雨4个整村推进村的查缺补漏工作，争取年内顺利通过省市验收。在此基础上，要重点抓好良邑李咀、通化韩湾、南坪大庄、岳堡关家、白堡乱庄、通边薛沟等6个新列整村推进示范点建设。各有关乡镇一定要按照省上要求，及早着手，落实项目，靠实责任，一次规划，分步实施。要认真实施西部扶贫世行贷款项目，抓紧组织实施韩店、郑河两乡镇的移民搬迁项目，努力改善贫困村社群众的生产、生活条件。要继续坚持领导、部门帮扶责任制等行之有效的扶贫措施，落实科级干部包扶贫困户制度，组织帮扶单位，集中帮扶19个乡的50个村，确保年7/18内基本解决温饱8000人，稳定解决温饱万人。2、继续加大农业结构调整力度，不断提升农业产业化经营水平。要按照调大、调优、调高、调强的原则，重点在发展洋芋、果品、畜牧三大主导产业和亚麻、中药材、蔬菜三个区域产业上下功夫。通过提升主导产业的规模和档次，逐步调整农业布局结构、种植业结构和品种结构，构筑农业发展的新格局。洋芋产业围绕建成陇东薯业大县的目标，加快高产、高淀粉洋芋品种的普及，加大推广薯片、薯条加工型品种的工作力度，建立各类商品洋芋基地12万亩，在关山及中北部14个乡镇各建立集中连片千亩陇薯3号等高淀粉商品薯基地1处，通边、通化、良邑、水洛、朱店、岳堡六乡镇要落实好6000亩大西洋订单面积，14个高淀粉基地乡镇各新上一个粗淀粉加工厂（点），同时抓好5000吨精淀粉厂生产经营，建成朱店镇粉条小包装生产线二期工程，巩固扩大朱店、南湖两个粉条长廊，真正做大全县的洋芋产业，努力提升洋芋产业的档次。果品产业突出水洛至万泉、岳堡至南湖、大庄至阳川等几条果品产业带的建设，年内在万泉、阳川等14个乡镇新建水果园12处4万亩，今年一定要实现川地果园化的目标；在赵墩、南湖、水洛等18个乡镇新建干果基地36处4万亩；果实套袋4000万枚，改造劣质果园1万亩，建立优质示范园4600亩；要充分发挥县果业中心的作用，以万泉果品保鲜经销公司为龙头，发展一批贮藏保鲜和贩运大户，建成果菜加工厂，新建果库、果窖30处，有效解决果品的卖难问题。畜牧产业要抓住建设甘肃.平凉巨型畜牧基地这一有利时机，以发展规模养殖村、个体私营养殖场、养殖大户为突破口，重点抓好以关山六乡为主的肉牛，中北部及河谷川区的生猪，城郊乡镇的养鸡，逐步在全县形成三大优势养殖区域，力争年内发展规模养殖村60个，养殖大户4030户，种植紫花苜蓿3万亩；要在抓好良邑种猪场、县畜牧中心良种鸡孵化场和县饲料加工厂改造的同时，积极论证开建千头良种牛繁殖场项目。亚麻产业以发展高产优质纤用型亚麻为重点，建立优质亚麻基地4万亩，努力使3000吨打成麻生产线达产达标。中药材产业以大黄等地方药材的规模化、标准化、优质化种植为重点，建成关山中药材产业带，全县发展优质中药材基地2万亩，争取新上年产1000吨中药材系列产品加工生产线。蔬菜产业以巩固中川、霍李等4个日光温室示范点为重点，在水洛、万泉等乡镇新建塑料大棚300亩，蔬菜总面积达到万亩。有关乡镇要和产业化龙头企业主动衔接，共同配合，大力发展订单农业，今年全县订单农业面积力争突破8万亩，其中洋芋4万亩，亚麻3万亩，药材1万亩。劳务输出要在继续巩固原有劳务基地的同时，加强与外地的联系，新建一批劳务基地，使劳务输出向规范化、基地化方向发展，力争全县劳务输出突破8万人。要顺应我国加入WTO的要求，高度重视农产品质量安全体系建设，加快农业标准化进程。县委、县政府分管领导要切实将此项工作抓在手上，按照市委农村工作会议上提出的要求，尽快召集有关部门专题研究，制订我县优势农产品的质量和安全标准，建立优9/18质农产品质量监测体系，抓好无公害和绿色农业示范基地建设，在无公害农产品生产上尽快走出路子。要高度重视我县优势农产品品牌的注册、保护和宣传工作，果品、洋芋、亚麻、药材等形成一定规模、在市场上有一定知名度的特色产品，要抢先一步注册商标，今年要力争在地产苹果商标注册上实现突破，精心打造庄浪品牌，提升优势农产品的知名度和市场竞争力。3、以农业科技示范园区建设为重点，继续加大培育典型的力度。典型培育是农村工作的重要内容之一，今年全县确定的68个典型，其中农业和农村工作方面的有46个。县上已经下发了《通知》，明确了各乡镇、各部门要抓的典型，并对建设目标、建设内容和时限提出了具体要求，各乡镇、农口各部门要进一步提高对典型培育工作的认识，把农业科技示范园区建设