在林业工作电视电话会议上的讲话

1/13在林业工作电视电话会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十二次党代会、省委经济工作会议、省两会、全国林业和草原工作视频会议精神，推动全省林业高质量发展。刚才，X同志作了工作报告，我都赞成。会议通报了20xx年度X林杯林业建设目标管理考核结果和第二批X省森林城市，4个单位作了交流发言，这些先进典型和特色经验值得大家学习借鉴。林业是山水林田湖草沙系统治理的重要载体，是生态文明建设的核心力量。近年来，全省林业系统深入贯彻省委、省政府决策部署，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成各项工作任务，在全国有位置、在全省有作为、在社会有口碑，为建设美丽X作出了突出贡献。20xx年，X林业真抓实干，善作善成，在改革发展上取得了明显进展，工作成效体现为四个新。一是生态保护修复有新飞跃。洞庭湖湿地综合治理、长株潭绿心生态提质成效明显，自然保护地整合优化、南山国家公园建设稳步推进，生态廊道建设、林草生态综合监测评价全面开展，首次发布《X省生物多样性白皮书》，森林防火、林业有害生物防治扎实有效，X获评首批全国科学绿化试点示范省，全国政协义务植树网络议政协商会选取X作为分会场，全省生态根基更加夯实。二是绿色低碳发展有新作为。生态脱贫成效不断巩固，林业乡村振兴有序铺开，油茶、竹木、花木等林业千亿产业蓬勃发展，各类生态补偿资金全面落实，禁食野生动物转产转型任务圆满完成，荣获第十届中国花博会组织奖金奖、室外展园金奖、室内展区金奖，省植物园转型升级稳步实施，有效满足了人民日益增长的美好生态需要。三是林业改革创新有新气象。林长制全面推行，一长三员网格化管护体系基本建立；国有林场改革、集体林权制度改革不断深化，省林业局事业单位改革圆满完成。木本油料资源利用国家重点实验室、中国油茶科创谷纳入岳麓山实验室战略布局，林业科技创新获部省级奖励11项，林业创新动能获得全方位激发。四是支撑保障能力有新提升。党史学习教育成效明显，全面从严治党扎实推进，风清气正的林业政治生态持续巩固。印发《X省十四五林业发展规划》，林业信息化、法治化、规范化治理日益完善，生态文化和林业宣传有声有色，省政务大厅林业窗口屡获好评，林业行政效能稳步提高。特别是全省林草资源管理、林草科技和信息化建设两项重点工作获国家林草局通报表扬，科学绿化、自然保护地整合优化、关注森林活动等多项工作在全国性会议上获重点推介。X书记高度重视林业工作，X省长到省林业局调研时给予了X林业工作有特色、服务有成效、在全国有地位的高度评价。在肯定成绩的同时，也要清醒认识当前全省林业工作存在的问题。一是生态系统功能有待提升。全省森林覆盖率接近60%，但亩均蓄积量低于全国平均水平，森林的质量、结构还3/13需优化，湿地调节气候、改善环境等生态功能还不完善。二是林业改革创新有待深化。国有林场改革、集体林权制度改革后续拓展措施不多，林业科技成果转化、林业金融制度创新缺乏活力，林业发展动能仍需转换。三是林业治理能力有待提高。行业信息化整体水平不高，林草资源监管缺乏力度和精度；行政执法存在缺位现象，基层林业人才匮乏，业务转型速度不快。这些问题也是今后林业工作的努力方向，需要有的放矢，精准施策。关于下阶段工作，我讲几点意见：一、牢记习近平总书记重要嘱托，凝聚林业高质量发展的思想共识习近平总书记高度重视林业工作，多次对林业工作作出重要指示批示。我们要牢记习近平总书记重要嘱托，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫两个确立、做到两个维护，着力推动林业高质量发展再上新台阶。1.做好林业工作是加强生态保护修复的应有之义。习近平总书记指出，森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献；并就国家公园建设、野生动植物保护、森林防火、科学绿化等作出具体指示。生态保护修复是林业部门的首要职责，生态优先理念必须牢固树立，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子。我们要立足实现碳达峰碳中和目标、维护生态安全的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，高质量建设国家公园，加强珍稀濒危物种及其栖息地保护，抓好森林防火，通过拓展绿化空间、改进绿化方式不断扩大增量、提高质量，从而巩固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力，维护全省生态安全。2.做好林业工作是实施生态惠民利民的有力举措。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，建立健全生态产品价值实现机制生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势；种油茶绿色环保，一亩百斤油，这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。林业产业在保供给、促增收、惠民生方面有突出优势，是绿水青山转化为金山银山的重要途径。我们要立足实现共同富裕、推动乡村振兴的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，大力发展以生态产业化和产业生态化为主体的绿色经济体系，着力壮大油茶、竹木等林业特色产业，积极培育生物制药等新兴产业，不断探索林草生态产品价值实现机制，逐步提高公益林、天然林补偿标准，切实做到生态效益、经济效益、社会效益同步提升，努力实现百姓富、生态美有机统一。3.做好林业工作是提升生态治理能力的内在要求。习近平总书记指出，要加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，5/13提高国家生物安全治理能力，切实筑牢国家生物安全屏障要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制国有林区和国有林场改革要守住保生态、保民生两条底线。林业是健全生态环境治理体系的重要领域，迫切需要持续深化改革创新。我们要立足全面深化改革、实施创新驱动的大局，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，真正把改革的红利、创新的活力、发展的潜力有效叠加起来，做实林长制，深化国有林场改革、集体林权制度改革，推进林业科技创新，进一步解放和发展林业生产力，加快形成持续健康的发展模式，有力提升林业治理体系和治理能力现代化水平。