1保山市食品生产许可证核发办事指南XXXX0809

-1-保山市食品生产许可事项申办服务指南一、项目名称食品生产许可事项申办（含新发证、延续换证、变更、补领证、其他）二、设定及办理依据（一）《中华人民共和国行政许可法》（二）《中华人民共和国食品安全法》（三）《食品生产许可管理办法》（四）《食品生产许可审查通则》（五）《28大类食品生产许可证审查细则》三、办理时限40个工作日四、食品生产许可证核发范围保山市行政区域内从事食品生产活动的企业。实施生产许可的食品品种范围，按照法律法规和上级部门的有关规定执行，具体范围包括下表所列28类食品。食品生产许可范围产品名称发证产品粮食加工品小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品食用油、油脂及其制品食用植物油、食用油脂制品、食用动物油脂调味品酱油、食醋、味精、鸡精调味料、酱类、调味料产品肉制品肉制品乳制品乳制品、婴幼儿配方乳粉饮料饮料-2-方便食品方便食品饼干饼干罐头罐头冷冻饮品冷冻饮品速冻食品速冻面米食品、速冻其他食品薯类和膨化食品膨化食品、薯类食品糖果制品(含巧克力及制品)糖果制品、果冻茶叶及相关制品茶叶、含茶制品和代用茶酒类白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、食用酒精、其他酒蔬菜制品蔬菜制品水果制品蜜饯、水果制品炒货食品及坚果制品炒货食品及坚果制品蛋制品蛋制品可可及焙烤咖啡产品可可制品、焙炒咖啡食糖糖水产制品水产加工品、其他水产加工品淀粉及淀粉制品淀粉及淀粉制品、淀粉糖糕点糕点食品豆制品豆制品、其他豆制品蜂产品蜂产品、蜂花粉及蜂产品制品特殊膳食食品婴幼儿及其他配方谷粉产品其它食品五、办理部门（一）各县（区）食品药品监管部门负责所辖区域内上表所列“序号1-26”共26类食品生产企业生产许可工作发证、换证、变更、更正、补领等的申请受理；保山市食品药品监督管理局负责全市范围内上表所列“序号1-26”共26类食品生产企业生产许可工作的组织现场核查、审批发证及食品委托加工备案等。-3-（二）特殊膳食食品（婴幼儿及其他配方谷粉等）、其他食品等2类食品的生产许可工作由省级食品药品监管部门负责受理申请、组织现场核查和审批发证。六、办理条件根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产许可管理办法》取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列条件：（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；（五）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康-4-管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。（六）法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。七、申请资料纸质申请书（详见附件1）及其他申请材料均采用A4纸加盖申请企业公章，相关人员的身份证件、个人资质证明等复印件应由本人签名；委托人员办理的，还需提交企业法定代表人或主要负责人签署的《指定（委托书）》（格式样本见附件2）、被授权人身份证复印件、法定代表人身份证复印件等；所有申请资料均应真实、合法、有效，提交一式三份并参照《申请书装订顺序及填写要求》（详见附件3）进行装订。（一）食品生产许可证核发（发证、换证）1.《食品生产许可申请书》（详见附件）；2.申请人治理结构图及法定代表人或负责人、投资人的资格证明或身份证明复印件；3.食品生产企业有效期内的《营业执照》、组织机构代码证复印件；4.食品生产许可证原件（含正本、副本、副页）及复印件（换证企业提供）；5.食品生产加工场所及其周围环境平面图（标注尺寸、面积等主要参数）；-5-6.生产加工各功能区间平面布局图（标注各生产功能场所及辅助场所名称）；7.