长公路隧道安全管理标准作业程序

長公路隧道安全管理標準作業程序交通部國道新建工程局九十二年十一月二十日•長公路隧道特性分析•救援戰力現況•標準作業程序–災害預防(安全設施)–緊急應變–事後調查鑑定•對策建議內容概要長公路隧道特性分析•火災事故時之不利狀況–濃煙大溫度高或有毒氣體–疏散或避難困難–救災不易救援戰力現況•國道警察及工務段•醫療單位•地方警察單位•地方消防單位標準作業程序•災害預防(安全設施)–人(車)行連絡隧道–緊急停車彎–火警偵測器–消防栓箱及滅火器–緊急電話–閉路電視及車輛偵測器–資訊可變標誌–緊急照明•緊急應變–情境想定–貨櫃車於長公路隧道因爆胎失控打滑翻覆起火–依各應變單位職責分為七階段–事故發生與察覺–受理確認–通報派遣及前導作業–人員避難指導及交通疏導管制–救援單位初步應變–事故處理及受困者,傷患救助–善後復原標準作業程序圖12高速公路隧道緊急應變作業程序圖用路人(手機)CCTV、偵測器(車流、煙霧、溫度)公警單位高速公路交通行控中心119消防單位110警察單位通報確認、災情掌握(CCTV、公警、工務車)通知各救援單位動員啟動緊急通風、照明模式提供可變資訊、管制燈號公警單位工務段環保單位消防單位(民間單位)責任醫院現場救援管制交通、救援動線警戒、疏散用路人、現場狀況回報、故障車輛排除、地面散落物清除、配合操作隧道設備、人員受困救援、撲滅火災引導用路人避難災情控制撤除路障、疏散動線指揮、死傷及失蹤名單調查、路面清理、勘查隧道設施受損情形、通報滅火完成、陳報傷患送醫記錄、切換隧道設備至正常模式、重新開放隧道、提供隧道開放資訊。警察廣播電台工務巡邏車陳報上級主管機關初期應變、狀況研判、請求支援高速公路交通行控中心擴大交通管制區域事故察覺與通報(1)受理確認(2)通報派遣交通疏導(3-4)救援單位應變事故處理傷患救助(5-6)善後復原(7)緊急電話隧道口待命管制交通、救援動線警戒、現場狀況回報、掌握事故資訊、確認有無危險物品、現場臨時急救、傷患後送、災後清理、記錄災害情形。表10公路隧道火警事件之標準作業程序處理單位應變救援處置作為編號階段處置步驟用路人行控中心公警單位工務段地方消防分隊特約責任醫院地方環保單位警廣備註所需資訊1.緊急電話位置2.目前所在位置3.發現異狀(氣味、濃煙、吵鬧聲、哀嚎聲等)1.自動監測設備(火災偵測器)作動2.緊急按鈕觸動3.由警廣等得知事故發生4.由車輛監視器、CCTV得知事故可能狀況公警巡邏車平時應密切注意有無以下徵狀或情況：1.碰撞聲音2.行車停止3.黑煙4.火焰5.氣體臭味6.用路人通報工務車輛巡邏時密切注意有無以下徵狀或情況：1.碰撞聲音2.行車停止3.黑煙4.火焰5.氣體臭味6.用路人通報縣市消防局勤指中心接獲民眾以手機報案電話(尚未按下緊急鈕通報行控中心)(火災)接獲行控中心或消防單位通報(緊急救護)接獲行控中心或消防單位通報(危險物品漏洩)接獲民眾以手機通報或其他有關單位之轉報◎預知颱風將至，各單位應提前整備待命決斷過程1.自己或他人有無受傷情況2.有否立即危險1.查覺2.確認3.確認事故地點最近之單位、人員及位置1.接獲訊息2.研判危險事件可能種類3.與行控中心信息聯絡4.現場危險事件確認1.接獲訊息2.研判危險事件可能種類3.通報行控中心4.現場危險事件確認研判危險事件可能種類向行控中心與消防單位確實掌握事故情形依發生事故之危險物品考量應派遣何種支援單位推測危險事件可能種類1事故察覺與通報行動方案1.停靠事故車輛於安全位置並打開故障警示燈2.使用隧道內緊急電話通報或使用行動電話通知事故情況1.監測車流訊號及CCTV監視，研判危險事件。2.派遣最接近之人員前往確認1.線上巡邏之警車隨時注意各種可能危險事件之發生2.按下附近火警報知器3.前往現場確認危險事件發生1.線上巡邏之工務車輛隨時注意各種可能危險事件之發生2.按下附近火警報知器3.前往現場確認危險事件發生1.協助指導民眾按下隧道內設置之緊急通報按鈕2.