县长在上半年平安建设情况总结及下半年工作部署会上的讲话

1/9县长在上半年平安建设情况总结及下半年工作部署会上的讲话县长在上半年平安建设情况总结及下半年工作部署会上的讲话同志们：我简要通报平安XX建设情况，并对有关工作作具体安排。一、平安XX建设情况上半年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的XX大精神为动力，认真贯彻总体国家安全观，坚持防为主、防为上工作理念，全面落实三个要两统筹要求，扎实推进防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作，平安XX建设取得积极成效。一是高效完成重点平安任务。紧紧围绕两会维稳安保这条主线，明确XX项重点任务，深入开展政治安全、信访维稳、社会治安、公共安全、网络安全等重点领域专项整治，全面落实安保维稳战时勤务机制，全面加强研判、调度、排查和稳控，圆满完成党的双奥、全国两会、市第六次党代会、市委六届二次全会等重大安保任务，实现到市进京非访零发生。二是着力防范化解经济金融风险。面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢三保底线，全力以赴化解房地产、锰矿关闭、政府债务等领域风险，防债化债工作平稳有力；房地产项目领域风险总体可控；稳妥推进锰矿关闭遗留问题处置。三是强化基层社会治理创新。落实一街镇一法官一乡一检察官一村一警村（居）法律顾问机制，让执法司法力量下沉一线。深化网格化治理，强化党建引领、疫情防控、环境卫生、社区治理、文明城市创建五大功能，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，探索推行线上、线下双网格化治理，推动网格化治理向精细化转变。大力推广群众说事、干部答题工作机制，搭建乡镇说事处、村社说事站、网格说事点三级平台，让群众话有地方说、事有干部管，经验做法在中央、市级层面推广。四是推进矛盾纠纷源头治理。抓实信访突出问题化解，落实市管领导坐班接访制度，累计接待群众来信来访XXX批次XXXX人次，中央联席办交办我县治重化积案件XX件、市联席办交办我县清仓见底案件XX件，全部化解清零。完善矛盾纠纷多元化解机制，立案数同比下降％。健全矛盾纠纷大调解体系，排查化解各类矛盾纠纷XXXX件，实现XX％的矛盾纠纷化解在基层，连续两年荣获全国信访工作示范县称号。五是精准有力抓好疫情防控。全面贯彻落实二十条新十条，因时因势优化调整防控措施，积极推进新冠疫苗接种，抓实社区排查防控工作，实施定点、亚定点医院医疗能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊，防控工作重心从防感染向保健康、防重症平稳转段。六是全力维护社会大局稳定。扎实推进房地产逾期交付突3/9出问题整治、学生非正常死亡防控、舆情导控和网络安全等九大专项行动，开展夏季治安打击整治百日行动，全年破获刑事案件XXX起，治安案件XXXX起。依法严打各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，始终保持对电信网络诈骗、养老诈骗、网络套路贷等犯罪活动的严打高压态势，XXXX年刑事案件和电诈案件发案率同比分别下降％和XX％。严格落实安全生产十五条硬措施，安全生产事故起数和死亡人数分别下降XX％和XX％，因灾亡人事故零发生，群众安全感指数保持在XX％以上，连续X年荣获全市安全生产先进集体。总的来看，全县平安建设有序推进，风险隐患总体可控，安全形势持续向好，群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力三项核心指标超过全市平均水平，展现了全县平安稳定战线同志们的战斗力、执行力。但也要看到，当前国内外环境发生深刻变化，敌情、社情、舆情交织叠加，不确定、不安定、不稳定因素明显增多，各种黑天鹅灰犀牛事件随时可能发生，平安XX建设形势依然严峻复杂。经济金融方面，发展不平衡不充分依然是最突出的问题，资金筹集调度异常艰难，政府债务、金融、房地产和企业信用等领域存在风险隐患。安全生产方面，安全基层基础较为薄弱，应急管理体系不够健全，房地产开发、高速施工、高铁站场建设等在建项目多，道路交通、消防安全、森林防火等领域监管能力薄弱，安全生产风险较高。