承压类特种设备危险性评价与分级实施指南

1特种设备危险性评价与分级实施指南一、概述国家十一五科技支撑计划2006BAK02B05课题“特种设备安全动态监管技术研究”下属专题“特种设备危险源评价及分级技术研究”研究建立了特种设备危险源评价及分级方法，该方法是特种设备安全评价体系的重要环节之一，为实现特种设备的科学监管提供基础，为政府安全监管决策提供重要依据，其特点如下：1）适用于对量大面广的设备进行快速评价，从设备的设计、制造、安装、改造维修、使用及管理方面等环节进行评价，其中重点是使用和管理方面的内容，也涉及一些技术方面的内容；2）采用打分的方式对特种设备设备发生事故的可能性和潜在事故的危害性两个方面进行评价，在发生事故的可能性方面，得分越高表示其发生事故的可能性越高；在潜在事故的危害性方面，得分越高表示其发生事故的危害性越大；3）按下式计算特种设备的危险性得分失效后果得分失效可能性得分危险性得分lglg4）按照以下规定确定特种设备危险性等级：——如果危险性得分小于0.64，则为低危险性等级——如果危险性得分不小于0.64，并且小于2.08，则为中等危险性等级——如果危险性得分不小于2.08，并且小于3.36，则为较高危险性等级——如果危险性得分不小于3.36，则为高危险性等级2二、承压类特种设备危险性评价与分级实施指南（一）承压类特种设备危险源评价与分级因素及其权重表下表给出了承压类特种设备危险源评价与分级因素及其权重（权重是因素的可能的最高得分），承压类特种设备危险源评价与分级就是具体确定各因素的实际得分，然后计算危险性得分并根据得分高低进行分级。承压类特种设备危险源评价与分级评价因素及其权重表危险源分级与评价失效可能性权重：100设计（设计单位资质或文件鉴定情况）权重：5制造权重：5制造单位资质权重：3制造监督检验权重：2安装权重：5安装单位资质权重：3安装监督检验权重：2改造维修权重：5改造维修单位资质权重：3改造维修监督检验权重：2使用及其管理权重：80安全管理制度权重：3安全管理机构和人员配备权重：3安全保护装置权重：15安全保护装置是否齐全权重：4（如果不齐全，将可能性得分调整为100分）安全保护装置选型是否合理权重：4安全保护装置是否完好权重：4安全保护装置生产单位资质权重：3使用工况权重：15高温超温工况权重：10（如果长期超温，将可能性得分调整为100分）总分不超过15低温超温工况权重：10超压工况权重：10（如果长期超压，将可能性得分调整为100分）粉尘及油气爆炸工况权重：10腐蚀工况权重：10应力腐蚀工况权重：10疲劳工况权重：10（按疲劳设计的设备，如果超过设计寿命周期，将可能性得分调整为100分）冲刷或磨损工况权重：10非计划停车权重：10使用时间权重：2操作权重：14操作规程和记录权重：4操作规程权重：2操作规程放置权重：1操作记录权重：1作业人员数量权重：1持证上岗权重：23权重：6持续培训权重：1.5工作经验权重：1.5防止误操作的软、硬件措施权重：4维护保养权重：3维护保养规程权重：2维护保养记录权重：1日常检查权重：6频率权重：1项目权重：2检查结果权重：3（如果发现重大安全隐患且未采取相应措施，将失效可能性调整为100分）对安全监察的重视程度权重：4有无拒绝安全监察的情况权重：2对安全监察意见的响应权重：2定期检验权重：10（如果超期未检，将可能性得分调整为100分）检验计划和报检权重：2检验单位资质权重：3检验结果权重：5（如果检验结论为监控适用，将可能性得分调整为50分，如果检验结论为不合格或停止使用，将可能性得分调整为100分）技术档案权重：3安全保卫措施权重：2事故后果权重：100“本质”后果严重程度权重：50介质对人员的伤害性权重：23对压力容器和管道对锅炉介质毒性：权重：7（如果介质极度危害，将后果得分调整为100分）结构类型：权重：3介质可燃性权重：5介质可燃性权重：2最高工作压力权重：6额定蒸发量或热功率权重：9额定出口压力：权重：6设备容积权重：5额定出口温度：权重：3设备附近人员数量权重：15总分不超过27直接经济损失权重：15成套装置中的设备对装置的影响权重：15对群众日常生活的影响权重：15