区委书记在全区“三清两建”专项行动工作推进会上的讲话

1/9区委书记在全区“三清两建”专项行动工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开全区三清两建专项行动工作推进会，这既是一次加压推进会，也是一次工作部署会。刚才，**同志和**同志分别通报了全区上半年三清两建专项行动工作开展情况，分析了存在问题，并对下步工作作了具体部署，大家要切实抓好贯彻落实。**街道*社区工作组等三家单位作了典型发言，讲得很好，希望大家相互学习借鉴，进一步认清形势、查找问题，明确主攻方向，推动三清两建取得实实在在的效果，为实现乡村全面振兴、提升基层治理能力提供坚强保障。针对全区三清两建工作开展情况通报和存在问题，我认为当前工作成效之所以有所下滑，主要存在以下五方面原因：一是思想认识不够深入。开展三清两建专项行动是市委立足**三农工作实际，认真研究谋划提出的一项创新性工作，是全市乡村振兴151工作的基础性、先导性工作，是实现经济发展、群众安居乐业、社会和谐稳定的重要举措。现在部分干部不能做到思想不疲、劲头不松，麻痹疲沓情绪抬头，精力投入不够，客观上是受到其他重点工作的影响，但从根本上讲是没有深刻认识到三清两建工作是乡村治理的重要抓手和突破口。思想上不重视，工作抓的不紧，这是影响三清两建工作进度和质效的根本原因。二是责任落实不够有力。三清两建工作是一项系统工程，一项长期工作，牵涉全区很多方面，绝不是某个部门单打独斗就能完成的。只有各相关单位充分发挥职能作用，相互支持配合，才能形成强大工作合力。但是在推进过程中，还存在一些突出问题，比如工作组浮在上面，不能下沉社区一线；牵头部门不愿担当，对工作调研指导不力；责任部门工作不深不细，任务落实不到位；街道社区存在等靠思想，不敢动真碰硬解决积案难题。第四批13个村改居社区至今仍有2个社区区派工作组未派驻，6个社区区派工作组工作成员不齐备。各级没有真正压实主体责任，没有真正强化责任担当，这是导致我区三清两建有所退步的直接原因。三是推动力度有所减弱。结合前期的工作实际，我们要总结经验，查找差距。目前**还存在驻社区工作队力量薄弱，工作进展缓慢；打击霸痞、批评教育训诫方面力度不够；指导专业合作社运营方面缺乏针对性、创新不足等问题。市委要求专项行动总体任务今年年底前全部结束，我们的任务还很重，喘气歇脚的想法坚决不能有，虎头蛇尾的现象坚决要杜绝。四是效果成效不够明显。三清两建效果好不好，关键取决于群众的参与度，解决问题要充分依靠群众，检验成效要让群众来评判。当前我们的群众工作抓得还不够深入，宣传方式还比较单一，通过动员、宣传提振人心效果不明显，通过公示凝聚民心的社会效应不突出，群众对三清两建工作知情面窄、知晓率低、认识度浅，对家底和工作成果不清楚，参与热3/9情不高。基层治理尤其是农村社区长远发展的群众基础没有打牢。五是两类组织作用发挥不够明显。目前我们虽然在三清上实现了较大突破，但在经济组织发展壮大方面还缺少谋划，自治组织发挥作用还不够明显。部分干部市场意识不强，对自身发展路径认识模糊、规划思路不清晰。自治组织虽然建立有规章制度，但运行不够规范，自治活动开展少，形式不丰富。为确保全区顺利完成全年目标，保持全区都市核心区领头羊地位，我再提三点要求：一、进一步深化认识以三清两建为抓手推进基层治理，是市委认真贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述，深入研判乡村治理实际，谋划实施的一项重要工作。我们要深刻认识开展三清两建专项行动的重要意义，把思想和行动切实统一到市委决策部署上来，以高度的政治自觉把这一任务抓紧抓实抓好。（一）开展三清两建专项行动是全面推进乡村振兴的重要抓手。**书记在市第十二次党代会报告中，提出要抓好清集体资产、清村霸、清矛盾工作，全面推进乡村振兴的要求。我们要坚决贯彻落实市委部署要求，以三清两建为突破口和着力点，破解农村发展难题，激发乡村发展的内生动力，夯实全区乡村振兴的基础。各级要认真学习贯彻落实市委乡村振兴151工作部署，深刻认识三清两建是乡村振兴的基础抓手，要牢牢抓紧，抓出成效。