自然灾害方面，生态环境较为脆弱，地灾、水患、火灾等风险隐患点多面广，自然灾害易发频发，生态治理修复任务重，防治基础、监测能力等方面还存在短板。食品药品方面，食品药品产业发展层次较低，农村地区存在监管盲区，监管合力不强、信息不畅，易造成监管缺位。信访稳定方面，房地产、征地拆迁、物业管理、锰矿关闭退出、欠薪等重点领域矛盾多，部分历史遗留问题化解还需要持续用力。社会治安方面，电信网络诈骗犯罪仍处于高发态势，婚恋家庭、民间纠纷等矛盾转化为个人极端暴力事件的风险较高。依法行政方面，行政执法的规范性还有待进一步增强，法治政府示范创建工作还需持续用力，法治化营商环境还需优化。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全县各级各部门要保持时时放心不下的责任感，把平安建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划，纳入重要工作议程来推进，切实增强风险意识和底线思维，更好统筹发展和安全，着力解决影响安全稳定的突出问题，深入推进更高水平平安XX建设。二、下一步工作安排市委、市政府印发了《关于健全完善现代化社会治理体系一体推进平安XX法治XX建设的实施意见》，提出了五个更加的工作目标，明确了完善平安建设工作八大体系、构建风险闭环管控七项机制等重点任务。全县各级各部门要主动对接、狠抓落实，加强前置防线、前瞻治理、前期处置，坚持全链条、全领域、全过程管控，推动维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变，打造全市向北平安示范窗口。重点强调五个方面的工5/9作：第一，全力防范化解经济金融风险。疫情过后，经济还处于恢复过程中，社会预期和信心还不足，企业经营的困难还比较多，经济稳定增长的基础还不够牢固，完成全年目标任务繁重艰巨，必须坚持稳进增效导向，严防经济金融风险向社会领域传导扩散，坚决守住不发生系统性风险的底线。一要防范化解产业风险。加强保链稳链调度，着力降低要素成本，严格落实激励奖补政策，确保产业链、供应链运转通畅。聚焦项目引进推进、投产达产的关键环节，推进产业提能，做好项目全生命周期服务管理，加快项目投资建设。切实加强预售资金监管，防范化解房地产市场风险。二要防范化解金融风险。坚持市场化、法治化处置风险，以强监管为抓手，做好监测研判。高度关注不良贷款反弹、企业转贷困难等风险隐患，加大转贷应急周转资金支持力度，深化工业流动贷等支持实体经济政策措施，破解融资难、融资贵难题。三要防范化解财政风险。集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事，非刚性、非重点、非急需支出压减XX％。着力防范政府债务和隐性债务，坚决遏制债务增量，开好管好新增项目融资的正门，严堵违法违规举债融资的后门，确保债务风险总体可控。第二，全力加强公共安全治理。公共安全是最基本的民生。要深化落实安全生产十五条硬措施，全面推行两单两卡，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾救灾等工作，坚决遏制较大及以上事故灾害发生。一要深入推进安全生产专项整治。紧盯道路交通、建设施工、非煤矿山、特种设备、消防安全、危险化学品等重点领域，常态化开展日周月排查，推动风险隐患清单化管理、闭环式处置，坚决防止较大以上安全事故发生。二要深入推进防灾减灾基础工程。强化指挥调度体系建设，落实汛期县、乡两级分片包干制度，强化森林防火常态巡查和专业队伍建设，落实灾害监测预警、避险转移措施，织牢织密自然灾害防护网。三要深入推进安全基层基础建设。拧紧县级部门、企业责任链条，实施应急机构规范化建设，加强应急救援队伍建设，加快构建完善县、乡镇（街道）、基层单位应急救援力量体系，推动安全预案修订和实战化演练，加快实施高层建筑消防无人机救援项目，加强队伍物资装备储备管理，提高本质安全、基础安全水平。第三，全力做好信访维稳工作。信访工作是送上门的群众工作，是平安建设的关键一环，必须加强和改进信访工作，变被动化解矛盾为主动解决问题，提高矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决水平。