环境污染权重：15舆论影响权重：15对军事设施的影响权重：5对文物古迹的破坏权重：5降低后果严重程度的措施权重：50（如果设备违法使用，则监测措施权重：8紧急切断措施权重：10紧急泄放措施权重：8介质泄漏后的紧急处置措施权重：8.5消防措施权重：7自备消防设施权重：4消防队和消防通道权重：3应急预案预案内容的完整性权重：34该项得分为50分）权重：10审查和更新权重：1设置应急中心权重：1操作现场应急设备和工具权重：1设置通告和解释人员权重：1演习权重：3（二）承压类特种设备危险源评级与分级的流程：1）确定评价单元对于锅炉、压力容器和装置中的工业管道，其危险源评价与分级的最小单位为登记单元（工业管道也可以管道系统为评价单元）。对于长输管道和公用管道，将其划分为若干区段，对每一区段进行危险源评价与分级。首先按照管道压力对管道进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管线附近人口密度进一步进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管线附近建筑物的重要程度进一步进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管线所输送介质条件进一步进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管道使用年数进一步进行区段划分划分。为了综合考虑期望的评价精度和评价费用，可按重要性由低到高的顺序去掉一些段数，直到获得合适的分段数。重复进行此种逐次逼近法，直至使评价费用和精确度达到满意的程度。2）确定失效可能性得分；3）确定失效后果得分；4）按下式计算其危险性得分失效后果得分失效可能性得分危险性得分lglg5）按照以下规定确定特种设备危险性等级，提出高危险性设备的降险措施。——如果危险性得分小于0.64，则为低危险性等级——如果危险性得分不小于0.64，并且小于2.08，则为中等危险性等级——如果危险性得分不小于2.08，并且小于3.36，则为较高危险性等级——如果危险性得分不小于3.36，则为高危险性等级5（三）失效可能性得分的确定方法（从每个因素下设的各个选项中单一选择最接近实际情况的选项，从而确定其得分，如果某项必须根据相关资料确定其得分，但所需的资料查不到，则保守的取该项目的最高得分，并在备注中写明该情况）S1失效可能性（100分）S1.1概述失效可能性得分为以下各项得分之和：——设计——制造——安装——修理改造——使用及其管理S1.2设计（5分）S1.2.1概述对于锅炉、气瓶和氧舱，按照S1.2.2确定得分；对于压力容器（气瓶和氧舱除外）、工业架空管道和埋地管道，按照S1.2.3确定得分。S1.2.2设计文件鉴定（查技术档案中的设计资料）——如果设计文件经核准的检验检测机构鉴定合格，则为0分——如果设计文件未鉴定，则为5分——如果设计文件未经核准的检验检测机构鉴定，则为5分——如果设计文件鉴定不合格，则为5分——如果无设计文件，则为5分S1.2.3设计单位资质（查技术档案中的设计资料）——如果设计单位具备相应的设计资质，则为0分——如果设计单位不具备相应的设计资质，则为5分——如果无设计单位，则为5分S1.3制造（5分）S1.3.1概述制造得分为以下各项得分之和：——制造单位资质——制造监督检验6S1.3.2制造单位资质（3分）（查技术档案中的制造资料）——如果制造单位具备相应的制造资质，则为0分——如果制造单位不具备相应的制造资质，则为3分S1.3.3制造监督检验（2分）（查技术档案中的制造资料）——如果不需要进行制造监督检验，则为0分——如果经过有相应资质的检验检测单位制造监督检验合格，则为0分——如果未进行制造监督检验，则为2分——如果未经过有相应资质的检验检测单位制造监督检验，则为2分——如果制造监督检验不合格，则为2分S1.4安装（5分）S1.4.1概述安装得分为以下各项得分之和：——安装单位资质——安装监督检验S1.4.2安装单位资质（3分）（查技术档案中的安装资料）——如果安装单位具备相应的安装资质，则为0分——如