要认真组织学习**在全市乡村振兴培训班结业仪式上的重要讲话精神，深刻理解全面实施乡村振兴战略，三清两建是前提和基础，要牢牢把握151战略五大抓手的逻辑关系，提升政治站位，做好当前工作。（二）开展三清两建专项行动是促进社会和谐稳定的有效之策。社区的安宁和谐，不仅是居民安居乐业的基础，更是国家稳定和谐发展的基石。当前，我区村改居社区矛盾纠纷多发、频发、易发，如果放任不管，势必影响全区经济社会发展。要把三清两建专项行动与五星支部创建结合起来、与持续推进扫黑除恶专项斗争常态化结合起来，认真化解矛盾纠纷、严厉打击霸痞，为乡村振兴创造平安的社会环境和稳定的发展环境。（三）开展三清两建专项行动是巩固党在农村执政基础的关键之举。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。去年，全区圆满完成了社区两委换届工作，选出了一批党性强、作风正、有想法的新任社区两委班子，他们对社区治理有热情、有激情，但缺乏载体和手段，在群众中的威望和号召力还没有完全树立起来。因此，各街道党工委和社区两委要以此次三清两建专项行动为契机，正确把握基层治理和乡村振兴的关系、三清两建和基层治理的关系，在抓具体、抓深入、抓落实上聚焦发力，扎实开展三清两建专项行动，持续增强基层党组织战斗力，加快构建党组织领导下的新型基层治理体系，不断增强基层党支部的凝聚力、号召力，在群众中树立威信，在社区形成强磁场，巩固筑牢党的执政根基。5/9二、进一步突出重点在全区开展三清两建专项行动，要进一步吃透方案，增强统筹，紧密结合实际，聚焦关键重点，把各项工作做深做细做扎实，确保取得扎扎实实的成效。（一）深入实施盘家底行动，做好资产清收。要按照应收尽收、分类管理、依法处置的原则，坚持把发展村级集体经济作为加强和改进乡村治理的重要保障，大力开展农村资产清收工作，对全区3个涉农街道，53个村改居社区的集体资产进行全面清理规范，彻底理清资源性资产、经营性资产、非经营性资产、债权债务以及上级拨付资金的使用收益底数，理顺社区集体资产的所有权、经营权、收益权，盘活闲置资产，唤醒沉睡资源，推动社区集体经济进入良性发展轨道。同时要注意做好清收资产工作的公开公示，主动接受群众监督，确保核查结果公开透明，避免出现新的矛盾，做到一遍清、一次净。（二）深入实施扬正气行动，严厉打击霸痞。强力开展清霸痞行动，着力整治村霸等黑恶势力干扰侵蚀问题，对侵吞集体资产的村霸，以零容忍的态度，做到以打开路，坚决彻底扫清。要发动群众举报涉村霸问题线索，对所有问题线索，建立台账，实行清单制管理，加大办案力度、加快办案速度，依法严厉打击村霸和宗族恶势力，严厉打击充当保护伞的职务犯罪，形成有案必查、露头就打的常态化机制。要对专项斗争以来群众举报涉及两委干部线索较多的社区进行综合整治，提升基层群众的安全感和满意度。（三）深入实施解疙瘩行动，积极化解矛盾。要坚持和发展新时代枫桥经验，全力化解基层各类矛盾纠纷，消除社会风险隐患。要结合社区特点，因地制宜，找准问题症结，找准突破口，摸清信访矛盾底数、安全隐患和治安乱点，畅通群众诉求渠道，真正把工作做深做实做细，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位的原则，依法、分类、有效化解基层矛盾纠纷，对一批陈年旧账进行销号，与三零创建工作有机融合、相互促进。（四）深入实施壮实力行动，建强经济合作组织。要持续推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，对农村闲置宅基地、闲置住宅和农村林地、荒地进行确权估值后，积极与市场主体和金融市场进行对接，吸引乡贤返乡创业。用抓脱贫攻坚的劲头、抓招商引资的办法，聚焦自身资源禀赋，因地制宜出台办法举措，既引导乡贤围绕已有特色产业投资兴业，又通过吸引乡贤返乡发展新的产业，把特色产业发展起来。要探索建立与市场经济、现代农业、新型农民和乡村实际相适应、相配套的新型集体经济组织，拓展农村集体经济发展形态。