清洁生产讲义

清洁生产培训教育广华评估咨询有限公司2011年7月20日一、什么是清洁生产（UNEP.1996）•清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品、服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。二、为什么要进行清洁生产•实行清洁生产是可持续发展战略的要求。•实行清洁生产是控制环境污染的有效手段。•实行清洁生产可大大降低末端处理的负担。•实行清洁生产可提高企业的市场竞争力。1、实行清洁生产是可持续发展战略的要求•1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是世界各国对环境和发展问题的一次联合行动。会议通过的《21世纪议程》制定了可持续发展的重大行动计划，可持续发展已取得各国的共识。•《21世纪议程》将清洁生产看作是实现持续发展的关键因素，号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效管理。2、实行清洁生产是控制环境污染的有效手段•造成全球环境问题的原因是多方面的，其重要的一条是几十年来以被动反应为主的环境管理体系存在严重缺陷，无论是发达国家还是发展中国家均走着先污染后治理这一人们为之付出沉重代价的道路。•清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生前就予以消减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。这一主动行动，具有效率高、可带来经济效益。3、实行清洁生产可大大降低末端处理的负担•末端治理的弊端：首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成组织成本上升，经济效益下降；第二，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。•清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了组织的负担。4、实行清洁生产可提高企业的市场竞争力•清洁生产可以促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，从而降低生产成本，提高经济效益。同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众对其产品的支持。•欧共体于1993年7月10日公布了《欧共体环境管理与环境审核规划》(EMAS)定于1995年4月开始实施；英国于1994年颁布了BS7750环境管理；国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了环境管理体系委员会（TC207），通过制定和实施了一套环境管理的国际标准（ISO14000）。三、清洁生产审核•定义：清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程。•目的：通过实行污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源，减少或消除废物的产生和排放的方法。•意义：清洁生产审核是组织实施清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于组织在生产过程和服务中逐步的实施，从而实现环境绩效的持续改进。•清洁生产审核的思路：废物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废物的产生部位并确定产生量。为什么会产生废物？这要求分析产品生产过程的每一个环节。如何消除这些废物？针对每一个废物产生原因，设计相应的情节生产方案，包括无低费方案和中高费方案，方案可以是一个、几个甚至几十个，通过实施这些清洁生产方案来消除这些废物产生原因，从而达到减少废物产生的目的。•清洁生产审核程序1、策划和组织；2、预评估；3、评估；4、方案产生和筛选；5、可行性分析；6、方案实施；7、持续清洁生产。影响清洁生产原因分析要针对八个方面：原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工。•组建审核小组各组织可按自身的工作管理惯例和实际需要灵活选择其形式，如成立由高层领导组成的审核领导小组，负责全盘协调工作，在该领导小组之下再组建由技术人员组成的审核工作小组，具体负责清洁生产审核工作。•审核小组组长是审核小组的核心，应由组织主要领导人（厂长或负责生产或环保的副厂长、总工程师）兼任组长，或由组织领导任命一位资深的具备如下条件的人员担任。①具备生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；②掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规；③了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作等。•审核小组的成员由组织根据实际情况确定，通常需要有3-5位全时从事审核工作的人员。其至少应具备以下三个条件之一：①具备清洁生产审核的知识或工作经验；②掌握组织的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；③熟悉组织的废物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等。视组织的实际需要，还应包括一些非全时制的人员，可聘请外部专家以顾问形式加入审核小组。•外部专家的作用——清洁生产审核（方法学）专家①传授清洁生产基本思想；②传授清洁生产审核每一步骤的要点和方法；③破除习惯思想，发现明显的清洁生产机会。——行业工艺专家①及时发现工艺设备和实际操作问题；②提出解决问题建议；③提供国内外同行业技术水平参照数据。——行业环保专家①及时发现污染严重环节；②提出解决问题建议；③提供国内外同行业污染排放参照数据。•审核小组的任务1、制定工作计划2、开展宣传教育3、确定审核重点和目标4、组织和实施审核工作5、总结经验，并提出持续清洁生产的建议•制定工作计划审核小组成立后，需及时编制清洁生产审核工作计划，使得清洁生产审核工作按一定工作程序和步骤进行。清洁生产审核工作计划包括审核过程的所有主要工作，如工作内容、进度、参与部门、负责人、产出等。阶段工作内容完成时间责任部门1、策划与组织中层干部会议，学习清洁10年3月末厂长室生产意义、内容，资料收集审核小组2、预评估现场考察，确定审核重点，10年4月1-15日审核小组研究措施，物质准备……•开展宣传教育宣传方式：①利用企业现行各种例会；②下达开展清洁生产审核的真实文件；③内部广播、电视、录像、黑板报；④组织报告会、研讨会、培训班；⑤开展各种咨询等。•宣传教育内容：①技术发展、清洁生产以及清洁生产审核的概念；②清洁生产和末端治理的内容及其弊端；③国内外企业清洁生产审核的成功实例；④清洁生产审核中的障碍及其客服的可能性；⑤清洁生产审核工作的内容与要求。•确定审核重点和目标1、确定备选审核重点原则：①污染严重的环节或部位；②消耗大的环节或部位；③环境及公众压力大的环节或问题；④有明显的清洁生产机会。方法：将所收集的数据，进行整理、汇总和换算，并列表说明，以便为后续步骤“确定审核重点”服务。2、确定审核重点方法：①简单比较。根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况，进行对比、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最明显的部位定位第一轮审核重点。②权重总和计分排序法。工艺复杂，产品品种和原材料多样的企业，往往难以通过定性比较确定出重点。此外，简单比较一般只能提供本轮审核重点，能以位今后的清洁生产提供足够的依据。为提高决策的科学性和客观性，采用半定量方法进行分析。•权重总和计分排序法根据我国清洁生产的实际及专家讨论结果，在筛选审核重点是通常考虑以下几个因素，对各因素的重要程度，即权重值（W）可参照以下数值：废弃物量W=10主要消耗W=7-9环保费用W=7-9市场发展潜力W=4-6车间积极性W=1-3分值（R）从1-10，以最高者为满分•组织和实施审核工作1、策划和组织：取得领导支持；组建审核小组；制定工作计划；开展宣传教育。2、预评估：组织现状调研；进行现场评价；评价产污排污状况；确定审核重点；设置清洁生产目标；提出和实施无低费方案。3、评估：准备审计重点资料；实测输入输出物流；建立物料平衡；分析废物产生原因；提出实施无低费方案。4、方案产生和筛选：产生方案；分类汇总方案；筛选方案；研制方案；继续实施无低费方案；核定并汇总无低费方案实施效果；编写清洁生产中期审计报告。5、可行性分析：进行市场调查；进行技术评估；进行环境评估；进行经济评估；推荐可实施方案。6、方案实施：组织方案实施；汇总已实施无低费方案的成果；验证已实施中高费方案的成果；分析总结已实施方案对组织的影响。7、持续清洁生产：建立和完善清洁生产组织；建立和完善清洁生产管理制度；制定持续清洁生产计划；编写清洁生产审核报告。