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=1021按语:今年以来,国家发改委对成品油价格进行了四次调整,除了1月下旬第一次调整是降低外,最近三次都是上调,其中6月份上调两次。为了了解成品油价格调整对相关行业生产经营发展影响,为市领导科学决策提供依据,商品价格科以科学发展观为指导,深入基层开展调研,并在较短时间内完成调研报告上报市政府,得到市领导的充分肯定,7月16日,黄方方市长在该调研报告上作出批示:“很好,转有关部门阅研”。希望各部门以此为动力,进一步增强价格管理的敏锐性、前瞻性和主动性,切实发挥物价部门应有的职能作用。关于成品油调整对我市行业生产经营发展影响的情况报告市人民政府:今年1月15日至6月30日,国家4次调整了成品油价格,其中6月份就调整了2次(1日和30日),半年时间连续4次调整成品油价格是从未有过的情况,因为2009年国家进行燃油税费改革后,实行了新的成品油定价机制,一是设定“最高零售价”,改变了成品油零售价格在国家公布基准价基础上上下浮动8%的做法,在价格调整方面给予石油企业更大的自主定价空间;二是国家在国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。目前广西车用燃油零售价格为E90#汽油5.68元/升,E93#汽油6.10元/升,E97#汽油6.59元/升,0#柴油5.89元/升(国际市场原油价格为70美元/桶左右),与自2004年以来成品油最高零售价格时期(2008年6月20日—12月18日,7月11日原油价格达到最高为147.27美元/桶)相比,E90#汽油价格下降0.01元/升,E93#、E97#汽油持平,0#柴油价格下降0.14元/升;与年初1月份成品油零售价格(国际市场原油价格为40美元/桶左右)相比,E90#汽油价格上涨了0.96元/升,E93#汽油价格上涨1.04元/升,E97#汽油上涨1.12元/升,0#柴油价格上涨1.01元/升。由此可见,2009年6月成品油零售价格接近2008年成品油最高零售价格时,国际市场原油价格却相差1倍,如现在国际市场原油价格继续上涨,成品油零售价格将创新高。针对成品油价格过快上涨,对我市行业影响程度大的情况,我局开展了专项调研工作,现将情况报告如下。一、成品油价格调整对我市行业的影响从中石化南宁石油分公司今年1—6月份成品油批发量看,采矿业2334吨,制造业19035吨,建筑业5021吨,交通运输业25400吨。成品油价格调整对交通运输业影响最大。(一)对工业的影响直接影响。目前我市成品油价格在高位运行,对我市工业生产影响进一步加重,我市重点行业如化工制药、铝加工、制糖、商品水泥、建材、林浆纸等行业受影响较大,企业生产成本、运输成本上涨较快,压缩了利润空间。据统计,这些行业成品油日用量占全市工业成品油用量1/6约200多吨,成品油价格上调后,这些行业全年用油量成本增加6100多万元以上(200吨*1030元*300天,6月份2次调价额)。间接影响。成品油价格上涨,一方面直接增加企业的生产成本,另一方面还将通过成本或比价关系等因素的运行来影响其他产品价格,并通过产品的生产、流通、消费循环传导,渗透到社会生活的各个层面。从调查部分企业的用油量情况看:南宁铝业公司今年1—5月生产用柴油999吨,如今柴油每吨上涨1000元,每年增加成本240万元,占产品成本的1%。南宁凤凰纸业公司每月生产平均消耗油料660吨,其中重油(市场调节价)590吨,其它油料70吨,每年消耗油料7260吨,按现价计算,每年油料开支费用3288万元。今年6月底油价上涨,按涨幅10%计算,每年要多开支330万元;物资采购和产品销售运费按综合平均运距300公里、综合平均运费0.7元/吨计算,现行每年运费15120万元,按今年6月底油价涨幅10%计算,每年要多开支1512万元;两项油料新增费用占产品成本的4%。南宁浮法玻璃公司年耗用各种燃油量为:重油50000吨,汽油35吨,柴油45吨。