5清洁生产工具

第5章清洁生产工具清洁生产与循环经济主要内容：5.1清洁生产审核5.2环境管理体系/ISO140015.3生态设计5.4生命周期评价5.5环境标志5.6环境管理会计清洁生产与循环经济第一节清洁生产审核清洁生产与循环经济一、清洁生产审核的概念企业的清洁生产审核，是指通过对企业从原材料购置到产品的最终处置全生命周期细致调查和分析，掌握该企业产生废物的种类和数量，提出减少有毒有害物料使用以及废物产生的清洁生产方案，在对备选方案进行技术、经济和环境的可行性分析后，选定并实施可行的清洁生产方案，进而使生产过程中产生的废物量达到最小或者完全消除的过程。清洁生产审核是推行清洁生产的重要工作和有效途径。清洁生产与循环经济二、清洁生产审核的内容●产品在使用中或废弃的处置中是否有毒、有污染，对有毒、有污染的产品尽可能选择替代品，尽可能使产品及其生产过程无毒、无污染。●使用的原辅料是否有毒、有害，是否难于转化为产品，产品产生的“三废”是否难于回收利用，能否选用无毒、无害、无污染或少污染的原辅料等。●产品的生产过程、工艺设备是否陈旧落后，工艺技术水平、过程控制自动化程度、生产效率的高低以及与国内外先进水平的差距，找出主要原因进行工艺技术改造，优化工艺操作。清洁生产与循环经济●组织管理情况，对组织的工艺、设备、材料消耗、生产调度、环境管理等方面进行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因与责任，从而拟定加强管理的措施与制度，提出解决办法。●对需要投资改造的清洁生产技术方案进行技术、环境、经济的可行性分析，以选择技术可行、环境与经济效益最佳的方案，予以实施。清洁生产与循环经济第二节环境管理体系/ISO14001清洁生产与循环经济一、ISO14000环境管理系列标准概述1.ISO14000环境管理系列标准产生的背景★上个世纪，人类出现的重大公害事件，使大批居民非正常死亡；全球性环境问题越来越突出。★1972年，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会于1987年出版了《我们共同的未来》，首次使用了“可持续发展”的观点。清洁生产与循环经济★20世纪80年代，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是企业环境管理体系的雏形。★1985年，荷兰率先提出了建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年开展标准化和许可制度。★1990年，欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题；英国也在质量体系标准（BS5750）基础上，制定了BS7750环境管理体系。★1992年，在巴西里约热内卢召开了“联合国环境与发展大会”，提出了“人类与自然和谐共处，享受健康而富有生产成果的权利”。清洁生产与循环经济★1993年6月，国际标准化组织（ISO）成立ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理体系标准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。清洁生产与循环经济2.ISO14000环境管理系列标准的制定与构成（1）概述①国际标准化组织（ISO）国际标准化组织（ISO)成立于1946年，总部设在瑞士日内瓦，由100多个国家的标准化组织构成，是世界上最大的非政府国际组织。到目前为止，ISO有正式成员国120多个，我国也是其中之一。它的任务是负责制定在世界范围内通用的国际标准，使之成为促进国际贸易的一种手段。ISO的技术工作是通过技术委员会（TC）来进行的。根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会（SC），TC和SC下面还可设立若干个工作组（WG）。ISO技术工作的成果是正式出版的国标标准，即ISO标准。清洁生产与循环经济②环境管理技术委员会（ISO/TC207）ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准。该环境管理技术委员会，下设6个分技术委员会（SC1-SC6）和两个直属工作组（WG1，WG2）。SC1：环境管理体系标准，英国为分委员会秘书处所在国；SC2：环境审核，荷兰为分委员会秘书处所在国；SC3：环境标志，澳大利亚为分委员会秘书处所在国；SC4：环境行为评价，美国为分委员会秘书处所在国；SC5：生命周期评估，法国为分委员会秘书处所在国；SC6：术语和定义，挪威为分委员会秘书处所在国；WG1：产品标准中的环境指标，德国为特别工作组所在国；WG2：森林保护；清洁生产与循环经济③环境管理技术委员会的工作计划近期主要制定：术语、定义；环境管理体系；环境审核；环境标志；环境行为评价；生命周期分析；产品标准中的环境指标。中期工作计划：环境风险评估；紧急计划和准备；现场补救；环境影响评估；环境行为报告；环境设计。远期工作方向：产品中的环境指标；废物管理；资源管理；保护管理。清洁生产与循环经济（2）ISO14000系列标准的制定基础●BS7750，英国制定的标准●EMAS，欧盟的环境管理体系，称为生态管理和审核法案●ISO9000，1987年颁发，是世界上第一套管理系列标准清洁生产与循环经济（3）ISO14000系列标准的制定原则★ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性；★产品与服务的环境影响的评价方法和信息应意义准确，并且是可检验的；★评价、实验方法不能采用非标准方法，而必须采用ISO标准、地区标准、国家标准或其它技术上能保证再现性的标准试验方法；★应具有公正性和透明度，但不应损害机密的商业信息；★非歧视性；★能进行特殊的有效的信息传递和教育培训；★应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。清洁生产与循环经济（4）ISO14000系列标准的构成和分类ISO14000系列标准是个庞大的标准系统。ISO中央秘书处给14000系列标准共预留了100个标准号。