《新闻1+1》2015年12月14日完成台本-——巴黎协议：中国表率与挑战!

《新闻1+1》2015年12月14日完成台本——巴黎协议：中国表率与挑战！（节目导视）解说：四十年踟蹰不前，13天艰苦谈判，具有里程碑意义的新的气候协定，终于在巴黎达成。奥朗德法国总统：这是完成的一场最美丽，最和平的革命，气候变化的革命。解说：中国，正在为世界，做出最负责任的表率。克里美国国务卿：没有中国的参与，美国也不会有这样的进展，这点我必须老实说。解说:同时，我们也在迎接巨大的挑战。《新闻1+1》今日关注：巴黎协议：中国表率与挑战！（开场短片）法比尤斯气候变化巴黎大会主席法国外长：现在，我请求巴黎大会正式通过《巴黎协定》草案，我看到整个大厅里大家态度都很积极，没有人表示反对，那么《巴黎协定》获得通过。董倩主持人：晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。刚才您看到的画面，是在当地时间12日晚上，法国巴黎气候变化大会上，在个小锤子落下之后，一个新的协定就诞生了。这个协定的名字，叫做“全球气候变化协议”。通过这个短片可以看到，这是在所有的参与者的这种欢呼、拥抱还有相互致敬中产生的。就像法国总统奥朗德所说的那样，“为了这个协定的达成，已经等待了40年”。那么是一个什么样的协定的诞生，会让人如此的期待，却又这样的姗姗来迟呢？它的内容、意义和价格，又何在呢？就让我们回到昨天的现场，一共去观察。（播放短片）解说：北京时间昨天凌晨2点26分，在法国巴黎布尔歇会议中心的“塞纳”会议厅，巴黎气候变化大会主席、法国外长法比尤斯，终于可以敲下手中那个代表着环保的绿色小锤了。法比尤斯气候变化巴黎大会主席法国外长：《巴黎协定》获得通过。这是一个小小的锤子，可是却做了伟大的事情。解说：2015年的巴黎气候变化大会，的确做了一件伟大的事。小锤敲下，大家欢乐、拥抱、甚至流泪。现场，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方代表，共同见证了这历史性的时刻。每一个人都深知，这一刻来之不易。因为《巴黎协定》，是第一份被全部缔约方一致同意通过的全球气候变化新协定。因此，不管是在人类历史上，还是在全球应对气候变化进程中，昨天的那一刻，都具有着里程碑式的意义。奥朗德法国总统：今天（12日），这是完成的一场最美丽、最和平的革命，气候变化的革命。解说：正如奥朗德向各国代表祝贺时所说：“为了达成这个协定，已经等了40年，现在你们做到了，有了一个雄心勃勃、有约束力、全球的协定，你们的子孙都会为你们自豪。”为了这份协定，此次巴黎会议，历经13天马拉松式的艰苦谈判，就连法比尤斯最后的敲槌定音，也是往后推了24小时才真正落下。面对全球气候变化，应该没有人说不，但是要形成行动计划，却是需要艰苦的谈判。各国的利益博弈，已经细化到了对协议中的字句、用词甚至还有标点符号的推敲中。高风中国外交部气候变化谈判特别代表：他谈急了，生气了就走了，代表走了不谈了。然后过一段时间又回来了，觉得不谈还是不行的。解说：最终，在这份长达32页，包括29个条款的《巴黎协定》里，为把全球平均气温较工业化前水平升高，控制在两摄氏度以内，首次制定了明确的路线图。在2020年后，各国将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金和技术支持。尽管《巴黎协定》为今后全球应对气候变化明确了程序与方向，但也有评论认为，其本身还并不完美，各国仍需在新的起点上继续努力。振华中国气候变化事务特别代表解：即使是大家都通过的一个协议，实际上它也有不完美的地方。不完美的地方，只能在今后的实践和行动当中，加以进一步完善。董倩：才这次峰会的现场，有一句标语，叫做“欢迎您专程前来保护地球”。但是我想对于全球的人类来说，保护地球，并不是需要专程前去才能做的事情，这是我们身边必须要做，不得不去做的事情。我们来关注一下应对全球气候变化的《巴黎协议》主要的内容都是些什么，它通过的是近连两百个缔约方一致同意。那么体量是什么呢？中文版32页，其中涉及到29项具体条款。