在全市乡村振兴暨旅游发展大会上的讲话

1/9在全市乡村振兴暨旅游发展大会上的讲话在全市乡村振兴暨旅游发展大会上的讲话同志们：对于加快三农发展、全面建成小康社会，中央部署实施了一系列重大战略，其中最重要的，一个就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚战，另一个就是实施乡村振兴战略。前段时间，省委、温州市委也召开了乡村振兴系列会议，对乡村振兴、基层党建、千万工程等工作作出了部署。今天，我们召开这个会，就是要贯彻落实中央、省市决策部署，进一步推进我市乡村振兴和旅游发展，努力实现瑞安高质量发展。刚才，我们观看了旅游宣传片、举行了授牌仪式、表彰了一批先进，有关单位签订了合作协议，7个单位作了很好的发言，希望大家把这些工作抓到实处、抓出成效。去年十九大提出实施乡村振兴战略以来，我们按照省市的统一部署，把乡村振兴摆在突出位置，坚决打好建机制、抓项目、优环境、促改革、提效益组合拳，取得了明显成效。一是建立了多方协同的机制。成立市、镇、村三级领导小组，抽调14名精干力量联合办公，在温州率先实行实体化运作。目前，已出台政策文本20多个，并强化对资本下乡、消薄防滑等39个项目的考绩考核，进一步明确了乡村振兴的目标、任务和责任。二是推出了强村富民的项目。19个乡村振兴重点项目、16个西部休闲产业示范带项目，均已启动实施。像曹村列入了温州田园综合体试点，目前已完成投资亿元；江北示范带已完成投资近6000万元。三是打造了干净美丽的环境。6个镇通过小城镇环境综合整治达标验收，塘下成为示范镇；建成美丽乡村精品线7条、精品村81个，省A级景区村庄累计达41个，温州市级以上文明村累计达193个；率全省之先推行田长制，新型农业管理房成为靓丽风景线。大力开展农村垃圾、污水、厕所三大革命，农村生活垃圾分类处理有序推进，完成农污建设任务397个村，改造提升农村厕所完成1109个。四是深化了先行先试的改革。特别是深化三位一体改革，上周六举办了高规格的全国三位一体改革研讨会。狠抓农村宅基地三权分置改革，在12个试点村开展闲置农房（宅基地）盘活流转，颁发全国第一批农房（宅基地）使用权流转证书。五是提升了乡村产业的效益。农事体验旅游、文化旅游、生态旅游等新业态不断涌现，创成省级农家乐（特色村）示范点8个，北麂石头房民宿一期20间已进场施工，湖岭温泉通过省5A级温泉评审。还有许多成绩，我这里就不再一一点了。总的来说，我们推进乡村振兴是有基础、有条件的，接下来还要集中精力抓好这项工作。一、增强组织链，提升乡村产业振兴的引领力。推进乡村振兴，关键在党，关键在人。我们要加强党对三农工作的领导，发挥好人才的引领作用，进一步凝聚起乡村振兴的合力。一是强化党建、激发组织活力。①发挥乡镇党组织的引领作用。乡镇领导班子要齐心协力抓好乡村振兴工作，特别是乡3/9镇书记要落实好第一责任人责任，做到亲自抓、亲自管。像平阳坑镇就做得非常好，平阳坑镇作为西部山区，可以利用的资源也不多，但他们通过引导22个村合资组建善康农产品供销平台，生产销售60多种绿色农产品，预计今年销售超3000万元。②发挥村级组织的示范作用。像陈岙、江桥等基层党建强的村，村级发展相对就比较好；像一些基层党组织软弱涣散、村干部内部不团结的村，就发展不起来。所以接下来，我们一方面要继续开展村社组织擂台比武，进一步提振村干部队伍的精气神；另一方面要开展村级组织换届回头看，坚决调整不担当、不作为、甚至不守法的村干部。③发挥村民的主体作用。村民是实施乡村振兴战略的主力军。我们要让村民参与决策、参与讨论、参与管理，进一步统一村民的思想，调动广大村民的积极性、主动性、创造性。二是乡贤回归、激发人才活力。①打好乡贤回归的乡情牌，在外瑞商是乡村振兴的最重要的资源。我们要充分运用这一优势，鼓励引导工商资本、创业团队回乡投资兴业。②念好人才下乡的引才经，深入实施双创工程，重点关注企业能人、技术强人、工艺匠人，争取更多项目、更多人才落户农村。