新修订的《中国共产党纪律处分条例》解读

新修订的《中国共产党纪律处分条例》解读1《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景目录2新修订的《中国共产党纪律处分条例》有哪些变化3如何贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景第一部分《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景1997年1997年，中央发布实施了《中国共产党纪律处分条例（试行）》，试行条例共172条，将违纪种类分为七大类：2003年一是政治类错误二是组织、人事类错误三是经济类错误四是失职类错误五是侵犯党员权利、公民权利类错误六是严重违反社会主义道德类错误七是违反社会管理秩序类错误2003年，《中国共产党纪律处分条例》正式发布施行，摘掉了“试行”的帽子。这一版《条例》共178条，将违纪种类分为九大类：一是违反政治纪律的行为二是违反组织、人事纪律的行为三是违反廉洁自律规定的行为四是贪污贿赂行为五是破坏社会主义经济秩序的行为六是违反财经纪律的行为七是失职、渎职行为八是侵犯党员权利、公民权利的行为九是妨害社会管理秩序的行为《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景2015年2015年10月，中央印发了修订的《中国共产党纪律处分条例》。2015年修订的《条例》发生了较大幅度的变化。2018年3编、15章、178条、24000余字2018年新修订的《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，将党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化。坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子，实现制度的与时俱进，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。缩减为3编、11章、133条、17000余字《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景党要管党、从严治党靠什么？要靠党的纪律和规矩。1.从党的十八大以来的党的建设历史经验来看，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。王岐山同志指出，“现在守规矩的界限被混淆了，长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？”《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景如何完善党规党纪？1.从党的十八大以来的党的建设历史经验来看，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。严明党的纪律，首要任务就是遵守和维护党章，把政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神突出出来，把党章党规的纪律要求丰富、完善、具体化。全面从严治党要管全党、治全党，准则应成为执政党廉洁自律的宣誓和向人民的承诺。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景有了纪律如何执行？1.从党的十八大以来的党的建设历史经验来看，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。中国共产党是干出来，不是说出来、写出来的。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，制度就形同虚设。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景如何扛起“两个责任”？一是问责，二是层层传导压力。1.从党的十八大以来的党的建设历史经验来看，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。“两个责任”就是主体责任和监督责任主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。只要全党共同努力，把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来，落实下去，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。动员千遍，不如问责一次。问责一个，警醒一片。领导干部要一级抓一级，把压力层层传导下去。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景运用好监督执纪的“四种形态”1.从党的十八大以来的党的建设历史经验来看，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。一是常态，让红红脸、出出汗成为常态；二是多数，使党纪轻处分和组织处理成为大多数；三是少数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数；四是极少数，对于严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景把纪律和规矩挺在法律前面1.从党的十八大以来的党的建设历史经验来看，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要唤醒党章党规意识、推进制度创新，修改好《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面。为什么要把纪律和规矩挺在法律前面？“党纪”严于“国法”，必须实行纪法分开，坚持纪在法前、纪严于法。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景2.从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，核心是加强党的领导。我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。十八大之前有很多党内的同志和广大人民群众有所担忧，也就是在这里。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景2.从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。从全国情况看2018年上半年，全国各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题4.53万个，处理6.15万人。在查处的4.53万个问题中，腐败问题占42.16%，形式主义、官僚主义问题占35.51%，失职失责问题占22.33%。腐败问题中，截留挪用、优亲厚友、贪污侵占问题高发，分别占23.29%、19.34%、17.98%；吃拿卡要、行贿受贿问题分别占3.77%、2.76%。形式主义、官僚主义问题中，做表面文章问题较多，占26.7%；违规决策、弄虚作假问题分别占8.24%、8.57%。失职失责问题中，监管责任和主体责任问题突出，分别占49.08%、47.56%，监督责任占3.36%。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景2.从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。从北京市情况看2018年1至8月：全市纪检监察机关共接受纪内信访举报14971件（次），处置问题线索10235件，谈话函询2484件次，立案2289件，增长24.4%，处分2046人，增长14.4%，其中党纪处分1777人。处分厅局级干部57人，县处级干部329人，乡科级干部438人，移送司法95人。查处违反中央八项规定精神和市委实施意见321人，“小官贪腐”266人。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景2.从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。十九届中央纪委二次全会强调要清醒认识党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决；要清醒认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性；要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。《中国共产党纪律处分条例》再次修订的背景3.从战胜今后的风险挑战看，也必须要严明党的纪律和规矩。今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。新修订的《中国共产党纪律处分条例》有哪些变化第二部分新修订的《条例》的特点《中国共产党纪律处分条例》新修订的《条例》共142条，与2015年修订的条例相比，新增11条，修改65条，整合了2条。新《条例》的特点可以用“一二三四五六七八”来概括。新修订的《条例》的特点“一个思想”增写了“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。“两个坚决维护”增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。“三个重点”对“不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的”进行重点查处。“四个意识”“四种形态”增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和运用监督执纪“四种形态”的内容。新修订的《条例》的特点五处纪法衔接对党纪与国法的衔接。六个从严对六种违纪行为从重或加重处分。“七个有之”在《条例》中充实完善习近平总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定。八种典型违纪行为即对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。新修订的《条例》增加了哪些内容？1您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。第一，严明政治纪律和政治规矩，体现了纪律建设的政治性。明确党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2在纪律建设的基本要求中，增加了“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。3您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。贯彻党章和党内监督条例要求，强调用监督执纪的“四种形态”，层层设防，时时提醒，把全面从严治党的要求落到实处，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。新修订的《条例》增加了哪些内容？4您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。第一，严明政治纪律和政治规矩，体现了纪律建设的政治性。把“党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”作为执纪审查的重点。5在政治纪律中规定“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的”，应当给予纪律处分。6您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后，在此框中选择粘贴，并选择只保留文字。规定对“制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的”、“政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的”，应当给予纪律处分。新修订的《条例》增加了哪些内容？第二，贯彻以人民为中心的发展思想，体现了纪律建设的时代性。1规定“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分”。2坚决惩治群众身边的腐败问题，增加对扶贫脱贫中“优亲厚友、明显有失公平的”处分规定，对在扶贫工作中有“克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的”、“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的”从重或者加重处分。3把惩治蝇贪同扫黑除恶结合起来，增加了“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’的”处分规定。新修订的《条例》增加了哪些内容？第三，坚持问题导向，体现了纪律建设的针对性。在组织纪律中对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则的行为作出规定。1234在廉洁纪律中强化了对党员干部从事营利活动的监督。在工作纪律中重点针对形式主义和官僚主义积习甚深的问题，增加了“贯彻党中央决策部署只表态不落实的”“热衷于搞舆论造势、浮在表面的”“单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中