内容是，为2020年以后，全球应对气候变化行动做出安排。目标是什么呢？将全国平均温度升幅跟前工业化时期相比，要控制在2度以内。另外涵盖了全球一致减排的目标、措施等等等等29大类。那么，怎么看待这样一项协议呢？我们马上就连线一位嘉宾。国务院发展研究中心资源与环境政策所的副所长常纪文先生。（视频连线）董倩：常先生，我们注意到，媒体在很多特别关注这个“新”字，因为《巴黎协议》称其为，“新的全球气候变化协议”，或者“全球气候变化的新协议”。为什么要强调这个“新”字？您认为新在什么地方？常纪文国研中心资源与环境政策所副所长：第一个新呢，就是新目标，包括在本世纪下半叶，施行碳排放与碳吸收的平衡，就是近年增长。第二个呢就是怎么把这个温度控制在1.5摄氏度。新环法就原则性和灵活性相结合，特别是各个国家自主去减排，符合自己的国情去减排，而且提出了2025年前，每发达国家要给发展中国家一千亿美元的资助，包括还有一些其他的技术上的援助体系环法上的新。董倩：常先生刚才您刚才也提到了这个数字，就是一千亿美元，这是发达国家应允给发展中国家提供的资金。那么还有其他的一些技术帮助，人们很容易就担心，会不会口惠而实不至？常纪文：可能，因为从目前来看，一千亿美元怎么筹集，包括如何筹集，每个国家出多少钱，现在目前都还没有安排。那么，等着下一步的谈判予以落实。董倩：另外一个，人们在关注这一次气候变化大会的时候，纷纷用了这样的一个，媒体经常用这样的话说，“新篇章”、“关键一步”、“历史性突破”、“里程碑式协议”、“决定性的转折点”。用的词都是历史性质这些词，但是我们有一个问题，就是它的强制力，导致有多强？另外一个可执行性到底有多少？常纪文：从国际法的角度来看，因为它是一个协定，如果说就和批准加入生效以后，还是具有国际强制力的。但是有一点，它的实施力效果怎么样？就要看它里边是不是要“干货”或者有“硬货”。这一千亿美元的这个说法，目前来看，还不具有可实施力，我刚才讲如何来，从哪边来？目前缺乏可实施性的一些规定。所以，有些人把它比喻成“空心菜”，觉得里边是空的，如果资金不到位，技术转弯不到位，那么这个协定，以后实施就会流入形式。董倩：刚才短片中，解振华也特别提到，他说“实际上也有不完美的地方”。就是您说的，您刚才所说的那样的种种担心，是不是也是解振华所担心的这种不完美？常纪文：我个人估计也是他所担心的，特别是对于发展中国家，应该得到发达国家的帮助，这种帮助从前一段时间来看，是很不到位的，所以对未来他是很有担心的。董倩：好，谢谢您。那么，我们当今天再说到关于，大家在关于全球气候问题的认同的时候，我们其实已经站到了一个新的起点上。这个新的起点，就是我们协议的集体认同，迈出这样的一个关键的第一步，应当说实在是不容易，因为可以回想到2009年的哥本哈根的那次会议，那么在尴尬和无奈的情形，历历在目。那么很多媒体在提到这次会议的成功的时候，都要谈到中国和美国的贡献。那么这两个国家在其中，到底贡献了些什么？我们继续关注。（播放短片）解说：刚刚闭幕的巴黎气候大会，被世界各国媒体盛赞，是一次“里程碑意义的会议”。这样一份协议，涉及的，是近200个缔约方共同的努力。而就在大会闭幕前3天，主导美国团队谈判的美国国务卿克里，在公开场合，将赞誉给了中国。克里美国国务卿：没有中国的参与，美国也不会有这样的进展，这点真的是不可或缺。解说：事实上，回到6年前的哥本哈根气候大会，美国表现出来的态度，却是十分强硬。托德·斯特恩美国气候变化特使：我们当然承认我们在碳排放过程中的历史角色。但我们绝不会内疚、自责，或者进行赔偿。解说：但是，广大发展中国家却认为，作为发达国家，其在工业化过程中，排放过大量的温室气体，应该对当下全球气候变化承担责任。于庆泰中国气候变化谈判代表：发达国家向发展中国家提供资金，它不是一种慈善事业，是因为它作为问题的制造者，理所当然应该承担的义务，而且是一种法律上的义务。解说：由于分歧巨大，那次哥本哈根气候大会，虽然也经过了马拉松式的艰难谈判，但最终只达成了一份并不具法律约束力的《哥本哈根协议》。事实上，巴黎气候大会之所以成功，不能不提到中美之间关于应对气候变化方面的合作。2014年11月12日，中美双方在北京发布《应对气候变化的联合声明》。