在市政府第四次廉政工作会议暨全市优化营商环境推进会议上的讲话

1/16在市政府第四次廉政工作会议暨全市优化营商环境推进会议上的讲话在市政府第四次廉政工作会议暨全市优化营商环境推进会议上的讲话来源:政务一科发布时间:20xx-08-17这次市政府廉政工作会议和优化营商环境推进会议合并召开，目的就是全面聚焦当前重点工作，把优化营商环境作为加强政府廉政建设、践行忠诚干净担当的核心任务来推进落实，作为转变政府职能、转变工作作风、提升服务效能、加快推动发展的核心措施来实施，把党风廉政建设和政府业务工作同部署同落实，不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。去年以来，在市委的坚强领导下，全市政府系统坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为全面加强党的建设的重大政治任务，坚定贯彻全面从严治党要求，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，严明政治纪律和政治规矩，坚持强监督与惩腐败并重，力戒形式主义和官僚主义，在落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署、国家减税降费政策、优化营商环境、重点领域监管、预防惩治腐败、维护群众利益等方面，坚定不移抓落实，聚焦聚力见实效，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重要进展。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，紧紧围绕做好六稳六保工作，全市上下团结一心、众志成城，各级各部门广大党员干部履职尽责、冲锋在前，体现了人民至上、发展为要、大局为重的责任担当和为民情怀，付出了比往年更多的努力和汗水。在疫情防控上，抓实抓细常态化防控措施，取得重大战果；在经济发展上，狠抓复工复产、招商引资、项目建设，经济运行加快恢复。全市上半年，GDP增长%，居全省第6位；规模以上工业增加值增长3%，居全省第5位，工业用电量下降%，居全省第8位；实际使用外资增长%，增幅居全省第6位。从环比情况看，全部指标6月比5月均有所增长，税收收入、固定资产投资、一般公共预算环比分别增长47%、%和%。从这些指标上看，上半年全市经济社会发展的成绩好于预期，特别是在这样特殊时期，取得这样的成绩，更是非常不容易。三、四季度要乘势而上，按照重点工作攻坚年部署要求，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失，坚决完成各项约束性指标和底线性任务，确保全年主要经济指标好于全省平均水平。下面，围绕全面加强政府系统廉政建设和优化营商环境工作，经市政府党组集体研究，我讲四点意见。一、坚持以党的政治建设为统领，提高站位，把握根本，坚决扛起政府系统党风廉政建设和反腐败工作重大政治责任当前，全球疫情仍然呈蔓延扩散态势，经济下行风险加剧，发展环境更加严峻复杂。全市经济社会发展保持着平稳向好的3/16势头，但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，宏观形势的影响和微观生态的修复，都面临着一些风险压力和困难挑战，任务非常繁重，时间非常急迫，群众非常期待，要全面聚焦、全力攻坚。越是在这样的特殊时期、关键阶段、决战关口，越要旗帜鲜明讲政治，一心一意谋发展，把全面从严治党要求和廉政建设责任落实到政府工作的各领域、各方面、全过程。一要忠诚践行两个维护。新时代强化政治监督的根本任务就是两个维护。要把两个维护作为最高政治原则和根本政治规矩，切实把增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，真正融入血脉、注入灵魂、付诸行动、见到实效。要坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，结合实际创造性贯彻落实。要认真学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深入贯彻落实总书记对山东工作的重要指示批示精神，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强两个维护的自觉性坚定性。