通知行控中心召集相關醫護人員，準備適當器材待命1.查詢危險物品之種類、編號2.並指導指揮救災人員配合應變單位注意事項、滅火方式、警戒方式、警戒範圍、可能危害等1.協助指導民眾按下隧道內設置之緊急通報按鈕2.立即播報相關訊息，並引導尚未進入隧道之民眾改道行駛；隧道內回堵車輛之民眾則依循隧道交管人員或可變號誌之指示前往避難3.通知行控中心◎所有報案訊息應即回報行控中心統一監控◎若發生地震，應於震後立即進行隧道結構之安全性勘查，一旦發現隧道產生坍方或崩裂現象時，立即封閉隧道進行排除補強，若已有事故發生，依本作業程序處置◎若機電儀控系統偵測空氣品質超過安全值時，立即連動交控反應計畫採隧道封閉策略，以免用路人休克或視線不良影響行車安全處理單位應變救援處置作為編號階段處置步驟用路人行控中心公警單位工務段地方消防分隊特約責任醫院地方環保單位警廣備註所需資訊1.最接近之緊急出口位置2.滅火器設置位置1.確定事故位置2.肇事車輛車型、數量3.有無人員傷亡4.有無人員夾困5.車輛是否需拖吊處理6.有無危險物品7.有無散落物8.交通狀況描述9.災情狀況描述10.確認火警偵測器是否正常作動1.受理民眾報案2.受理地方消防或地方警察單位所轉報之事故報案電話。1.確定事故位置2.肇事車輛車型、數量3.有無人員傷亡4.有無人員夾困5.車輛是否需拖吊處理6.有無危險物品7.有無散落物8.交通狀況描述9.災情狀況描述1.確定事故位置2.肇事車輛車型、數量3.有無人員傷亡4.有無人員夾困5.車輛是否需拖吊處理6.有無危險物品7.有無散落物8.交通狀況描述9.災情狀況描述確認事故位置等相關情形確認事故位置等相關情形決斷過程考慮留在車內等或下車查看1.受理報案2.受理轉報3.監測車流訊號及CCTV監視研判危險事故4.確認事故是否發生1.紀錄報案內容2.轉報行控中心3.派員前往事故地點確認1.紀錄所需資訊2.回報行控中心1.紀錄所需資訊2.回報行控中心2受理確認行動方案1.收聽警廣2.若仍有車道可通行，應減速小心通過1.需向報案人(用路人、巡邏員警、工務段巡邏單位)詳細詢問通報內容以確認資料2.以CCTV進行危險事件確認3.自動監測設備(火災偵測器)是否正常動作4.確認連動系統是否作動(CCTV、緊急照明、避難方向指示及通風系統由正常運轉模式切換為緊急狀況之逃生運轉模式)5.接獲公警單位、消防、警廣所轉報之事故報案電話。6.確認事故發生，啟動緊急廣播及警廣插播危險事故1.轉報受理報案內容至行控中心2.派遣至少三組警網前往處理勘查3.研判災情並回報行控中心回立即於通報記錄表上記錄，通報時間事故種類、規模、事故地點、傷患人數、傷勢、癥候及火熱大小、受波及車輛數等資料出動待命出動待命◎行控中心彙集各單位回報災情資訊，以確認事故發生處理單位應變救援處置作為編號階段處置步驟用路人行控中心公警單位工務段地方消防分隊特約責任醫院地方環保單位警廣備註所需資訊1.可變資訊系統告知隧道內發生事故2.最接近之緊急出口位置3.逃生疏散方向1.危險事件地點2.危險事件種類3.危險事件規模4.出動單位5.指揮官律定6.公警及工務段之馳援路線選擇7.各單位支援需求1.接獲派遣通報2.危險事件地點3.危險事件種類4.危險事件規模5.出動單位6.指揮官律定與現場指揮官選定1.接獲派遣通報2.危險事件地點3.危險事件種類4.危險事件規模5.出動單位1.接獲派遣通報2.危險事件地點3.危險事件種類4.危險事件規模5.帶隊官律定6.肇事車輛車型、數量7.有無人員傷亡或夾困及人數8.有無爆炸、危險物品9.馳援路線1.接獲派遣通報2.危險事件地點3.危險事件種類4.危險事件規模接5.馳援路線1.接獲派遣通報2.危險事件地點3.危險事件種類4.危險事件規模5.有無危險、有毒物品6.馳援路線1.危險事件地點2.交通管制措施◎由最先抵達現場之公警或工務單位確認事故狀況◎由現場公警人員及工務單位建議馳援路線◎行控中心主責彙集資訊站可隨狀況設於洞現場適合地點決斷過程是否需要進行初期滅火或需立即避難1.