要管好用好集体资产，建立健全村级集体经济有效管理、经营和监督机制，为乡村运营打好基础。（五）深入实施强治理行动，建强村民自治组织。通过规范成立村民议事会、村民理事会、红白理事会、道德评议会7/9等自治组织，丰富村民自治载体；鼓励开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，画好基层社会共治同心圆；要建强社区综治中心、建设好法治文化广场，发挥好矛盾化解、治安防控、网格管理作用；要健全完善公开公示制度，不断提升社区四议两公开工作法运用水平，及时公开重大事项。持续强化街道纪工委和社区监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。在社区治理、基层公共事务和公益事业中实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三、进一步压实责任三清两建专项行动涉及面广，工作量大。各部门要坚决扛起重大责任，注重把握工作原则，推动三清两建工作规范有序开展、取得扎实成效。（一）要以坚强的组织领导来引领。此次，将13个村改居社区确定为区级三清两建第四批重点，由区级领导干部分包，派工作组进驻到社区，指导街道办事处和社区三委开展三清两建工作，区派工作组还未抽调到位的，由分包区级领导负责，2日内抽调人员到位。各街道办事处第四批其余社区作为街道清'霸痞'、清矛盾的重点，由街道党工委书记任组长，由班子成员、科级干部分包，协同推动三清两建专项行动。各分包区级领导、街道书记要发挥好带头作用，坚持高水平推进、高标准落实，以身作则、身先士卒，推动一班人、带动一层人、影响一群人，激发其他党员干部干事创业的激情和动力。同时，区直各相关委局要切实发挥好职能作用，主动担当作为。辖区各街道办事处、各社区要在会后立即搭起班子，明确责任，迅速开展工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保压力传导到位。（二）要以明确的时间节点来推进。市委对专项行动总体任务时间节点提出了要求，我们在16号前，各办事处、社区要全部启动，区派工作组完成进驻并召开社区动员大会，8月底前全面完成任务，严格按照目标要求开展评估验收工作，确保9月底前全区各社区三清两建专项行动达标率为100％，第四季度全区转入总结提升工作，对各街道亮点打造工作进行再提升，对工作完成效果进行回头看，确保按时间节点保质保量完成各项工作任务。（三）要以高度的责任意识来担当。一分部署，九分落实。此次专项行动是一项系统工程，各单位各部门要增强大局意识，加强联动协作。各街道与部门、单位之间，领导小组、工作专班与各派驻工作组之间都要围绕三清两建工作协调动作，相互配合，做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，在全区上下形成心往一处想，劲往一处使，上下左右齐动手，全民各界齐参与的良好局面。各有关部门要躬身入局，带着感情、带着责任深入基层，加强业务指导，及时帮助基层解决工作中遇到的困难和问题，推进专项行动往实里做、往深里抓，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保专项行动顺利开展、取得实效。（四）要以严格的督导检查促落实。这次专项行动是一项9/9严肃的政治任务，决不允许出现忙忙碌碌做样子、热热闹闹走过场的情况。区委政法委要发挥好牵头单位作用，严格督导问效，对各个街道办事处三清两建工作推进落实情况加强督促检查，对于工作成绩显著的，要给予肯定表扬；对于作风拖沓、进度缓慢的，要进行通报批评约谈，限期整改；对责任不落实、造成严重后果和恶劣影响的，依照有关规定追究相关人员责任。同志们，三清两建专项行动事关乡村振兴基础，事关人民群众切身利益，事关党在农村的执政根基，是一场必须要打好、要打赢的战役。工作意义重大，任务十分艰巨，全区上下要以更高的政治站位、更强的紧迫意识、更大的工作力度，锲而不舍，一抓到底，以优异成绩和良好风貌迎接党的二十大胜利召开，为千亿强区、首创之区、品质**建设营造良好的社会环境。