二要忠实履行职责使命。履职尽责是政府系统各级领导干部和工作人员的职责所在、使命担当和政治要求。忠诚践行两个维护，既要在思想上高度认同、情感上坚决服从，更要在行动上紧密跟随，提升坚定的维护定力和维护能力。对习近平总书记的指示批示，对党中央国务院的决策部署，对省委省政府的工作要求，对市委市政府的工作安排，坚决不允许慢半拍，等一等，看一看；坚决不允许讲条件，为不作为、慢作为找理由；坚决不允许心存侥幸，欺上瞒下，蒙混过关。讲政治是一切工作的生命线。要坚定不移地把党的路线方针政策和决策部署、各项工作任务不折不扣落到实处。省里提出今年主要经济指标总体上好于全国平均水平的目标定位，我们要实现保三争二、打好翻身仗，必须咬定既定目标不放松，任务必须完成，标准不能降低，这是底线要求，对做好政府工作提出新的挑战，也对政府廉政建设提出新的要求。作风连着党风，政风影响民风。我们必须把党风廉政建设牢牢抓在手上，作为铲除顽疾、转变作风、推动发展的利剑，强化问题导向，拿出亮剑精神，保持高压态势，以廉政建设的新成效，开创高质量发展的新局面。三要严格落实主体责任。做好政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，关键在于落实主体责任。市委出台了领导干部全面从严治党责任清单，必须坚决落实到位。主要负责同志的第一责任要落实到位，班子成员一岗双责要履行到底，坚持原则，以身示范，真抓真管，严管就是厚爱，不怕得罪人，敢于斗争，对苗头性、倾向性问题早提醒早纠正，避免酿成大错。必须自觉接受监督，阳光是最好的防腐剂，既要扎紧织密制度的笼子，更要让权力在阳光下运行，做到公正、依法、廉洁用权。必须强化执纪问责，保持反腐高压态势，坚持主体责任和监督责任同向发力，紧抓不放，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，提供坚强的纪律和作风保障。二、坚持以刀刃向内、自我革命的勇气优化营商环境，疏5/16堵清障，严督重责，全力推进一号改革工程，打造一流高效、群众满意的服务型政府营商环境是一个城市发展的软实力，更是硬支撑，是推进经济发展的阳光雨露。只有人民群众认可度高、市场主体获得感强，才能聚集人气、提升活力。去年以来，我们积极落实省委省政府工作要求，以放管服改革为统领，推动一次办好改革等重点工作，取得积极成效。德州在产业发展上旧动能压转调的任务相对较轻，新动能增补填的空间很大，这就是德州的主要矛盾，我们有空间和资源优势，面临实现弯道超车的历史机遇。开展双招双引，看的是环境和配套，关键是服务，核心比的是人，是否发自内心的为群众、企业、客商着想。我们务必要把优化营商环境作为一号改革工程，比学赶超全国最先进的做法，凡是上级有要求的，要全部落实到位，凡是外地能办的，德州都能办，凡是外地能办好的，德州一定能办得更快更好，坚决打好打赢翻身仗，实现营商环境根本性转变。（一）任务很繁重，问题很突出，必须保持清醒，破除官本位思想束缚。各级各部门围绕放管服都做了大量的工作，营商环境也在持续优化，但对标对表省考核标准、先进城市经验做法，对照企业群众期望要求，我们的差距依然非常明显，面临的形势也非常严峻。一是优化环境工作，表象看是工作落实不到位、推进速度慢，核心是思想观念落后，官本位思想在干部队伍中根深蒂固，服务意识不强，这是影响优化营商环境的最大障碍。一些单位自我感觉良好，存在上热中温下冷问题，工作落实力度层层衰减，缺少事争一流、唯旗誓夺的姿态和信心。二是存在畏难发愁情绪，一些牵头部门，缺乏主动负责、大胆负责的精神，工作还没有干，就先畏难打怵，认为自己协调不了。一些配合部门也不积极、不主动，缺乏统筹调度。三是部门内部审批服务事项统筹整合不到位。主要表现是，有的部门单位主要负责人，没有亲力亲为研究落实，没有搞好工作统筹协调调度。再就是部门内部行政审批职能分散，由多个科室负责，甚至这些科室又有不同的副职分管，职能整合不到位。四是党性觉悟不强，缺乏政治敏锐性。对一些问题推来推去，自己解决不了的重大问题，又不及时提报市委、市政府统一研究。要从内心深处、思想深处、灵魂深处来一场彻底的革命和转变，要彻底破除官本位思想，端正心态、摆正姿态，做店小二、服务员有求必应、无需不扰只说怎么办，不说不能办。（二）目标很明确，工作很具体，必须决战决胜，作出的承诺要坚决兑现。