③下好新型农民的培育棋，依托农业企业、专业合作社等，打造一批农民创业创新园区，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。像马屿的草根工社，成立2年来，为86家涉农组织提供技术服务，为入驻团队争取资金616笔、6600多万元。三是改革创新、激发机制活力。我们要围绕农村资本、土地等要素，不断加大改革推进力度，持续释放乡村发展潜能。①深化三位一体改革，上周六我们召开了研讨会，这些国内知名专家学者对瑞安评价非常高。接下来，我们还要继续做优生产、供销、信用三大合作，做强三位一体改革的瑞安样板。②深化三权分置改革，持续完善1+10政策体系，全力推进改革试点扩面，让乡村土地活起来。③深化其他涉农领域改革，比如涉农领域的最多跑一次改革，要精简办事程序，缩短办事时限；比如农村集体产权制度改革，要重点抓好清产核资、股份量化工作。二、增强项目链，提升乡村产业振兴的支撑力。推进乡村振兴，要有项目的支撑。今年以来，我们总的是做的好的，但在项目谋划推进中还存在不少问题：①项目谋划还不够深。截至8月底，第一批70个项目中还有30多个还没有完成可行性研究或详细设计；多数项目以政府投入为主，社会资本投资力度不大。②项目质量还不够高。产业类项目不足，像曹村融合发展示范带总建设项目共23个，而产业类项目仅3个，投资占比约10%左右。③项目进度还不够快。像列入西部生态休闲产业带的16个项目中，有5个还处于前期规划阶段；像黄林村古民居修复工程尚未招标，有可能影响年底省级验收；高楼洪地万亩茶叶观光园项目仅完成投资10万元。我们要树立项目为王的理念，进一步强化瑞安乡村振兴的产业支撑、项目支撑。这里我重点讲三个方面工作：5/9一要筹备好温州现场会。这个月温州第一次乡村振兴现场会已经在永嘉召开，接下来第二次现场会安排在瑞安曹村。对我们来说，现场会筹备工作，任务很重、压力也比较大。接下来，总的思路是紧盯一个目标、补齐一个短板、做到三个融入：①一个目标就是打造出瑞安样本，让参观的领导觉得，永嘉有永嘉的美，瑞安也有瑞安的特色。②补齐一个短板就是补齐产业的短板，重点就是发展农村电商、研学游等业态，做好与艾米会等项目的对接。③三个融入就是在筹备过程中，要融入全国农村三位一体改革，做好习近平三位一体合作经济思想试验田的文章；要融入农业两区建设，做好现代农业园、粮食功能区文章；要融入曹村特色文化，做好进士文化、武术文化、花灯文化等文章。二要建设好乡村示范带。总的要把示范带建设与村集体经济发展结合起来，谋划实施一批高质量的抱团项目，进一步做好强村富民工作，确保今年908个村全部实现经营性收入10万元。接下来，我们要在曹村融合发展示范带建设的基础上，新增西部新引擎培育、平阳坑镇活字古韵·休闲绿道、马屿三位一体合作体系、马屿镇垟凤、湖岭镇温州一家人、北麂乡渔家风情小镇、瑞安海上花园等6条乡村振兴示范带，分别由麻市长、王书记等市领导领衔。希望相关责任单位、所在乡镇积极配合，包括财政安排、项目审批、沿线环境整治等方面，都要加快速度，大家齐心协力把这些示范带抓好。三要开展好环境大整治。我们总的是继续推进八美八化行动，具体要打好六大攻坚战：①打好厕所革命攻坚战。确保年内完成农村厕所改造提升1680座，创成A级厕所11个。②打好农村生活污水治理攻坚战。我们完成了397个村的农污建设任务，但还有37个村没有移交，接下来还要加快完成扫尾工作。③打好垃圾分类处置攻坚战。从上个月数据来看，瑞安的农村生活垃圾分类覆盖率完成率还只有%，在温州排名中下，接下来我们还要加快进度。④打好拆违攻坚战。要围绕基本无违建市创建这一目标，强势开展双月攻坚活动，争取年度拆违达到330万平方米以上。⑤打好小城镇环境综合整治攻坚战。从温州排名来看，我们这项工作总体形势很不乐观，所以我们还要持续加大整治力度，确保高楼、曹村、平阳坑、芳庄通过省级考核，安阳、玉海、仙降、潘岱通过温州考核。