食品生产工艺流程图（标注生产过程关键控制点及相关技术参数，配料、投料必须设为生产过程关键控制点，注明所有食品原料、辅料及食品添加剂）；8.生产加工场所设施设备布局图（应标注主要或关键设备技术参数）；9.经营场所合法使用证明复印件；经营场所的使用证明包括：（1）自有房产提交房屋产权证复印件，如该建筑物属共有的，还需提供其他产权人准予使用该建筑物作为生产场所的证明；（2）租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房屋产权证或临时经营场所使用证明复印件，租赁合同中应明确租赁用途为生产食品或者厂房用途，或出租方准予企业使用该建筑物作为生产场所；（3）有关房屋未取得房屋产权证的，提交房地产管理部门的证明或者竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件；（4）属自有土地（包括宅基地）自建厂房，且与投资人名称一致的，提交土地使用证以及相关部门出具的可用于生产食品或厂房的临时经营场所使用证明；（5）使用军队房产作为住所的，提交《军队房地产租赁许可证》和租赁合同复印件。以上场所证明材料，场所用途应为工业厂房或生产加工性质，使用期限应在三年以上（属于租赁的，租赁期限应在三年以上）。-6-10.生产设施设备、检验设施设备购置资产证明、租用证明和企业承诺书复印件（正规发票或供货合同、销售证明等，证明材料应注有买卖双方或租赁双方名称、设备、设施名称、金额、租赁期限等基本内容，承诺书应说明原因并承诺相关设施设备的产权为企业所有并愿意承担相应的法律责任）；11.食品质量安全负责人、检验人员资质证明、专业技术职称资质证书、食品检验职业资格证书、有资质的地市级以上食品检验机构专业培训证明；12.产品执行的食品安全标准复印件（执行企业标准的，须提供经卫生行政部门备案的有效期内的企业标准）；13.食品安全管理规章制度文本；应涵盖原辅材料采购运输及进货查验、生产过程控制、执行标准、出厂检验、成品贮存运输、销售台账、不合格产品管理、不安全食品召回、接受委托加工、消费者投诉处理以及各种质量记录表格等全过程质量安全保障体系（参考附件4《食品生产质量安全管理制度清单及要求》）。14.相关法律法规规定应当提交的其他证明材料。对涉及国家产业政策的白酒、食用酒精、乳制品、啤酒、葡萄酒、碳酸饮料、植物油、浓缩苹果汁、酵母、制糖生产线、味精生产线等，应严格按照国家质检总局、国家发改委联发《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联〔2006〕632号）的要求，必须有省级-7-或省级以上发展改革委、工信委出具符合国家产业政策的有效证明文件，方可办理生产许可。其他证明材料包括：排污许可证、环境监测报告、空气洁净度报告等；肉制品需提供屠宰证或检验检疫证书，其他饮用水需提供取水证，矿泉水需提供取水证、采矿许可证、水质评估鉴定报告以国土部门的水质跟踪检验报告等（具体要求见产品实施细则）。15.其他相关证书，如质量管理体系认证证书、HACCP认证证书、食品安全管理体系认证等证书复印件2份。有效期届满，取得食品生产许可证的企业需要继续生产的，应根据《食品生产许可管理办法》规定在食品生产许可证有效期届满六个月前提出换证申请。企业在申请换（发）食品生产许可证时出现变更、更正、补领、委托加工等事项的，按照所申请事项要求提交申请材料，相同的材料不需要重复提交。（二）食品生产许可证核发（变更）1.食品生产许可证有效期内，有以下情形之一的，企业应当向原受理机关提出变更申请，原许可机关负责审批发证：（1）企业名称发生变化的；（2）住所、生产地址名称发生变化的；（3）生产场所迁址的；（4）生产场所周围环境发生变化的；（5）设备布局和工艺流程发生变化的；-8-（6）生产设备、设施发生变化的；（7）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。