根據通報研判危險事件等級2.整合事故內容及請求配合事項3.考量相關權責單位派遣考量4.馳援路線規劃1.交通管制作業2.人員夾困救援3.救援車前導作業4.危險物品辨識及初步處理5.支援需求通報1.接獲通報2.確認事故狀況及馳援路況3.馳援人數、車輛及設備4.所需之支援人力或物力依傷患人數、傷勢及火勢大小等資料，派遣消防車、救護車及特殊滅火裝備或救援器材前往現場1.確認事故狀況及馳援路況2.確認支援醫療人力與救護車輛3-1通報派遣行動方案1.收聽警廣2.若事故地點旁仍有空間可通行，駕駛人應減速通過後快速駛離3.若前方事故堵塞，用路人前往緊急避難空間4.離開車輛，退至後方安全區域等待救援，必要時退入避難橫坑1.通報內容需述明危險事件狀況及請求配合事項2.依序通報警察單位、消防單位、工務維護單位、環保單位、醫療衛生單位及警廣等3.馳援路線之規劃之確認安全與否，並分別通報各救援單位4.確認事故發生，啟動緊急廣播及請警廣插播危險事故1.接受行控中心之指派(令)派員速往事故地點2.出動2組警網，第一組佈設現場指揮行動，另一組協助現場處理，並執行其他救援單位馳援路線之清道作業3.於各隧道口待命，配合指揮官命令進行交通管制作業4.協助夾困人員脫困5.現場初步研判火災類型，如為車輛肇事、自燃引火，進行初步滅火並通報消防單位6.如為特殊物品車輀引發之火災，通知消防單位及其他專業人員，並疏散用路人至上風處7.依通報紀錄及現場回報，進行支援需求通報1.接受行控中心之指派(令)派員速往事故地點2.至少派遣二組人員及設備前往處理(工務車除放置一般器材外，亦應配置有基本之特殊救援器材如快速救援器材、切割機、長鍬、防毒面具、防火衣褲等)3.馳援路線之選擇4.出勤回報(出勤時間、動員狀況及馳援路線)5.接獲最新馳援路線通報6.到達初報(到達現場人員、機具、車輛數量、佈設及最新災情)1.派遣最近之消防車輛及救護人員趕抵現場或調派特殊裝備前往2.隨時掌握危險事件境況及馳援路線3.必要時啟動跨縣支援協定通知毒性化學物質聯防小組準備待命播報事故地點及交通管制措施◎行控中心受指揮官指揮負責通報相關救援單位馳援處理單位應變救援處置作為編號階段處置步驟用路人行控中心公警單位工務段地方消防分隊特約責任醫院地方環保單位警廣備註所需資訊1.最接近之緊急出口位置2.逃生疏散方向1.出勤回報2.警察單位到達現場回報3.事故上游交通狀況4.對向隧道交通狀況1.瞭解前導服務對象2.會合地點3.行控中心建議路線交通管制措施行控中心建議路線行控中心建議路線行控中心建議路線◎行控中心掌握前導作業之對象及路線決斷過程是否需要進行初期滅火或避難1.決定前導管制作業2.通報相關救援單位前導作業1.前導服務對象為何2.決定會合地點3.前導路線(同向或對向)1.接獲交通管制措施2.配合執行交通管制管作業3-2前導作業行動方案1.收聽警廣2.若事故地點旁仍有空間可通行，駕駛人應減速通過後快速駛離3.若前方事故堵塞，用路人前往緊急避難空間4.離開車輛，退至後方安全區域等待救援,必要時退入避難隧道1.前導作業應立即告知相關救災及支援單位2.前導作業異動時亦同1.決定會合地點2.擬訂行進路線3.回報出勤4.擬定疏散動線5.通報相關單位6.前導作業異動時亦通報相關單位現場依公警人員指示佈設交通管制措施11.決定會合地點2.擬訂行進路線決定前往會合地點之行駛路線決定前往會合地點之行駛路線◎公警單位負責執行前導作業處理單位應變救援處置作為編號階段處置步驟用路人行控中心公警單位工務段地方消防分隊特約責任醫院地方環保單位警廣備註所需資訊1.可變資訊系統告知隧道內發生事故2.上游等待車輛可否繼續前進之指示3.指示隧道內用路人避難時機4.引導疏散避難方向掌握隧道內人員狀況，是否仍有用路人及救災人員位置1.大區域交通改道計畫2.確認工務段人員完成改道路徑指示佈設作業3.隧道內人員狀況1.交通管制措施2.人員疏散作業3.隧道內各項設備之操作方式確認公路管理人員及公警人員是否會合及