⑥打好移风易俗攻坚战。上周我们已经开了千人大会进行部署，大家要按照要求把这件事抓好落实。三、增强旅游链，提升乡村产业振兴的吸引力。瑞安是中国旅游优秀市，旅游产业发展条件较好，可以说是三个有：①有景区，拥有寨寮溪、圣井山等7个风景名胜区，以及贾岙小王子农庄等一批3A级以上旅游景区。②有文化，拥有玉海文化、中国南戏故里、世界非遗木活字等文化资源。③有市场，20xx年全市接待游客957万人次，实现旅游收入114亿元。但对照旅游高质量发展的要求，瑞安旅游的短板也比较突出，主要是三个缺：①缺特色大品牌。根据20xx浙江旅游总评榜显示，杭州西湖、千岛湖、嘉兴乌镇、金华横店、绍兴鲁7/9迅故里、台州神仙居等景区成为浙江最具人气的景区。我们跟这些知名景区比，品牌影响力还远远不够。②缺旅游大配套。湖岭、高楼、马屿、桐浦等乡镇，景区周边的道路、停车场、餐饮、住宿等配套还要继续提升。③缺龙头大项目。像永嘉的楠舍、耕读小院等民宿，大家去了旅游体验就非常好。像云和的云曼酒店360度全湖景客房、每间投资达600万元，住宿价格每晚达到2000元左右。但瑞安还缺少这样的旅游大项目。接下来，我们还要进一步打响瑞安旅游品牌，以全域景区化推进乡村振兴。一要打造全域旅游精品。一方面要打造全国性精品景区，我们去云南就想到丽江古城、去安徽就会想到黄山、去南京就会想到夫子庙、去福州就会想到三坊七巷、去乐清就会想到雁荡山、去永嘉就会想到楠溪江，但是我们瑞安还缺少这样标志性景区。所以接下来，还要打造几个全国性精品景区，特别是把瑞安老城、南戏故里、寨寮溪等品牌进一步打响。另一方面要打造区域性精品景区，加快桐溪湖心岛、铜盘岛景区、圣井山等景区景观提升，确保今年创成A级景区村庄25个以上。二要完善全域旅游配套。①加快旅游交通建设。加强旅游公路网络建设，新建修复湖岭、平阳坑等一批生态游步道，完成瑞枫公路湖岭桂峰段等公路旅游化改造，改造提升农村公路建设48公里以上。②提高旅游接待能力。加快万科、瑞立、侨贸广场三大五星级酒店建设，进一步推动旅游民宿发展，重点抓好北麂石头房、呈店村，以及刚才签约的这些精品民宿的开发。③完善旅游智慧服务。完成景区智能化管理项目、WIFI新点位建设，构建方便快捷、资源共享的信息服务平台。三要开拓全域旅游市场。①深化品牌推介。加强同中国旅游报等传统媒体合作，充分发挥网站、微信、微博等新媒体优势，开展好旅游互动营销。②加强市场合作。加强与国内知名旅行社的合作，积极拓展省内外客源市场。③办好节庆活动。注重节庆活动的品牌化建设，做好江桥荷花节等旅游节庆主题活动，扩大瑞安旅游的知名度和影响力。四、增强工作链，提升乡村产业振兴的督导力。实施乡村产业振兴战略，需要各方面的协调配合。各地各部门要以目标倒逼进度，确保各项任务不折不扣完成。一要强化工作对接。一方面要注重向上衔接。温州每个月都对乡村振兴进展情况进行通报，但还是有一些单位由于没有做好对接工作，导致我们排名落后。所以每个责任单位都要加强与省市的对接，准确掌握所牵头工作在温州的排名情况，及时把落后的考核项目追上来。另一方要注重对下指导。像温州量化目标任务共有7类、22项，很多项目是牵一发而动全身，一项工作没做好，可能会引起连锁反应。所以大家都要吃透温州考核精神，深入乡镇、提前指导，切实解决碰到的各类问题。二要严格督查考绩。市考绩办、乡村振兴办要主动了解各单位的完成情况，实行一月一督查、一月一排名，对进度缓慢、9/9排名落后的，要予以考绩扣分；对进度严重滞后的，要上报给市领导，予以约谈。三要狠抓舆论宣传。宣传部门、新闻媒体要进一步加大宣传力度、引导力度，营造关心、支持乡村振兴的良好舆论氛围。同志们，现在已经是9月中旬，离年底也就100多天，我们接下来工作的总基调就是大干100天、冲刺四季度、确保全年红，各条线上工作都要争先进位、创先争优。对于乡村振兴也一样，大家也要以时不我待、只争朝夕的精神抓好落实，为加快融合发展、打造至美瑞安作出更大贡献！1