一要对标对表，补齐短板。抓工作的关键是定位要高、落实要快、措施要实。要严格按照6月28日全市优化营商环境集中攻坚动员大会上，市委书记李猛同志讲话要求，按照《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》《打造精简高效政务生态实施方案》等1＋14制度体系目标，一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行回头看，应该做什么、标准有7/16哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。二要大胆协调、敢于负责。经过前段时间共同努力，优化营商环境工作有了一定起色，但工作集成提升、系统推进的能力和水平还不强，没有形成以点带面，工作中还存在不平衡性，牵头部门的牵头作用没有发挥好。有些牵头部门组织相关单位，对标先进，学习经验做法，研究形成落实措施，成效非常明显。个别牵头部门，只挂名不干事，自己不研究，对其他关联配合单位也不督导、不真管，怕字当头，缩手缩脚。今天重申，牵头部门的职责是按工作的需要，不是按部门大小、权力强弱，责任落到谁身上，就要义无反顾地扛起来，既要做好本职业务工作，更要把牵头负责的任务整体推进落实好，这是政治责任和党性原则。优化营商环境专班，要具体抓、抓具体，既要当好攻坚的尖兵，又要筑牢工作底板和防线，要强化日常调度，加强调研督导，对存在的问题建立台账，跟踪限时解决，对落实缓慢、行动迟缓，甚至我行我素的，要坚持原则，不讲情面，该通报的通报，该约谈的约谈，该曝光的曝光。三要狠抓关键，注重实效。营商环境评价18项一级指标、87项二级指标，每项都要高质量、高标准落实，工作不能简单化、搞一刀切，指标达标并不代表群众的满意度就高。要注重实效，追求群众的满意度，对企业群众满意不满意、高兴不高兴，要及时跟踪监测，追求实实在在的改进、提升和完善。同时，对工作进展成果要加大宣传力度，让群众企业充分了解、看到变化，感受到党委政府、各级的不懈努力付出。对《问政山东》《问政德州》曝光和日常反映的问题，要持续跟进，定期督导问效，限时销号、逐一清零，确保整改到位。要坚持举一反三，全面开展排查，由点及面，发现和整治自身存在的类似问题，建立长效工作机制，让群众切实感受到整改实效。要坚定不移做好历史遗留问题化解，强化责任担当，按照时间节点，依法依规解决困扰企业发展的痛点难点问题，助力企业轻装上阵。对企业作出的承诺，该兑现的要及时兑现。（三）竞争很激烈，进位很艰难，必须施压倒逼，决不能让群众的期盼变成空盼。全省各地都在优化营商环境上大比拼，纷纷提出打造全国最优的营商环境。济南市实施营商环境提升行动，提出32项具体任务。淄博市对标学习深圳优化营商环境，全力实施一号改革工程。要想实现争先进位难度非常大、挑战非常多，时间也很紧迫，必须采取超常措施，施压倒逼、强力推进。一要强化自评实战演练，练好基本功。全面进入实战状态，聘请第三方机构组织开展优化营商环境预评价，这是省对市评价前的一次重要实战演练，也是发现问题、强化整改的重要手段。各级各部门要高度重视，组织配合做好预评价相关工作，一定要真刀真枪演练，实景实战评价，以评促改、以评促优，真正达到练兵目的。要运用好预评价的成果，查漏补缺，营商环境专班要列出问题清单，对标上级要求和群众企业的期盼，制定整改方案，真督实查，进一步强弱项、补短板、堵漏9/16洞，高质量做好整改提升。二要建立问题反应机制，把握主动权。加快建立政务服务好差评系统，发现问题，弥补短板，提升群众办事满意度。建立企业应诉平台，完善接诉即办机制，形成发现问题、受理投诉、协调解决的工作闭环系统。要借助12345市民热线，定期梳理分析企业诉求，及时掌握企业关心的重点、办事的难点、忧心的堵点问题。要强化督查评议，组织开展百名科长大家评和窗口效能社会评评议活动，评议结果的运用要做到精准、严厉。要加强媒体监督，要继续办好《问政德州》栏目，充分利用广播电视、政民互动平台、政府网站、微信、微博等媒体，广泛收集企业和群众的意见、建议，及时受理群众和企业诉求。要发挥好人大、政协、纪委监委和社会各界的监督作用。特别是要严格执纪问责，严肃查处破坏营商环境的各类违法违规行为，公开曝光一批态度蛮横、推诿扯皮、故意刁难的反面典型，对不作为、慢作为、乱作为的行为和现象，对