培育壮大市场主体行动具体实施方案

1/21培育壮大市场主体行动具体实施方案培育壮大市场主体行动实施方案为贯彻落实《省人民政府关于XX省培育壮大市场主体行动方案（20xx-2025年）的通知》（X府发〔20xx〕8号）精神，持续激发各类市场主体活力，夯实高质量发展根基，特制定本实施方案。一、总体要求和发展目标（一）总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展统揽全局，围绕四新主攻四化，以做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量为目标，按照市场配置、政府引导、产业引领、行业培育、要素支撑的原则，更好发挥有效市场和有为政府作用，进一步深化大众创业、万众创新，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业和个体工商户枝繁叶茂的良好格局。（二）发展目标市场主体总量大提升。20xx年底，全市市场主体总量突破74万户，年均增长10%以上；企业突破16万户；新增规模以上企业290户，其中规模以上工业企业120户、资质建筑企业20户、限额以上批零住餐企业100户、规模以上服务业企业70户；引进国内外优强企业250户以上。到2025年，全市市场主体总量突破96万户、年均增长10%以上，占全省比重超过%；企业突破19万户；新增规模以上企业1120户，其中规模以上工业企业500户、资质建筑企业60户、限额以上批零住餐企业400户、规模以上服务业企业160户；引进国内外优强企业600户以上。市场主体质量大提升。20xx年底，实现营收十亿级企业达4户；上市挂牌企业达到10户以上；省级以上农业龙头企业达到200户；省级服务业龙头企业达到10户；高新技术企业达到40户以上，入库科技型中小企业达到40户；培育认定专精特新中小企业30户以上，工业总产值亿元酱香白酒企业达到30户以上；培育年进出口额亿元以上外贸企业5户，其中年进出口额5亿元以上1户。到2025年，营收千亿级企业达1户，百亿级以上企业达5户，十亿级企业达20户；上市挂牌企业达到11户以上；省级以上农业龙头企业稳定在200户；省级服务业龙头企业达到20户；高新技术企业达到400户以上，入库科技型中小企业200户；培育认定专精特新中小企业100户以上；培育年进出口额1亿元以上外贸企业10户，其中年进出口额5亿元以上1户。二、重点任务（一）实施大型骨干企业培育壮大行动1.发展壮大龙头企业。支持龙头企业通过强强联合、上下游整合、外部引进等方式做大做强，实施明星企业和专精特新企业培育计划，坚持抓大、扶中、推小同步发力，提3/21升核心竞争力和带动力。（牵头单位：市工业和能源局、市农业农村局、市发展改革委）实施旗舰引领工程，围绕打造世界酱香白酒核心产区建设全国重要的白酒生产基地，支持茅台集团在千亿级基础上继续做大做强。实施三翻番、双巩固、双打造计划，培育壮大习酒、国台等一批有核心竞争力的骨干企业，加大对董酒、珍酒、湄窖等竞争力强、成长性好的企业重点扶持力度。通过兼并重组、构建利益联盟等方式，推进中小白酒企业做大做强。加快形成以茅台集团为引领的酱香白酒企业舰队。（牵头单位：市工业和能源局）围绕发展壮大十大工业产业，做优做强基础材料、先进装备制造、生态特色食品三大主导产业集群。稳步推进新型建材、现代能源、现代化工和两烟等产业转型升级。培育壮大新能源汽车、健康医药、大数据电子信息等新兴产业。（牵头单位：市工业和能源局、市投资促进局）争取省级主管部门工业和信息化发展专项资金，落实对营业收入首次突破千亿级、五百亿级、百亿级、十亿级的工业企业给予500万元、400万元、300万元、200万元的省级奖励政策。（牵头单位：市工业和能源局、市财政局）围绕做强做优农业八大主导产业，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户。推进品牌强农战略，实施三品一标提升行动，不断提高遵义红遵义绿遵义朝天椒等区域公共品牌知名度、美誉度。培育壮大一批龙头农业企业，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范家庭农场分别稳定在800家、600家、500家以上。