有前款第3项至第6项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织进行核查和检验；符合条件的，依法办理变更手续。2.企业提出食品生产许可证变更申请，应当提交下列申请材料：（1）《食品生产许可证变更申请表》（详见附件）；（2）变更前后营业执照、组织机构代码复印件（需加盖企业公章）；（3）企业法人代表或负责人身份证复印件；（4）工商部门或有关部门变更证明材料；（5）食品生产许可证原件（正本、副本、副页）及复印件；（6）产品增（扩）项或因产品有关标准要求、生产条件、检验手段、技术工艺、生产地点发生变化时，除提交以上资料外，还需提交“（一）食品生产许可证核发（发证、换证）”所要求的全部申请资料。（三）食品生产许可证核发（更正）1.食品生产许可证证书（正本、副本、副页）内容打印错误，获证企业应向原受理机关及时提出变更申请，由原许可部门负责更正证书。-9-2.企业提出食品生产许可证更正申请，应当提交下列申请材料：（1）《食品生产许可证更正登记表》（详见附件）；（2）有效的企业营业执照复、组织机构代码证复印件各（必要时提交，需提交原件核对）；（3）原生产许可证原件、复印件（含正、副本、副页）；（4）食品生产许可证错误、需要更正的相关证明材料(必要时提交)；（5）法定代表人/负责人身份证件复印件。（四）食品生产许可证核发（补领）1.食品生产许可证证书（正本、副本、副页）遗失或毁损而无法辩认，获证企业应向原受理机关提出变更申请，由原许可部门负责审批发证。2.企业提出食品生产许可证补领申请，应当提交下列申请材料：（1）《食品生产许可证补领申请书》（详见附件）；（2）在省级主要报刊上（注：《云南日报》）刊登的遗失声明原件和复印件（遗失声明内容包括企业名称、生产许可证编号、产品名称、发证日期及有效期）；（3）有效的营业执照、组织机构代码证复印件各（需提交原件核对）；（4）法定代表人/负责人的身份证件复印件。-10-（五）食品生产许可证申请注销1.获证企业有下列情形之一的，应当向原受理机关提出注销申请，原许可机关负责审批上报注销：（1）企业因不再生产获证产品或等原因申请注销；（2）食品生产许可证有效期满未申请换证；（3）企业依法终止；（4）因不可抗力导致生产许可事项无法实施；（5）法律法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。2.企业提出食品生产许可证注销申请，应当提交下列申请材料：（1）《食品生产许可注销申请书》（详见附件）；（2）食品生产许可证正、副本、副页原件及复印件；（3）与注销食品生产许可事项相关的证明材料(必要时提交)；（4）法定代表人/负责人身份证复印件。（六）食品委托加工备案1.采用委托加工方式生产加工食品的，双方（委托方和被委托方）或其中一方在保山市所属行政区域内的，应向所在地县（区）食品药品监管部门提出委托加工食品备案申请。所在地县（区）食品药品监管部门负责核实受理备案申请，保山市食品药品监管部门局负责审批备案。保山市食品药品-11-监管部门局自收到委托加工备案申请之日起5日内对符合条件的企业予以备案，对不符合条件的不予备案并说明理由。2.企业提出食品委托加工备案申请，应当提交下列申请材料：（1）《食品委托加工备案申请书》（详见附件）；（2）委托企业和被委托企业营业执照复印件；（3）被委托企业的生产许可证（正本、副本、副页）复印件；（4）经过公证的委托加工合同（协议）复印件：○1委托加工合同必须明确其加工的食品全部由委托方进行销售；○2被委托企业的生产许可证有效期须长于合同（协议）期限。（5）产品执行标准为企业标准的：○1委托方是产品的主体责任方，应当负责产品的所有法律责任,委托方应有企业标准，需提交委托方有效的企业标准复印件；○2委托方确实无企业标准的，被委托方同意授权委托方使用被委托方企业标准生产备案产品，需提交授权证明和被委托方有效的企业标准各。（6）委托加工产品的标注样式（可提交委托方产品标签检查报告）；（7）企业营业执照上的法定代表人或者负责人身份证复印件。-12-企业提供的备案材料由保山市食品药品监管部门局对其原件确