一是加强矛盾纠纷源头治理。完善矛盾纠纷大调解体系，加强人民调解委员会、行业性专业性调委会建设，推进诉源治理工作常态化、制度化，确保矛盾纠纷排查在早、化解在小、管控得住。加强涉众型政策制定前的调研论证，严格落实决策风险评估程序。二是深化信访问题专项整治。健全信访工作联席会议、平安维稳联合调度机制，严格领导干部接访下访制度，落实市管领导包案化解机制，全7/9力推进治重化积清仓见底专项工作，坚决杜绝因失查漏管引发规模性、群体性事件。三是强化治安防控。落实社会巡逻巡防和公安武警联勤联动机制，推进社会治安重点地区和突出问题挂牌整治，加强重点列管人员和特殊人群稳控工作，严厉打击各类违法犯罪，提高人防物防技防、打防管控建协同治理水平。四是加强食品药品安全监管。坚持四个最严，落实食品安全分层分级精准防控工作机制，推动食品药品产业智能化改造、数字化转型，强化全程监管，突出示范引领，推进智慧监管。聚焦重点产品、重点区域、重点环节，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。第四，全力提升基层治理效能。平安工作治理重点在基层，风险隐患防范关键在基础，要健全党建引领、四治融合的治理体系，深化院落制清单制积分制和数字化，进一步完善基层治理工作体系。一是做实精细化服务。加强基层平安办、人民法庭、派出所、司法所等单位规范化建设，推动群众诉求对接精细、工作流程办理精细。深入落实基层警务机制，推动司法力量下沉，充实基层治理队伍。大力推广院落自治群众说事、干部答题等特色品牌。二是提升网格化治理。规范化建设综治中心，科学划分网格，优化整合资源力量，推进多网合一。加强网格吹哨、单位报到、协同处置，真正发挥好网格员人熟、地熟、情况熟的优势，切实把情况掌握到位、矛盾化解到位，让小网格发挥大作用，提升网格党组织引领基层治理能力。三是加强信息化支撑。XX市综治信息系统是各级党委、政府社会治理工作的指挥中枢，目前已开发完成，即将交付区县使用，各乡镇（街道）和县级有关部门要高度重视，加快推进综治信息系统上线使用，打通渝快办渝快政与系统平台的业务接口，促进党务、业务等业务系统与其对接融通。第五，全力推动法治政府建设。一流的法治环境是一地方是否具有竞争力的重要标尺，要深入贯彻法治政府建设实施纲要，加快政府职能转变，全面实行政府权责清单，深入推进法治政府示范创建。一要健全依法行政制度体系。落实重大行政决策法定程序，加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估，实施法律顾问和公职律师制度，严格落实行政规范性文件动态清理及备案审查制度，行政机关负责人出庭应诉率稳定在XX％以上。二要推进执法规范化建设。有序开展乡镇（街道）综合执法改革和赋能放权，提升跨部门跨领域联合行政执法效率，严格执行行政执法全过程公示记录、重大执法决定法制审核制度，完善行政执法程序，全面推进严格规范公正文明执法。三要提升法治化营商环境。深入推进八五普法，深化放管服改革，推进一网、一窗、一门、一次改革，优化户籍、交管、出入境、诉讼服务、法律援助等利企惠民政策措施，打造诚信XX强化守信激励和失信惩戒，以一流营商环境服务经济高质量发展。最后再强调三点。一要全面排查风险隐患。我们要认真落实XX书记、XX市长批示要求，深刻汲取事故教训，抓好隐患9/9排查和问题闭环整改这两个关键，聚焦重点领域、重点部位、重点环节、重点人员，深入开展风险隐患排查整治，切实将各类风险隐患消灭在无声处。二要强化应急处突。我们要汲取他人经验教训，切实强化X小时应急处突能力，完善各类应急处置工作预案，建立快速预警响应处置闭环机制，按照打早、打小原则，快速、果断、妥善处置，确保线下不聚集、线上不围观。三要做好信访维稳工作。各级各部门要以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风，坚决确保全国两会期间零进京聚集、零进京扰序、零在京滞留、零个人极端、零舆情炒作、零违反两个一律的六个零目标。重点加强情报信息工作，公安、信访等部门要密切协作，全面收集预警性、行动性、内幕性动态信息，对苗头性倾向性信访信息，要用大概率思维应对小概率事件，第一时间核查处置。重点加强调度处置工作，要统筹调度指挥，形成工作闭环，坚持信访稳定形势日研判、重要信息日通报、重点工作日调度