（牵头单位：市农业农村局）围绕做大做强现代服务业，大力推进服务业创新发展十大工程，加快传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合，培育壮大一批服务业龙头企业。争取省级主管部门服务促进工业化城镇化发展专项资金，对符合条件的落户遵义发展总部经济的批零住餐、电商等现代商贸服务企业，年销售额首次突破100亿元、50亿元、10亿元且入统的，分别落实500万元、300万元、100万元的省级奖励政策。（牵头单位：市商务局、市投资促进局、市发展改革委、市财政局）2.大力培育上市企业。实施企业上市高质量发展三年行动，积极推动符合条件的企业在京沪深证券交易所和境外上市。全力支持贵州茅台、贵绳股份、泰永长征等辖区主板上市公司发展壮大。加强上市后备企业资源库建设，围绕白酒、茶叶、辣椒等特色食品加工行业和生物医药、装备制造、信息科技、生态环保等领域，着力筛选出30家以上符合国家产业政策、规范经营、成长性好、潜力大的企业开展重点培育，纳入上市后备企业资源库。力争到2025年在主板创业板、科创板、北京证券交易所、新三板新增上市挂牌企业5家以上，新增入库企业15家以上，上市后备资源库中股份制改造企业达70%以上。大力培育科技型、创新型企业，鼓励支持制造业单项冠军、专精特新小巨人等优质企业、国有企业改制上市。加快企业股5/21改上市孵化，发挥全国中小企业股份转让系统、贵州区域性股权市场和产权交易市场在培育企业上市中的积极作用，辅导提升拟上市企业规范化水平。建立专家顾问机制，一企一策帮助上市后备企业解决股改上市中遇到的困难和问题。鼓励金融机构开发、运用针对上市后备企业的专属信贷产品，积极帮助企业引入战略投资者参与股权投资，引导私募基金规范发展，大力发展创业投资和天使投资。加强拟上市企业政务服务，为重点拟上市企业开辟绿色通道，全力支持优质中小企业在全国股转系统挂牌。积极争取省级金融业态发展奖补资金，对注册地在我市的企业，落实国内主板上市的一次性奖励400万元，国内创业板、科创板、北京证券交易所上市的一次性奖励350万元，在新三板挂牌的一次性奖励50万元等省级上市政策奖励。（牵头单位：市地方金融监管局、遵义银保监分局、市财政局）企业上市过程中，因改制办理土地、房屋等固定资产划转时，符合条件的按照国家有关企业改制重组税收优惠政策执行。（牵头单位：市税务局）（二）实施规上企业培育壮大行动3.推进规上企业培育。依托资源禀赋，围绕白酒、新能源电池、新型建材、航空航天装备等优势产业，建立临规企业培育库，筛选一批具有发展潜力、近3年退库但有望再入库或者新建并有望达产升级上规的企业，分类制定培育计划，加强帮扶指导，助推上规入库。落实企转规企业享受资金扶持、融资服务、财政奖补、产品推广、项目用地等政策优惠。积极争取省级中小企业发展专项资金、服务业促进工业化城镇化专项资金，对新增上规入库的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业，分别按照每户20万元、10万元、10万元标准落实省级专项资金奖励政策。同时通过市级专项资金对新增上规入库规模以上工业企业按照每户5万元标准予以一次性奖励。（牵头单位：市工业和能源局、市发展改革委、市商务局）实施规上工业企业研发活动激励扶持行动，积极争取省工业和信息化发展专项资金，支持规上工业企业进行技术改造，对符合条件的单个项目落实不超过1000万元的省级资金支持。（牵头单位：市工业和能源局、市科技与大数据局）坚持以长征国家文化公园建设为突破口，到2025年，全市引进涉旅优强企业15家以上，新增规（限）上涉旅企业120家以上、年营收过亿元旅游企业15家以上。对达标入统旅游企业落实给予一次性10万元的省级专项资金奖励支持。（牵头单位：市文化旅游局）鼓励企业通过合并、出售、置换等方式重组上规升级，对符合规定的纳税人，不征收增值税。（牵头单位：市税务局)4.稳定壮大在库规上企业。研究在库企业奖励政策，对连续在库3年及以上，且营收和利润稳定增长的企业，综合企业对地方经济贡献增加值，根据财力以适当方式加大扶持，积极争取省级专项资金给予奖补。（牵头单位：市财政局、市市场监管局，各县〔市、区〕人民政府）分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，7/21帮助企业纾困解难，助推企业稳定发展。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入生产链和供应链。