梅州综合交通运输体系发展十三五规划

梅州市综合交通运输体系发展“十三五”规划梅州市交通运输局广东省交通运输规划研究中心二○一六年九月I目录一、发展基础............................................1（一）发展成就..................................................................................1（二）存在问题..................................................................................6（三）形势要求..................................................................................9二、总体要求...........................................12（一）指导思想................................................................................12（二）基本原则................................................................................12（三）发展目标................................................................................14三、主要任务...........................................18（一）着力构建现代化的综合交通网络.......................................18（二）逐步构建综合交通枢纽体系...............................................20（三）提升综合运输服务水平.......................................................21（四）发展绿色综合交通系统.......................................................23（五）增强现代化综合交通治理能力...........................................25（六）加强区域交通合作................................................................26四、保障措施...........................................28（一）加强组织落实........................................................................28（二）完善协调管理机制................................................................28II（三）加大政策支持........................................................................29（四）强化资金保障........................................................................30（五）加强省市合作........................................................................30五、重大工程...........................................31六、生态环境保护.......................................321“十三五”时期是我国实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的决定性时期，也是我市人均生产总值力争达到全国同期人均水平，与全国同步全面建成小康社会的关键时期。交通运输是国民经济重要的基础产业，对经济社会发展具有战略性、全局性影响。为加快完善全市综合交通运输体系，更好地发挥交通运输在经济社会中的支撑引领作用，根据《梅州市“十三五”规划编制工作方案》和《梅州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定《梅州市综合交通运输体系发展“十三五”规划》。一、发展基础（一）发展成就“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全市交通运输各级各部门深入贯彻国家和省、市的各项工作部署和要求，以改善区位、服务民生、促进发展为落脚点，全力加快以高速公路、高速铁路和机场（以下简称为“两高一场”）为重点的综合交通建设，全面提升综合交通运输服务能力，较好地完成《梅州市综合运输体系发展“十二五”规划》设定的各项发展目标，初步形成以公路、铁路为主，空运、水运为辅的综合交通网络，为全市经济社会加快发展提供了强力支撑和保障。1、交通基础设施建设实现持续迅猛发展“十二五”时期，全市交通基础设施建设完成投资316.85亿元，是“十一五”（122亿元）时期总投资的2.6倍、年均增速为21%，投资额和增速创历史新高。全市公路通车总里程达17705公里，新增18452公里，公路密度112公里/百平方公里，较“十一五”期末提高12%；全市铁路通车总里程276公里，与“十一五”期间持平。内河航道通航里程达到830公里，已建成Ⅴ级（300吨）以上等级航道139公里，增加40公里；城区公共交通运营车辆1016辆，增加900多辆，公交车拥有率达到12.5标台/万人，较“十一五”期末增加71%；通班车的行政村1663个，增加32个，较“十一五”期末提高2%,具备通车条件的行政村通客车率实现100%。