果安装单位不具备相应的安装资质，则为3分S1.4.3安装监督检验（2分）（查技术档案中的安装资料）——如果不需要进行安装监督检验，则为0分——如果经过有相应资质的检验检测单位安装监督检验合格，则为0分——如果未进行安装监督检验，则为2分——如果未经过有相应资质的检验检测单位安装监督检验，则为2分——如果安装制造监督检验不合格，则为2分S1.5改造、维修（5分）S1.5.1概述改造、维修得分为以下各项得分之和：——改造、维修单位资质——改造、维修监督检验S1.5.2改造、维修单位资质（3分）（查技术档案中的改造、维修资料，如查不到，并且通过其它途径知道设备进行过改造、维修，则保守的取本项的最高得分，7并在备注中写明）——如果未进行过改造、维修，则为0分——如果改造、维修单位具备相应的改造、维修资质，则为0分——如果改造、维修单位不具备相应的改造、维修资质，则为3分S1.5.3改造、维修监督检验（2分）（查技术档案中的改造、维修资料，如查不到，并且通过其它途径知道设备进行过改造、维修，则保守的取本项的最高得分，并在备注中写明）——如果未进行过改造、维修，则为0分——如果不需要进行改造、维修监督检验，则为0分——如果经过有相应资质的检验检测单位改造、维修监督检验合格，则为0分——如果未进行改造、维修监督检验，则为2分——如果未经过有相应资质的检验检测单位改造、维修监督检验，则为2分——如果改造、维修监督检验不合格，则为2分S1.6使用及其管理（80分）S1.6.1概述使用及其管理得分为以下各项得分之和：——安全管理制度——安全管理机构和人员配备——安全保护装置——使用工况——使用时间——操作——维护保养——日常检查——对安全监察的重视程度——定期检验——技术档案——安全保卫措施8S1.6.2安全管理制度（3分）（查安全管理制度）——如果设备所属使用单位制定了以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度，包括各种相关人员的职责、操作人员守则、安全操作规程、常规检查制度、维修保养制度、定期报检制度、作业人员及相关运营服务人员的培训考核制度、意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度、技术档案管理制度等，则为0分——如果设备所属使用单位基本制定了以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度，但内容有所欠缺，则为1.5分——如果设备所属使用单位未制定以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度，则为3分S1.6.3安全管理机构和人员配备（3分）（听取使用单位的介绍）——如果设备所属使用单位配备专职或兼职的安全管理机构和/或人员，其责任和权限的规定清晰明确，定期对安全管理人员进行考核，则为0分——如果设备所属使用单位配备专职或兼职的安全管理结构和/或人员，但责任和权限的规定不清晰或不对安全管理人员进行考核，则为2分——如果设备所属使用单位不配备专职或兼职的安全管理机构和/或人员，则为3分S1.6.4安全保护装置（15分）S1.6.4.1概述安全保护装置得分为以下各项得分之和：——安全保护装置的齐全程度——安全保护装置的选型合理程度——安全保护装置的完好程度——安全保护装置生产单位资质S1.6.4.2安全保护装置的齐全程度（4分）（查技术档案中的验收资料和改造、维修资料（如果有改造、维修），并现场核对安全保护装置的数量）——如果设计和有关法规不要求在该设备上安装安全保护装置，则为0分——如果各种安全保护装置齐全，则为0分——如果安全保护装置不齐全，但有安全阀、爆破片、水位计（适用于蒸汽锅炉）、联锁装置（小容量工业燃煤锅炉除外）等，则为2分9——如果安全保护装置不齐全，并且无安全阀、爆破片、水位计（适用于蒸汽锅炉）、联锁装置（小容量工业燃煤锅炉除外）等，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.4.3安全保护装置的选型合理程度（4分）（查技术档案中的