黄河流域地下水超采区评价技术大纲(20110808)

黄河流域地下水超采区评价工作大纲（暂行稿）黄河水文水资源科学研究院二O一一年七月1目录1总则...................................................................................................................11.1目标与任务.....................................................................................................................11.2主要原则.........................................................................................................................21.3工作依据.........................................................................................................................31.4技术路线.........................................................................................................................31.5基本规定.........................................................................................................................41.6工作要求.........................................................................................................................51.7进度安排.........................................................................................................................62资料收集与调查...............................................................................................72.1资料收集.........................................................................................................................72.2调查..................................................................................................................................83地下水开发利用现状评价..............................................................................113.1供用水变化及地下水用水需求分析............................................................................113.2开发利用程度分析........................................................................................................113.3开发利用存在的主要问题............................................................................................124地下水超采区评价.........................................................................................134.1地下水超采区划分........................................................................................................134.2地下水超采区评价........................................................................................................234.3地下水超采区治理对策措施........................................................................................265提交成果要求.................................................................................................285.1文字报告.......................................................................................................................285.2成果表...........................................................................................................................285.3图件...............................................................................................................................28附件1超采区分类、分级、命名与编码......................................................59附件2文字报告封面格式..............................................................................612附件3地下水超采区评价报告编写提纲......................................................62附件4地下水超采区划分与评价成果图编制要求......................................65附件5制图图例..............................................................................................6811总则地下水是我国许多地区重要的供水水源，是维系区域生态环境的要素，对保障饮水安全、粮食安全和生态安全等具有十分重要的作用。长期以来，由于许多地区地下水严重超采，引发了一系列生态与环境地质问题。20世纪90年代末至21世纪初，水利部组织了一轮地下水超采区划定工作，基本摸清了全国地下水超采的范围和规模，为我国地下水资源管理提供了科学依据。近年来，随着水资源条件、地下水取用水情况等因素的变化，以及地下水超采区治理工作的不断加强，我国地下水超采状况发生了较大变化。因此，需要组织开展新一轮评价工作，查清地下水超采状况，为强化地下水管理与保护，落实最严格的水资源管理制度和中央一号文件精神，促进地下水资源的可持续利用，提供重要依据。1.1目标与任务1.1.1总体目标通过开展地下水超采区划分与评价工作，查清地下水超采现状及地下水超采引发的生态与环境地质问题，掌握地下水超采区变化趋势；按照落实最严格水资源管理制度、严格地下水管理与保护、逐步消减地下水超采量、实现采补平衡的要求，提出加强地下水超采区治理和监督管理的对策措施建议，促进地下水资源的可持续利2用。1.1.2主要任务（1）地下水超采区划分。根据超采区划分相关要求，收集基础资料，补充必要的调查、评价，开展超采区划分工作。（2）地下水超采区评价。开展地下水开发利用状况、地下水资源可开采量、超采程度、地下水超采诱发的生态与环境地质问题、地下水超采区演化趋势等评价工作。（3）地下水超采区治理对策措施制定。主要包括禁采、限采区划分、超采区地下水压采、超采区地下水监测与监督管理建议制定等。1.2主要原则1、依托现有，补充调查。充分利用水资源综合规划、地下水资源调查评价、地下水开发利用评价、地下水动态监测等已有成果资料，并根据工作需要进行必要的补充调查工作。2、统一要求，因地制宜。水利部统一工作部署，统一工作进度安排，统一技术要求。各流域、各省（自治区、直辖市）可结合本地实际，因地制宜地提出具体工作要求。3、多种方法，互相补充。在超采区划分工作中，各地区可以根据实际情况选择一种最适合的方法作为主要方法进行超采区划分，同时还应以其它方法作为辅助方法，进行补充划分。4、科学评价，服务管理。地下水超采区划分和评价力求科学、3严谨、客观，超采区划分与评价以及对策措施制定均以服务地下水管理为目的。1.3工作依据《中华人民共和国水法》《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》[2011年1号]《地下水超采区评价导则》（SL286—2003）《水资源评价导则》（SL/T238―1999）《地下水监测规范》（SL183―2005）《水环境监测规范》（SL219―1998）《地下水质量标准》（GB14848-1993）全国及地方《水资源综合规划》、《地下水利用与保护规划》等。1.4技术路线在广泛收集、充分分析现有成果资料的基础上，辅以必要的补充调查、评价和计算工作，确定工作范围和工作分区。依据评价期地下水位下降速率、地下水大规模开发利用以来水位累计降幅或含水层疏干率、地下水开采系数、地下水超采诱发的生态与环境地质问题等指标，开展地下水超采区划分工作。根据超采区划分情况，从地下水资源开发利用状况、可开采量、超采程度、超采诱发的生态与环境地质问题等方面进行超采区评价。结合超采区评价结果和超采区治理需要，提出超采区治理与监管措施建议。技术路线见图1。4图1地下水超采区划分与评价技术路线图1.5基本规定1、初始水平年：2001年。2、现状水平年：2010年。相关资料的搜集与整理、补充调查工作范围确定水位动态法开采系数法诱发问题法超采区划分（一般+严重）可开采资源量评价开发利用状况评价超采程度评价生态与环境地质问题分析超采区对比分析治理措施与监管建议超采区评价超采区划分禁采区与限采区划定压采与限采地下水监测监管建议超采区治理对策治理效果评估开发利用现状评价53、评价期：2001～2010年。4、工作范围与对象：本次地下水超采区评价的工作范围为黄河流域各省（区）主要的地下水开发利用地区。进行超采区评价的含水层为评价期内开发利用的主要目标含水层。一般情况下，根据水力特征，将含水层分为潜水含水层和承压水含水层两类，承压水含水层又分为弱承压含水层和深层承压含水层。本次工作原则上按潜水、弱承压和深层承压三个含水层组分别进行超采区划分和评价，资料不能满足要求的地区也可将潜水