高（快）速铁路取得突破性进展。“十二五”时期全市铁路建设完成投资3亿元，实现了梅州市十几年来没有新建铁路的突破。2015年4月广梅汕客运专线梅州至潮汕段（梅州段）先行段顺利动工建设。此外，铁路规划建设项目储备充分，发展态势良好。瑞金至梅州铁路现进行工可编制，龙川至梅州至龙岩铁路列为中铁总2016年拟安排预可研项目。高速公路实现跨越式发展。“十二五”时期全市高速新增223公里，完成投资214.39亿元，较“十一五”时期增长470%，创历史新高。顺利建成梅（州）大（埔）高速公路及其东延线、济（南）广（州）高速公路平远至兴宁段、汕（头）湛（江）高速公路五华段；动工建设兴（宁）汕（尾）高速公路兴宁至五华段（含畲江支线）、梅州至平远高速公路、大埔至潮州高速公路（含大埔至漳州支线）。到2015年末，全市高速公路总里程达482公里，密度达3.04公里/百平方公里。实现全市“县县通高速”，新增梅大和济广2条出省高速通道，内通外联的高速公路网络进一步完善。3国省道服务能力大幅提升。“十二五”时期全市国省干线公路完成投资40.55亿元，较“十一五”时期增长72%。顺利完成国道205线改造示范工程及“迎国检”工程，顺利动工梅畲快线等一批重大项目。全市国省道通车里程由1307公里增加至1591公里，居全省第三，其中国道808公里、省道783公里。到2015年末，全市普通国省道二级以上公路的比重为82.41%。干线公路的技术等级、安全水平、通行能力、抗灾能力大幅度提高，服务能力不断拓展，整体环境更加顺畅、安全、舒适和美化。县乡公路全面加快完善。“十二五”时期全市县乡村公路完成投资41.61亿元，较“十一五”时期下降10.57%。升级改造县乡公路1300公里、完成新农村公路路面硬化3200公里。重建设轻养护局面得到根本改变，“十二五”时期全市县乡公路养护资金投入11.6亿元，较“十一五”时期增长48%，完成安全隐患路段整治1100公里、危桥改造138座；建成约906公里绿色景观公路和一批乡道示范路；各县（市、区）农村公路列养率达到100%，经常性养护率县道保持100%、乡道达到92%，县道综合好路率达到88%，乡道综合好路率达到68%。到2015年末，全市地养公路通车里程达15632公里，其中：县道1965.8公里、乡道10396.5公里、村道3218公里、专用公路51.7公里；地方公路桥梁总数达2752座78336延米，成为全省路网最密集的地区之一。航运建设稳步推进。“十二五”时期全市航道建设完成投资1.18亿元，较“十一五”时期增长10.28%。完成梅江、汀江航道整治工程和韩江三河坝至汕头航道整治工程，梅江梅江桥至单竹窝电站约50公里从七级提升至六级航道，梅江单竹窝电站至三河坝、汀江茶阳至三河坝、韩江三河至三河大桥约60公里以及梅州辖区韩江三河坝以下479公里从七级提升至五级航道。“十二五”期末，梅州内河航道通航里程达830公里，其中已建设好的五级航道139公里，形成干支相通的韩江水系300吨级内河航道网。2、客货运输量持续增长，运输服务水平整体提升“十二五”期间，随着综合交通网络的完善，路网通达度进一步提高，梅州市客、货运输量快速增长，综合运输能力显著增强。公路运输平稳增长。2015年全社会公路水路客运量2859万人、旅客周转量395170万人公里（自2014年起公路仅含长途营运客车客运量，不含城市和公路私家车辆客运量）；货运量7820万吨、货物周转量1775960万吨公里，“十二五”期间年均分别增长13.83%、19.24%，运输服务实现量质齐升，达到“十二五”规划预期目标，有力支撑了全市经济社会的快速发展。民航运输实现快速发展。“十二五”时期梅县机场完成旅客吞吐量56.3万人次，较“十一五”时期增长270%。完成飞行区扩建、机场航站楼维修改造和连接楼建设，新开通7条航线，航线增至9条，通航广州、香港、珠海、台中、海口、上海、天津、郑州、长沙、西安、雅加达、北京等12个城市，每周航班量达到46班，2015年末旅客吞吐量达22.7万人次，对外快速辐射的民航运输系统雏形基本形成。已完成梅县机场迁建工程项目论证研究报告、梅县机场迁建工程选址报告编制工作。城市公共交通取得长足发展。“十二五”时期，梅州市全面落实公交优先，大力实施公交惠民政策、大力发展新能源公交，推动城市公共交通快速发展。梅州城区公交车数量从不足100辆发展至1016辆（折5合855.2标台），城区公交线路由8条增至49条，公交运营线路里程超过1500公里，运营辐射范围由不足100平方公里发展至3054平方公里，年客运量从500多万人次增加到3500万人次。梅县区19个镇（街）公交线路全面开通，实现城乡公交一体化，公交惠民政策惠及27万多市民。邮政行业整体实力快速增强。“十二五”时期，邮政行业收入、行业总量、快递业务收入、快递业务量年均增长率分别为17%、19.38%、19.77%、27.14%。截至2015年底，全市共有普遍服务网点159个，三农服务站150个，便民服务站232个，助农取款点758个，村邮站430个，行政村通邮率达到100%；全市取得快递业务经营许可的企业36家，备案分支机构86家，共设置快递网点427个，其中民营企业设置农村快递服务网点258个；全市设置2个以上快递末端服务网点的乡镇共有93个，占比达83%，天天、韵达、申通等6家快递企业在21个行政村设置农村快递服务网点，农村快递网点布局趋向密集。2015年，全市邮政行业收入累计完成5.4亿元，邮政行业总量累计完成5.6亿元，快递业务收入累计完成1.39亿元，快递业务量累计完成1178.35万件。3、行业治理改革规范发展加强规划引领。编制完成《梅州市国家公路运输枢纽总体规划》、《梅州市港口总体规划》、《梅州市绿色交通发展规划》等规划，开展了《梅州市综合交通运输体系发展中长期规划（2016-2030年）》的编制工作，绘就综合交通运输体系发展新蓝图。推进行业改革。按照国家和省的统一部署，积极推进政府