重油在产品的生产成本中占39.2%,其价格的变动对产品的生产成本影响非常大。目前重油的购进价为3600元/吨,比年初增加1100元/吨,每年增加成本5500万元。由于生产的原材料——重油实行的是市场调节价且需量又大,持续上升的油价对企业生产成本影响较大。南宁市2008/2009年榨季糖料蔗生产运输油料为柴油29240吨,汽油1895.9吨,如按今年6月新的油价计算,用油量不变,下个榨季将新增加油费3125万元。(二)对交通运输业的影响1.公路客运、货运方面。2008年,我市营运客车8936辆,货车59155辆;客运量6975万人,客运周转量1283906万人公里;货运量11030万吨,货运周转量1706375万吨公里。成品油的用量占各行业之首,油价的上涨给企业带来了较大的影响。(1)广西运德集团现有客车(含邕宁公交)2200辆,大型货车150辆,中小型货车300辆,大部分为柴油车。按年初柴油价格计算,客车燃油费为74695.5万元/年(按平均每车日均行驶750公里计),大型货车燃油费为8148.6万元/年(按平均每车日均行驶500公里计),中小型货车燃油费为8963.46万元/年(按平均每车日均行驶550公里计)。按6月30日的柴油价格计算,客车燃油费为87466.5万元/年,比年初计算油费增加了12771万元/年;大型货车燃油费为9541.8万元/年,比年初计算油费增加了1393.2万元/年;中小型货车燃油费为10495.98万元/年,比年初计算油费增加了1532.52万元/年。(2)广西超大运输集团公司现有客车2400多辆,货车2500多辆,大部分为柴油车。以年初柴油价格计算,客车燃油费为32594.4万元/年(按平均每车日均行驶300公里计),货车燃油费为20371.5万元/年(按平均每车日均行驶150公里计)。按6月30日的柴油价格计算,客车燃油费为38167.2万元/年,比年初计算油费增加了5572.8万元/年;货车燃油费为23854.5万元/年,比年初计算油费增加了3483万元/年。由于油价的大幅提高,客车的燃油成本占运输成本(变动成本)的比例从42.3%提高到47.28%,其他变动成本如轮胎、配件、人工价格也随油价调整而上升。2.水运方面。我市共有船舶1331艘,运力44万吨。其中港澳航线船舶28艘,运力3万吨;沿海船舶19艘,运力5.8万吨;跨省船舶638艘,运力26万吨。今年已完成运输周转量173870万吨公里,按平均每千吨公里油耗11.9公斤计算,共耗油20691吨,全年预计完成运输周转量325301万吨,预计耗油38711吨。油价年初原来是4500元/吨,现在增加到5500元/吨,预计因油价上涨运输费用增加3870万元,油耗占运输成本从45%上升至50%。3.公交运输方面。2008年我市共有公共汽车2565辆,运营线路133条,运营里程2196公里,客运总量48564万人次,行车能耗为汽油8015吨,柴油30632吨。按最新调整的油价计算,油耗成本新增加4000多万元,加上今年3月公交票价由1.2降为1元的损失,公交成本新增加1亿多元。以市公交总公司为例,目前有营运客车1325辆,预计全年行驶里程9800万公里,年耗汽油7523吨,柴油14471吨,按目前最新调整燃油价格计算,假定今年油价不再上调,2009年预计燃油费支出为1.33亿元,其中新增加燃油支出1300多万元。加上今年3月1日,公交普通线路票价由1.2元/人次下调为1元/人次,使客运成本与票价背离更为严重,预计2009年减少运营收入4500万元。因此,2009年不可控因素影响致使企业亏损5800多万元。4.出租汽车方面。我市现有出租车经营企业10家,至2009年5月止,共有出租车4793辆,从业人员9000多人。出租车按平均每天每车用油量35升(93#油)计算,2009年目前购买燃油的成本为213.5元/天,与年初的购油成本177.1元/天相比,每天多开支36.4元,除去每天增加20多趟燃油附加费的收入,出租车司机每天燃油成本约亏10元左右,半年亏1800元。