此前，美国一直拒绝承诺具体减排指标，而这次声明，美国首次提出计划于2025年，实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标。相应的，中国也首次正式提出，2030年左右了碳排放有望达到峰值，并将加大发展可再生能源。解振华国家发展改革委副主任：中国能源结构要大力的调整，包括核电、水电、风电、太阳能、生物制能我们都要大发展，（将）有一些相配套鼓励性的政策措施，这一点是没有问题。解说：此前，在今年6月30日，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件。首次公布了中国应对气候变化的2030年行动目标：也就是到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放，比2005年下降60%-65%。邹骥国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任：中国的目标是努力要在人均GDP在1.4万美元水平时，达到（二氧化碳）排放峰值人均排放水平，低于欧盟和美国历史水平。董倩：这份历史性协议的达成，应当说各方都付出了艰苦的努力，那么在其中，尤其像法国总统奥朗德所说的那样，比较感谢所有参与艰苦谈判进程的参与者。那么，大家都纷纷提到，中国在其中起到的重要作用，怎么看待中国的这份作用？我们接下去继续连线常常所长。（视频连线）董倩：常所长，就像刚才短片里面，美国国务卿克里所说的那样，“没有中国的参与，美国也不会有这样的进展”。怎么理解他说的这句话？常纪文：因为中国这几年是主动的承担了一些，自己的一些道德上的义务。譬如说中美元首的声明，包括中国、印度；中国、欧盟；中国、法国，也是发表了一系列联合声明，主动的做出的承诺，给国际上做出了榜样，因此得到了国际上的广泛称赞和赞誉。譬如说去年，我参加77家中国气候变化会议的时候，这些77集团的国家，对中国是给予很高的评价。今年7月份，我到法国巴黎，参加法国外交部的气候变化治控会议的时候，也是当时是坐在外交部部长的旁边。可以看得出来，国际社会对中国的贡献是非常认可的。董倩：另外常所长，当我们说到中国的贡献的时候，那么也一定会想到，作出的这个贡献，其实是否也有我们做出的一定的妥协、让步甚至牺牲，有没有这些方面？常纪文：有，因为我们现在经济下行，所以在经济下行的时候，也要节能减排，可能是很痛苦的。特别是最近我们国务院就是说2020年之前，我们所有的火电厂要实行近零排放，虽然我们有我一些经济效益，但是投资包括运行的费用，也是很巨大的，就是为了全球的气候，我们做出的牺牲也是相当大的。董倩：常所长，您看就是在协议，在未来的推进的过程中，中国又将发挥一个什么样的角色和作用？常纪文：我相信，在下一步的协议推进的过程之中，譬如说关于一千亿美元，这个谈判的路线图，包括这个发展中国家如何应对和适应气候变化，中国在很多方面将做出表率的作用。包括一些成功的经验，供其他的发展中国家去参考。我们国家习总书记也宣布，提供两百亿人民币的南南合作的基金，我相信这个作用会发挥的很好。董倩：好，非常感谢您的解释，那么我们看到这个协议有了，框架有了，我们目标也有了，路线图也有了，接下去怎么实施？而所有人都意识到，对于中国来说，要实施这个目标将会经历一如何艰难的道路？我们继续关注。（播放短片）解说：324，严重污染，这是今天下午14点左右，北京的空气质量指数；浑浊的视线，熟悉的气息，仍然是今天北京空气的写照。昨天，环保部发布2015年11月京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况，其中，北京市不达标天数比例为53.3%。解振华中国气候变化事务特别代表：中国现在的环境污染应该说还是很严重，还有很多问题。这次会议期间，北京就雾霾，大会也都在议论，说现在北京的雾霾还是很严重啊。这正说明我们这个发展阶段，好多问题并没有解决，还需要努力，还要积极应对气候变化。解说：身在巴黎的解振华，敢于直面北京的空气现状；然而，一面是现实；另一面就