深化规转股，加强改制工作指导和培训，鼓励成长性好的企业进行股份制改造。（牵头单位：市工业和能源局、市商务局、市发展改革委、市住房城乡建设局）（三）实施中小企业培育壮大行动5.推动中小企业提质发展。落实好星光行动计划，深入实施千企改造工程和万企融合大赋能行动，推动中小企业向数字化、网络化和智能化转型。推动烟、酒、茶等特色轻工领域的传统制造企业实施智能化改造，积极推动智能车间和智能工厂建设。（牵头单位：市工业和能源局）引导各级预算单位加大对中小微企业的政府采购倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购份额。支持符合条件的中小微企业产品参与政府采购，适宜由中小微企业提供的，应当面向中小微企业进行采购。（牵头单位：市财政局、市工业和能源局）落实中小微企业设备器具企业所得税税前扣除、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策。（牵头单位：市税务局）6.完善中小企业服务体系。发挥各级中小企业服务平台和行业协会、商会作用，精准提供政策宣传、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导、咨询信息和法律援助等服务。探索组建专家团队，为中小企业提供个性化、定制化帮扶服务。推进科技公共服务平台建设，支持科研机构和高等院校向企业开放共享科技资源。建立产业关键核心技术动态清单，组织实施一批关键共性技术攻关。对获得国家级中小企业服务示范平台和省级中小企业服务示范平台的，落实给予20万元、10万元的省级落实奖励政策。（牵头单位：市工业和能源局、市科技与大数据局、市地方金融监管局、市工商联、市市场监管局）（四）实施微型企业和个体工商户培育壮大行动7.支持大众创业万众创新。大力实施创业培训马兰花计划，支持高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工、科技人员等自主创业，对符合条件的按规定给予创业培训补贴。持续推进创新创业孵化载体、退役军人就业创业园区建设。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市科技与大数据局、市工业和能源局、市退役军人事务局）对符合规定的重点群体人员从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依法扣减相关税费。企业招用符合规定的重点群体人员，自与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费当月起，在3年内按照实际招用人数予以定额每人每年7800元依法扣减相关税费。（牵头单位：市税务局、市财政局、市人力资源社会保障局）推动市场基础设施建设，新建、升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场。以流光溢彩夜市、城市便民圈、易地搬迁安置点等为载体，大力发展小店经济，培育一批微型企业和个体工商户。支持引9/21导微商电商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册为个体工商户，鼓励个体工商户采取新业态方式创新发展，拓展创新创业空间。鼓励老、杂、小等分散经营零售店通过加盟合作方式参与品牌连锁经营。引导互联网平台下调技术服务费和佣金。(牵头单位：市商务局、市市场监管局、市发展改革委)8.扶持微型企业稳定发展。通过允许沿用名称字号、支持商标权转移、分类适用查账征缴税收等方式，积极引导规模较大、主营业务收入较多的个体工商户转型为企业。（牵头单位：市市场监管局）积极争取省级服务业促进工业化城镇化专项资金，对经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户转型为企业后，稳定经营1年并带动5人以上就业的，按照每户给予5万元的标准落实省级一次性奖励。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局）落实增值税小规模纳税人减按50%征收地方六税两费优惠政策，将小型微利企业和个体工商户纳入政策适用范围。（牵头单位：市税务局、市市场监管局）全市各级政府采购面向小微企业的价格扣