《重庆市建设工程施工监理安全规程(讨论稿)》

重庆市建设工程施工监理安全管理规程（讨论稿）“施工监理安全管理规程”课题组2目录1总则....................................................................................................................................12术语....................................................................................................................................23建设工程监理安全管理职责.................................................................................................4建设工程监理安全管理工作主要内容及方法.....................................................................4.1建设工程监理安全管理工作主要内容............................................................................4.2建设工程监理安全管理工作方法....................................................................................5建设工程施工监理安全管理方案、安全管理实施细则的编制.........................................5.1安全管理方案....................................................................................................................5.2安全管理实施细则................................................................................................................................6安全监理的工作程序及制度.................................................................................................6.1安全监理工作程序..........................................................................................................6.2安全监理工作制度..........................................................................................................7附录......................................................................................................................................附录A施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点.........................................附录B建设工程现场安全文明施工检查要点..........................................................................附录C监理安全台账目录表.....................................................................................................附录D建设工程施工安全主要强制性条文目录附录E专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底审查情况监理汇总表附录F施工现场每周（月）安全检查记录表标准用词说明应用标准名录条文说明31、总则1.0.1、为规范本市建设工程施工监理安全管理工作，提高施工监理安全管理水平，根据《建筑法》、《刑法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，特制定本规程。本规程适合于本市建设工程监理单位所属项目监理机构的施工监理安全管理工作。本规程所称的建设工程，是指《建设工程安全生产管理条例》所规定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程，其他工程可参照执行。1.0.2监理单位应建立健全监理安全管理体系，制定安全管理责任制度，其法定代表人应对本企业安全管理工作全面负责，技术负责人应对本企业安全管理进行监督、指导。项目监理机构安全管理实行总监理工程师负责，专业监理工程师、监理员结合分工进行管理的工作责任制。1.0.3建设工程监理单位和监理人员的安全管理法律责任依据：《刑法》第一百三十四条、第一百三十七条及《建设工程安全生产管理条例》第4条、第14条、第57条、第58条的规定。1.0.4项目监理机构的安全管理不能代替建设单位、施工单位的安全管理。监理机构的施工安全管理工作是对施工单位的安全管理行为进行检查、监督。1.0.5工程监理单位对所监理工程实施施工安全管理应接受建设单位书面委托，并收取相应酬金。41.0.6、施工监理安全管理工作除应遵循本规程外，还应符合国家现行的法律、法规、相关工程建设强制性标准和本市的有关规定。52术语2.0.1工程施工监理安全管理工程监理单位受建设单位的委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及本市有关规定，对施工单位在建设工程施工过程的安全生产予以检查和监督。2.0.2安全管理监理人员指项目监理机构按照职责分工，负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。2.0.3安全管理酬金建设单位应付给工程监理单位按约定实施工程施工安全管理工作的服务费用，其额度的计取执行有关取费标准的规定。2.0.4危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。2.0．5建设工程施工安全事故指建设工程施工中发生人员伤害和直接经济损失的安全事故。2.0.6安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程或建设行政主管部门要求编制的在施工前由施工单位专业工程技术人员单独编制的安全方案。该方案应由施工单位技术部门的专业技术人员编制，报项目监理机构审批。2.0.7施工单位专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在施工企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括施工企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员在施工现场的配备见建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第六条、第七条、第八条、第九条的规定。2.0.8监理安全管理方案由总监理工程师组织编制，经监理单位技术负责6人批准，用来指导项目监理机构全面展开监理安全管理工作的指导性文件。对一级工程，要求单独编制，其它工程应包含于监理规划中。2.0.9监理安全管理实施细则由专业监理工程师组织编制，经总监理工程师批准，针对工程项目中危险性较大的分部分项工程安全管理工作的操作性文件。3、建设工程施工监理安全管理职责73.1监理单位职责3.1.1监理单位应按法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理工作，安全管理应与监理其它工作同步实施，监理单位对建设工程安全生产管理承担监理责任。3.1.2监理单位技术负责人应审查项目监理机构的安全管理方案或含安全管理内容的监理规划。3.1.3施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担法律责任。3.1.4监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的工程，监理单位未及时向有关主管部门报告的，应承担法律责任。3.1.5监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理通知的整改要求，继续施工或由此发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。3.2总监理工程师和总监理工程师代表安全管理职责3.2.1对所在工程项目的施工监理安全管理工作全面负责；3.2.2对项目监理机构的各级监理人员明确其安全管理工作分工及职责；3.2.3主持编写安全监督管理方案或含安全管理内容的监理规划，审批安全管理实施细则；3.2.4审查施工单位安全生产的管理和责任体系；3.2.5审核并签发安全管理专题报告等文件；3.2.6参加超过一定规模危险性较大分部分项工程的专家论证会议。审批施工组织设计和安全专项施工方案；83.2.7签发《工程暂停令》，及时向建设单位和有关政府部门报告；3.2.8对施工单位的安全生产费用进行审核签认。总监理工程师除暂停令、工程款支付证书不得授权总监代表外，其余均可授权总监代表执行。3.3专业监理工程师安全管理职责3.3.1组织编写本专业安全管理实施细则；3.3.2审核施工组织设计的安全技术措施和安全专项施工方案；3.3.3审查安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书；3.3.4检查施工单位制定的安全生产管理制度、安全教育培训制度和事故报告制度的执行情况；3.3.5检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改；3.3.6对安全生产费用的投入进行检查，并提出检查意见向总监理工程师报告。3.4监理员安全管理职责3.4.1检查施工单位安全培训教育制度和安全技术交底制度的执行情况；3.4.2协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；3.4.3核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录；3.4.4检查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案执行情况；3.4.5对施工现场进行安全巡视检查，发现安全隐患及时要求整改并向专业9监理工程师通报，同时填写监理日志。必要时向总监理工程师报告。4、建设工程监理安全管理工作主要内容及方法4.1建设工程监理安全管理工作主要内容4.1.1施工准备阶段安全管理工作主要内容[1]、熟悉工程项目安全有关的法律、法规及政府规章、规范性文件。⑵、熟悉设计文件、施工合同及地勘资料，了解施工现场及周边环境情况。⑶、参加工程现场的应急预案演练。⑷、宜及时告知和协助建设单位办理工程项目安全监督手续。10⑸、审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的资质、营业执照、安全生产许可证。⑹、审查施工单位的项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格。⑺、审查施工单位建立工程项目安全生产管理和责任体系，管理和教育培训制度。⑻、复核施工单位特种设备的安装方案及验收备案手续。（是否纳入施工阶段）⑼、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项方案。⑽、编制含安全管理内容的监理规划或安全管理方案、安全管理细则。⑾、对监理人员应进行岗前安全教育。⑿、参加安全监督部门对项目的安全监督交底。⒀、向施工单位进行安全管理交底。4.1.2施工阶段监理的安全管理工作主要内容⑴、检查施工单位施工安全生产管理体系的运行及其专职安全生产管理人员的工作情况。⑵、检查施工单位对施工作业班组、作业人员的安全生产交底资料。⑶、检查安全专项施工方案的实施。将检查情况、整改要求等在监理日