与国家财政上半年给予每辆车燃油补贴1493.52元相比,还有300多元的差距。因此,出租车享受财政补贴额和收取燃油附加费的总额,还不能弥补油价上涨增加的成本。按照南宁市道路运输GPS监管中心2008年7月—2009年5月GPS平台出租车营运数据统计,单台车日均总营运里程为345.87公里,日均有效里程为200.51公里;日均营运次数为38.24趟,每趟营运有效里程为5.24公里;出租车平均每日营运收入约550元/辆,而每辆车燃油成本为213.5元/天,占了日收入的38.8%,每天上交租金平均180元/辆,也占了日收入的32.7%,日常维护占了日收入的4.5%,出租车驾驶员的人均收入(日班和夜班各一人)约2000元/月。(三)对农业机械用油的影响2008年我市农业机械统计有各类拖拉机116280台,水稻插秧机360台,联合收割机1044台,农业动力机械(含农用排灌机械)229991台;机耕面积38163公顷,机械播种面积4412公顷,机电灌溉面积104099公顷,机收面积87443公顷,动力机械脱粒面积266171公顷。各类农机使用柴油4100多万升(未含农用汽车用油),按今年6月份新的油价计算(剔除机耕和播种用油,加机收面积增长用油),将增加油耗费用1400多万元。我市过去对农业机械作业用油一直实行补贴,但补贴额较少,每年补贴只有30—100万,平均到每升油为0.07元左右,2004年后,这项补贴并入农机推广、使用经费中,一并统一使用。(四)对其他方面的影响1.对瓶装液化气和管道天然气零售价格的影响。柴油价格上涨后,瓶装液化气运输费用将提高17%,每吨气增加运费30—40元,摊到每瓶气增加销售价格3元多。管道天然气由于运输距离长(新疆广汇运至南宁),将增加运输成本2—3%,摊到每立方米增加销售价格0.06—0.07元,直接增加居民的生活负担。目前我国天然气价格偏低,平均出厂价只有0.93元/立方米,相当于原油价格21美元/桶,与国际水平相比明显偏低,如何确定其价格是我国天然气工业进一步发展面临的重要挑战,天然气价格改革势在必行,改革的进程将逐步提升价格。2.对房产建设成本的影响,在土建打桩项目用油中,按安吉公务员小区1号、2号楼地上和地下室的土建用油量计,6月份新的油价将增加建设成本15.5万元,占土建工程费1.26亿多元的0.12%,直接增加建设成本。3.对私人汽车用油费用的影响,以1.3排量、百公里耗油8升的汽车计,一个月行驶2000公里计算,需要加油160升油,按6月份新的油价计,每个月要多支付油费128元。二、应对成品油价格上涨影响的对策建议今年6月份的成品油价格持续上涨,对我市经济建设、社会生活的影响是显而易见、不可低估的,需要认真研究,积极应对,减轻给企业带来的成本上升压力。为此,我们建议:1.建立和完善稳定有效的油价补贴机制,在当今国内燃油与国际市场油价逐步接轨、价格经常处于变动状态,特别是在燃油价格大幅度提升的情况下,发挥积极的应对作用,解决重点企业在生产经营中面临的困难。一是对我市重点行业、企业如交通、农机、燃气等用油情况,在油价较快上升、企业生产经营亏损的状态下,给予及时的一定油价补贴。每年在继续落实国家石油价格财政补贴政策,及时拨付中央给予交通企业石油价格改革财政补贴资金的基础上,由交通、建委、农机等管理部门组织开展对重点行业、企业生产经营、亏损状况的调研,掌握、了解困难情况,确定对象,按照实际,给予补贴,稳定企业的生产经营和发展。二是加快市区公共汽车票价降低形成亏损的补贴,按照《南宁市公交企业财政补贴方案》,依据《南宁市城市公共汽车客运成本监审报告》的结论和行业平均成本测算,给予公交企业年减收金额55%的票价补贴,补贴金额初定三年(2009—2011年),保证补贴资金及时、足额到位,维持我市6家公交企业的经营正常运转。三是确立和提高农业机械作业用油补贴项
本文标题:关于成品油调整对我市行业生产经营
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