在平安建设暨“三零”创建工作动员部署大会上的讲话

1/9在平安建设暨“三零”创建工作动员部署大会上的讲话在平安建设暨三零创建工作动员部署大会上的讲话同志们：基层强、社会稳、福祉增；基层治、社会定、百姓安。开展零上访零事故零案件单位创建工作，是省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，因应形势发展、顺应群众期盼、致力治X兴X强X作出的重大决策，是一项事关和谐稳定发展的基础性、系统性、长期性工程，是一项必须完成的重大政治任务。这项工作，省委有要求、市委有部署、县委有方案、镇里有行动。刚才，几位领导宣读了5个具体的工作方案，安排部署了平安X和三零单位创建工作，方案非常详实，部署得当有力，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强平安X建设和三零单位创建的自觉性主动性创造性平安是民生之需，稳定是发展之基。全镇上下要充分认识创建工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，通过着力化解上访、事故、案件引发的不稳定因素，不断提高基层治理能力，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，为高质量转型发展营造安全稳定的良好环境。一是要充分认识创建工作的重要性。省委X书记在动员部署会上强调，开展三零单位创建，是提升基层社会治理能力的重要抓手，要推动社会治理重心向基层下移，从农村、社区、企事业单位等各个基层单位和治理末端、矛盾源头抓起，深化问题联治、工作联动、平安联创，汇聚起X之治的强大合力；开展三零单位创建，是建设更高水平的平安X的重要举措，把三零单位创建与坚持完善新时代枫桥经验结合起来，推进自治、法治、德治三治融合，从影响群众安全感的突出问题抓起，从制约平安建设的瓶颈问题改起，实现零距离为民排忧解难，不断推动全省平安建设迈上新台阶；开展三零单位创建，是打造高质量转型发展环境的重要基础，在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造平安稳定的硬环境、好环境。我们就是基层单位、治理末端、矛盾源头，是创建工作的主战场主力军，必须坚持底线思维，清醒认识风险。二是要深刻理解创建工作的紧迫性。我镇地处主城区，重点工程多、重要工作多、流动人员多、征地拆迁多、历史矛盾多，虽然我们通过努力化解了不少矛盾纠纷，解决了不少信访问题，但仍然面临新的矛盾和挑战。新年以来，我们众志成城防控疫情，奋力推动复工复产，取得了阶段性胜利，但要清醒认识到，疫情拐点尚未到来，特别是随着入境返阳人员逐渐增多，人流物流明显加大，疫情防控工作面临新的挑战，加之各种社会矛盾逐渐显现，各种不安全不稳定因素明显增多，维护3/9安全稳定工作正处于对敌斗争复杂期、矛盾纠纷多发期、法律问题凸显期三期叠加的重要阶段。可以说，当前的X，正处于高质量转型发展的关键时期，疫情防控一刻不能松懈，经济发展丝毫不能放松，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利任务艰巨复杂，迫切需要更加安全稳定的治安环境、开放包容的营商环境、和谐民主的社会环境。三是要认真摸清创建工作的底数。创建三零单位，就是要向全社会释放省委保民生、护稳定、促和谐、谋发展的强劲信号和坚定决心，不断提高基层治理能力，最大限度增强群众的获得感、幸福感、安全感，为推进治X兴X强X、实现高质量转型发展夯实安全稳定基石。具体到我们X，我们细化工作任务，明确工作重点，建立起1＋2＋3＋n的组织指挥体系，所谓1就是要维护X平安和谐稳定，2就是指平安X和三零单位创建两个总方案，3就是指零信访、零事故、零案件三个具体行动，n就是指覆盖镇综治标准化中心和53个村级综治中心，明确了具体的领导小组、工作重点和推动要求，落实到具体部位、具体岗位、具体人员。这是我们今年创建工作的总体方案和行动网格，摸清底数、开展工作、发力创建都要依靠这个组织指挥体系，综治办要统筹协调，支部书记要负起总责，村委主任要抓好配合，民调治保要具体负责，做到创建重担大家挑、人人肩上有指标、项项工作有落实。二、聚焦工作重点、明确创建任务，认真抓好平安X建设和三零单位创建的全过程各环节各方面三零单位创建，是省委X阳生书记亲自提议、亲自谋划、亲自部署的一项重要工作，是以小切口推动的一项系统工程，是从阶段性应急转为常态化治理，从解决具体问题转为健全长效机制。我们要整体把握三零单位创建的总体要求、工作目标、创建标准，统筹谋划，精准高效狠抓落实，确保圆满完成三零单位创建目标任务。各村、各单位要按照省委、市委、县委统一部署，对照我镇的5个具体工作方案，从以下三个方面抓好落实。一是要明确目标任务抓落实。我们处在社会治理的最末端，出现问题和矛盾的第一线，解决和化解的最前沿。落实省委X书记的防范在先、发现在早、处置在早的三早要求，市委张书记的抓源头，把风险控起来；抓长效，把机制建起来；抓发动，让群众动起来三抓要求，县委姚书记的在把握形势、深刻认识上抓好贯彻落实；在突出重点、强化措施上抓好贯彻落实；在健全机制、务求实效上抓好贯彻落实三个抓好贯彻落实要求，需要我们做大量的工作。X特殊的镇情、复杂的形势、治理的隐患，注定需要我们付出大量的时间和精力，要坚持全镇一盘棋、干群一条心，整合各类资源、动员社会力量，深化问题联治、工作联动、平安联创，以联防联治、群防群治织密扎牢天罗地网。要坚持找准基层难点、打通治理堵点、解决群众痛点，在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位实现三零单位创建目标。5/9二是要把握具体工作抓落实。我们作为全县最大的乡镇，平安建设和三零工作的任务艰巨复杂，必须把握好总体目标和工作任务，按照方案中制定的任务书路线图不折不扣抓好落实。