分技术委员会任务标准量SC1环境管理体系(EMS)14001-14009SC2环境审核(EA)14010-14019SC3环境标志(EL)14020-14029SC4环境绩效评价(EPE)14030-14039SC5生命周期评价(LCA)14040-14049SC6术语和定义(TQD)14050-14059WG1WG2产品标准中的环境因素可持续森林14060备用14061-14100清洁生产与循环经济◆按标准性质分第一类：基础标准——术语标准第二类：基本标准——环境管理体系、规范、原理、应用指南。第三类：支持技术标准（工具），包括：①环境审核；②环境标志；③环境行为评价；④生命周期评估。清洁生产与循环经济◆按标准功能分第一类：评价组织，①环境管理体系；②环境行为评价；③环境审核。第二类：评价产品，①生命周期评估；②环境标志；③产品标准中的环境因素。清洁生产与循环经济ISO14000系列标准间的关系环境管理系列标准（14000）环境管理体系环境绩效评价环境审核产品标准中的环境因素环境标志生命周期评价评价产品评价组织清洁生产与循环经济3.ISO14000的特点、内容及意义（1）ISO14000的特点●标准的自愿性●标准的灵活性●标准的广泛适用性●标准的预防性●标准的兼容性●标准的持续改进性清洁生产与循环经济（2）ISO14000的内容目前，ISO14000系列标准已正式颁布的有：ISO14001：1996《环境管理体系——规范及使用指南》ISO14004：1996《环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南》ISO14010：1996《环境审核指南——通用原则》ISO14011：1996《环境审核指南——审核程序——环境管理体系审核》ISO14012：1996《环境审核指南——审核员资格要求》ISO14015：2001《环境管理——组织和现场的环境评价》ISO14020：2000《环境标志和声明——通用原则》ISO14021：1999《环境标志和声明——自行声明的环境申诉（Ⅱ型环境标志）》清洁生产与循环经济ISO14024：1999《环境标志和声明——Ⅰ型环境标志和声明——原则与程序》ISO/TR14025：2000《环境标志和声明——Ⅲ型环境声明》ISO14031：1999《环境管理——环境绩效评估——指导纲要》ISO/TR14032：1999《环境管理——环境绩效评估案例（EPE）》ISO14040：1997《环境管理——生命周期评价——原则与框架》ISO14041：1998《环境管理——生命周期分析——目标和范围的界定及清单分析》ISO14042：2000《环境管理——生命周期分析——生命周期影响评价》清洁生产与循环经济ISO14043：2000《环境管理——生命周期分析——解释》ISO/TR14049：2000《ISO14041目标、范围定义和清单分析的应用实例》ISO14050：《环境管理——术语和概念》ISO/TR14061：1998《帮助林业组织应用ISO14001和ISO14004环境管理体系标准的信息》ISO/TR14062：2002《环境管理——在设计产品过程中考虑环境因素》清洁生产与循环经济（3）ISO14000的意义对于企业一级，可以提高企业的总体管理水平，提高环境影响的控制水平，节约原料和能源消耗，改进成本控制，提高企业形象，开拓产品市场。对于行业一级，将对部分未能达到环境标准的企业产生巨大压力。同时，也给符合环境要求的新行业提供机会。对于国家一级，会影响国际贸易。清洁生产与循环经济①有利于消除贸易壁垒；②有利于企业推行清洁生产；③有助于提高企业环境管理水平；④有利于提高员工的环境意识；⑤有助于提高企业信誉，增强市场竞争力；⑥可减少环境风险，改善企业的公共关系，安定社会。清洁生产与循环经济4.ISO14000与ISO9000的关系相同点：ISO14000系列环境管理标准与ISO9000系列质量管理标准都是以优化管理为目的的，都向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案，在体系的设计和构成上都非常类似，而且国家层次上对体系审核、认证的管理工作很相似，由机构认可委员会与人员注册认可委员会进行统一的协调管理工作。清洁生产与循环经济不同点：●承诺的对象不同：ISO9000系列标准的承诺对象是产品的使用者、消费者。ISO14000系列标准则是向相关方的承诺，受益者将是全社会、人类的生存环境和人类自身；它的对象是不确定的，与各个国家和具体地区人们的环境意识和要求相关。●承诺的内容不同：ISO9000系列标准是保证产品的质量；ISO14000系列标准则要求实施组织承诺遵守法律、法规和其他要求，并承诺污染预防和持续改进。●体系的构成模式不同：ISO9000的质量管理模式是封闭的；ISO14000则是螺旋上升的开放模式，要求体系每年与所改进和提高。清洁生产与循环经济●审核认证的依据不同：ISO9000系列标准是质量体系的根本依据；ISO14000系列标准则必须结合各国的环境法律、法规及相关标准，组织的环境行为不能满足国家要求的，也难以通过体系的认证。●对审核人员资格的要求不同：对从事ISO9000认证工作人员并没有特别的专业背景要求；对从事ISO14000认证工作的人员则必须具备相应的环境知识和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出判断。清洁生产与循环经济二、ISO14001环境管理体系1.ISO14001标准的适用范围ISO14001标准是ISO14000系列标准的主体标准，它规定了组织建立、实施并保持的环境管理体系的基本模式和17项基本要求。适用条件：适用于任何类型和规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。总目的：是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系。清洁生产与循环经济2.ISO14001标准的特点●ISO14001标准是认证性标准●ISO14001标准遵循自愿原则，不增加或改变组织的法律责任●ISO14001标准未对组织的环境绩效提出绝对要求●实施ISO14001标准并不一定取得最优结果●ISO14001环境管理体系不必独立于其他管理