国有企业如何从源头上构建惩治和预防腐败体系

国有企业如何从源头上构建惩治和预防腐败体系【摘要】加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的源头。在建筑行业,要始终把思想教育作为惩治和预防腐败的长期性、基础性工作来抓。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的战略决策。完善建筑安装行业的惩治和预防腐败体系,既要突出重点、抓住关键,又要多措并举、综合治理。【关键词】源头；惩防体系；预防；治理坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的战略决策。因此，全面推进惩防体系建设是长期而艰巨的政治任务和系统而复杂的社会工程，需全党动手、全社会参与才能做到统筹兼顾，稳步推进。一、全面推进惩防体系理设，宜传教育在先要充分发挥思想教育的先导作用，积汲营造廉洁从政的良好氛围。一要整合资原，加强对惩治和预防腐败体系建设的组织领导，充分发挥机关各部门在反腐倡廉宣传教育工作中的作用，将推进惩治和预防腐败体系建设纳人思想建设工作的总体部暑，统一规划、统一要求，多方位多角度展开教育，形成“大宣教”格局。二要充分发挥新闻媒体的优势，开设“一把手”谈构建惩防体系专栏，多形式、多渠道开展学习宣传活动，真正做到使领导干部熟悉惩防体系，纪检干部精通惩防体系，党员干部和群众了解惩防体系，形成了社会各界齐心协力共同构建惩防体系的良好格局。三要抓好正反典型教育。通过宣扬正面典型，树立标杆，剖析典型案例，做到警钟长鸣，增强宣传教育的说服力和感召力。二、全面推进惩防体系建设，监督构成要全监督是惩防体系构建的关键环节之一，要处理好决策权、执行权与监督权的关系，做到既相互制约又相互协调。一是领导班子自觉接受监督。各级党组织要从抓好自身监督做起，通过提高民主生活会的质量，开展诚恳有效的批评和自我批评，对班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行监督。二是主动参与监督。班子成员加强对分管工作管理过程中落实反腐倡廉工作的检查督促，加强事前防范、事中监管、事后监控;纪检监察部门切实履行职能，加强监督检查，促使行政管理模式从粗放型向精细型、量值型和绩效型转变，促进权力的行使从相对独立型向程序型、网络流程型制约监控的全过程透明化转变。三是广泛开展监督。进一步增加工作透明度，积极推进内部事务公开，既便于群众监督、消除不必要的猜测议论，又增强领导干部的自律意识;要建立一支责任心强、工作严谨、敢于较真的行风监督员队伍，查漏补缺，并将督查结果与廉政保证金挂钩起来，促进行风好转;要运用财务审计等手段，加强对“财权”的监督，防止在经济上违规违纪和“因公腐败”。三、全面推进惩防体系建设，执行制度要实按制度管人、按制度办事，是治本抓源、从源头上防治腐败的有效措施，是打牢体系构建中制度化建设的基础。一要确保制度的实效性。在深人调查摸底的基础上，认真分析每个岗位、每个环节、每项工作可能导致腐败问题的隐患，对照现有制度建设情况，突出预防，进行查漏补缺，进一步堵塞漏洞，本着“简便、易行、有效”的原则，进一步完善有关规章制度，特别是要加强对权重部门、重要岗位的制度约束。二要完善奖惩机制。加强对制度执行的监督检查，对违反制度规定的行为要有追责机制，不大事化小，小事化了，做到赏罚分明、公开公正，否则会降低制度的约束力和权威性，降低群众对制度的信任度。三要加强渗透。把反腐倡廉制度和要求延伸拓展到权力运行的各个环节，尽可能做到程序化、规范化。同时努力提高制度的前瞻性和针对性，建立健全督办机制，确保人权、财权、事权的安全运作。四、全面推进惩防体系建设，预替在前要坚持“关口前移、防范在先。实际工作中，一要畅通预警信息渠道。通过政务公开、执法监察和干部考察、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等途径，全方位收集与反腐倡廉工作有关的信息资料，并根据掌握的信息进行分析研究，剖析腐败行为的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地预测出一段时间内的动向和苗头，为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供了准确依据。二要认真落实领导干部廉政谈话制度。在遇到工作岗位变动、职务调整、有不良反映或家庭出现较大困难等情况下，随时开展谈心谈话，从中了解和掌握带有倾向性、普遍性的问题，及时提醒，对于防止腐败问题的发生，起到了重要、及时的预防和警示作用。五、全面推进惩防体系建设，考核要严要把全面实行党风廉政建设责任制，作为推进惩防体系建设的总抓手，严考核，硬兑现，确保人员到位，责任到位，使各级领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，其他班子成员着力抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。只有做到这一点，惩防体系统筹推进才能形成强大的合力，才能有扎实的进展。要保证反腐倡廉责任追究落到实处，坚持“严”字，工作中要进一步加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查，对于监督责任不落实，不重视党风廉政建设，忽视惩防体系建设而导致违纪违法问题屡屡发生的地方和部门，等原因给单位造成不良影响的个人，不姑息，不迁就，严格追究领导责任，以此形成震动效应，促进惩防体系建设由“要我建”到“我要建”的根本转变，使惩防体系建设有内生的发展动力，实现整体的效应和既定的目标。六、全面推进惩防体系建设，惩处要重查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，是贯彻从严治党、从严治政方针，实践“科学发展观”要求和有效遏制腐败现象、凝聚人心、巩固我们党的执政地位的一个非常重要的手段，是衡量反腐败斗争是否深人、有效的一个重要标志，衡量纪检监察工作是否取得成果的一条重要标准;也是为扩大开放、加快发展、全面建设小康社会，创造良好社会环境的必然要求。从反腐败各项工作的相互关系来看，查办大案要案，对推动党风廉政建设和反腐败其他工作的开展，有着十分重要的重用。如果一个地方每年不查办几起有影响的大案要案，对腐败分子就没有威慑力，对领导干部廉洁自律就没有约束力，对纠正部门和行业不正之风就没有推动力，对人民群众就没有说服力。因此，要把查办违纪违法案件作为一项事关全局的重要工作来抓，切实加大查办案件工作力度，并通过查办案件，惩治腐败，教育干部，达到惩前毖后、治病救人的目的，取得政治效果和社会效果的统一，全面推进城防体系建设。七、全面推进惩防体系建设，机制要有效建立科学合理的工作机制是确保惩防体系各项工作任务能够得到有效落实的根本保证。工作中一要健全教育机制。利用社会正反面廉政、勤政教材，开展多种形式的道德、法制教育;二要健全完善责任机制。树立明确的惩腐目标扩大宣传教育效果;三要健全完善制度保障机制。狠抓规章制度的贯彻落实。开好民主生活会，在党员干部中开展廉政座谈、谈心等活动，从细节人手杜绝隐患;四要健全完善监督制约机制。及时对社会各界公开廉政举报电话，接受舆论监督;五要健全完善惩治机制。针对事态苗头认真分析原因迅速做出反应，做到问题找的准确，原因分析透彻，结果处理明确;六要健全完善廉政、测评预警机制。搞好行风建设评议、民主民意测评工作，真正的体现政风行风评议工作的真实、透明、民主、法制。总之，要全面推进惩防体系建设，就要把惩防体系建设绩效作为领导干部选拔任用的重要依据，激励各级领导干部切实担负起抓好惩防体系建设的重要职责，从源头上预防和治理腐败，自觉把惩防体系建设的各项工作任务落到实处，确保惩防体系建设取得明显成效。.