在这里，各位领导讲得都很好，我再次强调县委三零单位创建工作目标是：力争到20xx年，全县零上访零事故零案件的村（社区）达到80％以上，企业和单位达到90％以上。我们要力争做好平安建设和三零单位创建的示范镇、排头兵。围绕这一目标，全镇上下要拉高标杆，突出重点，精准施策，重点抓好查控治建四个方面工作，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。具体和大家谈一下，怎么抓好零上访零事故零案件的工作。围绕零上访，必须要有清醒的认识、得力的举措、务实的态度。这是根据X的信访生态研判的，我们信访工作量大、存量增量都还不少，必须要有三个事清醒认识：就是信访工作是麻烦事、苦差事，但也是必须要办好的事；无论是领导干部，还是信访工作人员，应该有三种态度：既要能上手、还要愿意接、更要敢担当；具备三种能力：要让信访人围着自己转、增强吸附力，要让信访人盯着自己看、增强影响力，要让信访人跟着自己干、增强号召力；当好三种人：发现信访矛盾的人、化解纠纷矛盾的人、信访群体信赖的人；从三方面多想：接访后要深入思考为什么是什么怎么办，即从成因、实质和办法上分析，着力化解矛盾纠纷；要高度重视苗头性、倾向性问题，做到三确保：确保零隐患、零纠纷、零事端；要明确三个途径：即了解透、掌握住、解决好；要当好三员：当好协调员、办事员、管理员；要抓好四个关键：谋力要足、针对性要强、办法要多、态度要真。围绕零事故，要做到三个加强：加强教育、加强监管、加强建设。围绕零案件，做到四个注重：注重历史、注重成因、注重防范、注重查办，建设平安X。三是要充分发动群众抓落实。三零单位创建必须把党的群众路线贯穿始终。人民群众是三零单位创建的主体力量，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，实现创建过程让群众参与、成果让群众获得、成效让群众评判。一要发动群众参与。要加强创建工作的宣传，扩大创建活动的知晓率、参与率，把群众的积极性调动起来，汇聚起群防群治的强大正能量。二要保障群众受益。扎实开展控新治旧十项行动、四个重点领域攻坚战，推动信访秩序持续好转。强化安全达标升级、企业分类监管等措施，最大限度减少事故发生。深入推进扫黑除恶等专项行动，加强公共服务供给，防止因服务管理不到位、矛盾纠纷调处不及时引发案件。三要做到群众评判。各村、各单位要坚持以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的考评体系，充分保障群众的知情权、建议权、监督权和评议权，真正把评判的表决器交到群众手中。三、坚持党建引领、注重工作成效，不断提升人民群众参与创建共治共享的幸福感获得感满意度市委张书记强调，困难的工作党员冲在前面，重要的工作7/9党旗扛在前面。党员的手举起来了，群众的手就举起来了。党支部有行动，单位就有行动，三零单位创建就会有成效。创建工作必须全面加强党的领导，推动党建工作与三零单位创建深度融合，凝聚创建工作的强大合力，推动自治、法治、德治三治融合，优化基层社会治理体系，打造平安X升级版，争当创建工作排头兵。一是要坚持党建统领。按照市委党建四句话作用，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建强组织、选优班子、整顿软弱，不断推进基层党组织规范化建设，把党的领导优势转化为社会治理效能。这项工作由我牵头挂帅，分管领导担纲领责，职能站所协调配合，各村单位一体推进，党组织书记靠前指挥，党员干部进村入户，发动群众广泛参与，每个环节都要严丝合缝，每个步骤都要把稳抓牢，不折不扣完成创建目标。二是要压紧压实责任。各村、各单位要主动扛起领导责任，将平安建设和三零单位创建作为民心工程、保障工程来抓，主要领导、分管领导要抓在手上，及时协调解决重大矛盾纠纷和突出问题；村（社区）企业、单位要履行主体责任，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处；各职能站所要压实监管责任，对本行业、本系统三零单位创建工作加强监管，指导所属村、单位、企业及时发现、妥善化解各类风险隐患和矛盾问题，切实做到矛盾风险不积累、不扩散、不升级，避免小病坐大、养痈成患。三是要严格考核奖惩。镇党委把三零单位创建纳入目标责任制考核体系、纳入平安建设考评范畴，发挥考核指挥棒作用，以结果论英雄；坚决防止形式主义、官僚主义，对因责任不落实、防控不到位的，依纪依法严肃追究责任。对三零创建中表现突出、成效明显的村、企业和单位，进行表彰奖励；对因责任制不落实、防范管控不到位、创建工作流于形式引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案（事）件的村、企业和单位，坚决依法倒查，严肃追究有关人员责任。四是要强化宣传引导。三零创建是争创全国平安建设先进县、争捧全国综治长安杯的基础工作和具体抓手，各村要加强舆论宣传，综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和各大新闻媒体，多形式、多渠道、广角度、全方位宣传三零单位创建的重要意义、目标任务、实际成效，大力培育、挖掘、选树创建工作先进典型，及时总结推广基层开展创建工作的经验做法，讲好三零单位创建的X故事，激励基层各单位争先创优，激发广大群众的参与热情，营造全镇创建的浓厚氛围，汇聚创建工作强大正能量。同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实省委、市委、县委创建工作要求，高标准、高质量推进平安X建设和三零单位创建，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，向县委、县政府和全镇人民交出一份创建优秀答卷！今天就讲这么多，谢谢大家！9/9