4.做好林业工作是推动X生态建设的重点内容。习近平总书记十分关心X发展，多次对X生态建设作出重要指示批示。20xx年11月，习近平总书记来X考察时，嘱托我们牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好。20xx年4月，习近平总书记实地察看了岳阳非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地修复情况，勉励我们守护好一江碧水。20xx年9月，习近平总书记视察X时，明确了三高四新战略定位和使命任务，并要求我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。习近平总书记的这些重要指示，为新时代X生态文明建设确立了新坐标、赋予了新使命。我们务必始终走生态优先、绿色发展的正确道路，着力提升一江一湖三山四水的生态承载力，为全面落实三高四新战略定位和使命任务奠定坚实的生态基础。全省各级各有关部门领导特别是林业系统要认真学习，深刻领会，扎实工作，力争取得在全国有地位、在行业有影响的工作实效，以X林业一域之光为全域添彩。二、系统谋划，整体推进，抓好林业高质量发展重点工作20xx年是党的二十大召开之年，是推动X林业十四五发展的重要一年。我们要坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力，坚定发展信心，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力推动林业高质量发展取得新进展、迈出新步伐。今年的林业工作X同志已在报告中全面部署，各级各部门要认真落实。在此，我着重强调六项重点工作：1.推深做实林长制。今年是林长制正式运行的第一年，要统筹推进各项工作，推动林长制由全面建立向全面见效跨越。一要发挥林长作用。推深做实林长制的关键在于林长。务实组织省、市、县、乡、村五级林长巡林，全面压实林草资源保护主体责任。适时召开林长会议，研究部署本辖区内的重点林业工作、重大林业问题，充分调动各林长制协作单位的主动性与积极性，形成各司其职、各尽其责的良好格局。通过抓住林长这一关键少数，带动相关部门和社会各界绝大多数深度参与林业工作。二要强化督查考核。坚持定量与定性、长期与短期相结合，科学设置考核指标，既包括森林覆盖率、森7/13林蓄积量等主要指标，又涵盖科学绿化、自然保护地体系建设等重点工作。对发生毁林重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等，按规定实行一票否决，对造成林草资源严重破坏的严肃追责问责。三要夯实基层基础。加强各级林长办队伍建设，强化人、财、物保障，确保事有人管、活有人干。整合各类护林员，选优配强监管员，充实基层林业行政执法力量，不断完善一长三员分区负责的网格化管护体系。加快建设林长制智慧管理平台，全面配备巡护手持终端，及时掌握林地草地占用及森林草原火情、有害生物灾害发生状况和风险隐患，提高预警预报和查处问题能力。2.加快构建自然保护地体系。通过统一设置、分级管理、分区管控，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。一要深化国家公园建设。国家公园是最重要的自然保护地，是体系建设的核心。推进南山国家公园建设，抓紧落实体制理顺、规划布局、内部管理、确权登记等各项工作，严格保护生态资源，妥善解决矛盾冲突，争取早日正式设立。按照中央部署，统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会发展的需要，认真谋划全省国家公园空间布局，积极探索张家界等国家公园筹建工作。二要推进自然保护地整合优化。落实保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，结合生态保护红线评估调整，不断完善自然保护地整合优化预案成果。科学划分核心保护区和一般控制区，合理调整边界范围和功能分区。三要加强自然保护地监督管理。自然保护地是中央环保督察、长江经济带生态环境警示片等紧盯的重点区域，生态保护要求极高。要深入开展自然保护地监督检查专项行动，严厉打击破坏保护地生态资源的违法犯罪行为，坚决制止各类违法违规开发建设行为。3.深入实施科学绿化。以建设部省共建科学绿化试点示范省为契机，科学开展国土绿化行动，切实增强生态系统功能和生态产品供给能力。一要明确在哪造。精心编制《X省科学绿化国土空间规划》，构建一心五区多廊的绿化格局，即开展长株潭绿心林相改造提质，实施武陵-雪峰山区、南岭山区、幕阜-罗霄山区、环洞庭湖区、X中丘陵区生态保护修复工程，打造X江千里滨水走廊等重要生态廊道。坚决实现落地上图，与国土空间规划、生态保护红线等实现多规合一。坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，严禁开山造地、填湖绿化。二要明确造什么。坚持适地适绿，选择易成活、效益高的树种草种，做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。积极采用乡土树种草种进行绿化，审慎使用外来树种草种。坚持近自然配置理念，采用多树种多草种开展绿化，积极开展国家储备林建设、碳汇林探索、石漠化治理，着力构建健康稳定的生态系统。松材线虫病等疫区避免选用松科树种，地质灾害多发的陡坡地段避免选用浅根性树种。三要明确怎么造。按照山水林田湖草沙系统治理的要求，秉持自然恢复为主、人工修复与自然恢复相结合的原则，做到宜造则造、宜封则封。加强绿化施工管理，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表9/13土、全垦整地等，避免造成水土流失。坚决反对大树进城等急功近利行为，避免片面追求景观化，严禁铺张浪费搞绿化形象工程。4.大力发展林业产业。全面推动油茶、竹木、花木等千亿产业发展，着力实现产业增效、群众增收，为促进经济高质量发展作出积极贡献。一要做强油茶产业。X是全国油茶产业的先行者、领跑者、示范者，务必持续巩固这一优势。扎实推进油茶低产林改造、茶油小作坊升级改造两个三年行动。加强X茶油公用品牌建设，在生产流程、产品质量、特征指标、包装标识等方面进行统一监管，以过硬的品质助推X品出X。二要做精竹木产业。X是竹资源大省，竹木产业具有无比广阔的发展前景。大力培育优质竹林