建设工程监理5

•5.1建设工程投资控制概述•5.1.1建设工程投资的概念及构成•1)•建设项目投资是指某项建设工程花费的全部费用。•2)我国现行建设工程总投资的构成•5.1.2建设工程投资控制的要求5建设工程投资控制图5.1我国现行建设项目总投资的构成•1)合理确定投资控制目标•2)以设计阶段为重点进行全过程控制•3)主动控制•4)技术与经济相结合•5.1.3建设工程投资控制的任务•1)建设前期阶段•监理的投资控制任务有：进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。•2)设计阶段•监理的投资控制任务有：协助建设单位提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法评选设计方案。协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。审查设计概预算。•3)施工招标阶段•监理的投资控制任务有：准备与发送招标文件，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；协助建设单位与承包单位签订承包合同。•4)施工阶段•监理的投资控制任务有：建立项目监理的组织保证体系，明确投资控制的重点；施工中对工程进度、工程质量、材料检验等进行监督和控制，主动搞好设计、材料设备、土建、安装及其他外部协调和配合；及时对已完工的工程进行计量，严格按合同执行工程计量和工程款支付程序，签署工程付款凭证，及时向对方支付进度款；公正地处理承包单位提出的索赔；严格控制工程变更，确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响；在施工过程中进行投资跟踪，定期提供投资报表，定期向总监理工程师、建设单位报告工程投资动态情况；审核施工单位提交的工程结算书并按程序进行竣工结算。•5)项目竣工验收阶段•监理的投资控制任务有：通过项目决算，控制工程实际投资不突破设计概算，并进•行投资效果分析，确保建设工程项目获得最佳的投资效果。•5.2施工阶段的投资控制•5.2.1施工阶段投资控制的基本方法与措施•1)施工阶段投资控制的基本方法•监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本方法是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。具体的控制过程如图5.2所示。图5.2投资控制动态图•2)施工阶段投资控制的措施•(1)组织措施•(2)经济措施•(3)技术措施•(4)合同措施•5.2.2工程计量•1)工程计量的概念•监理工程师一般只对以下3方面的工程项目进行计量：•①工程量清单中的所有项目。•②合同文件中规定的项目。•③工程变更项目。•2)工程计量的依据•(1)质量合格证书•(2)工程量清单前言和技术规范•(3)设计图纸•3)工程计量的程序•(1)施工合同文本规定的程序•(2)FIDIC规定的工程计量程序•4)工程计量方法•(1)均摊法•均摊法就是对清单中某些项目的合同条款，按合同工期平均计量。•(2)凭据法•凭据法就是按照承包商提供的凭据进行计量支付。•(3)估价法•估价法就是按照合同文件的规定，根据监理工程师估算的已完成的工程价值支付。•(4)•断面法主要是用于取土或填筑路堤土方的计量。•(5)图纸法•工程量清单中，许多项目都采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。•(6)分解计量法•分解计量法，就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项。对完成的各子项进行计量支付。•5)工程变更•(1)工程变更的内容•设计变更•其他变更•(2)•工程变更可以由承包单位提出，也可以由建设单位、设计单位、监理工程师主动提出。但任何一方提出的工程变更，均应有监理工程师的确认，并签发工程变更指令。•①提出工程变更。•②监理工程师审查工程变更。•③工程变更的批准。•④编制工程变更文件。•⑤发出变更指令。•(3)工程变更价款的确定方法•变更合同价款按下列方法进行：•①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。•②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。•③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包单位提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行。•④如果监理工程师与承包单位的意见不一致时，监理工程师可以确定一个他认为合适的价格，同时通知建设单位、承包单位，任何一方不同意都可以提请申请仲裁。•5.2.3工程价款支付的控制•1)我国现行建筑安装工程价款的主要结算方式•(1)按月结算•(2)竣工后一次结算•(3)分段结算•(4)目标结算方式•(5)双方约定的其他结算方式•2)工程价款支付方式和时间•(1)工程预付款的支付•根据工程承包合同条款规定，由建设单位在开工前拨给承包单位一定限额的预付备料款，此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构构件所需的流动资金。①备料款的限额，应在合同中约定。•对于施工企业常年应备的备料款限额，可按下式计算：•②备料款的扣回。建设单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程后期，随着工程所需主要材料储备的减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。扣款的方法有：•a.由承发包双方在合同中确定，可采用等比率或等额扣款的方式；•b.从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。这种方式要确定起扣点。•预付备料款起扣点，可按下式计算：•此时，工程所需的主要材料、结构件储备资金，可全部由预付备料款供应，以后就可以陆续扣回预付备料款。•当已完工程超过开始扣回预付备料款的工程价值时，就要从每次结算工程价款中陆续扣回预付备料款。每次应扣回的数额，按下式计算：•(2)工程进度款的支付•在施工过程中承包单位根据合同约定的结算方式，按月或形象进度或验收单元完成的工程量计算各项费用，向建设单位办理工程进度款结算。•(3)竣工结算•竣工结算是施工企业按照合同规定全部完成所承包的工程，交工之后，与建设单位进行的最终工程价款结算。在竣工结算时，若因某些条件变化，使合同工程价款发生变化，则按规定对合同价款进行调整。•竣工结算工程价款=预算或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金•(4)工程保修金的返还•工程项目总造价中应预留出一定比例的尾款作为质量保修金(保留金的限额一般为合同总价的5％)，待工程项目保修期结束后拨付。保修金扣除有2种方法：•①当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例时，停止支付。预留造价部分作为保修金。•②保修金的扣除也可以从建设单位向承包单位第1次支付的工程进度款开始，在承包单位每次应得到的工程款中扣留投标书中规定金额作为保修金，直至保修金总额达到投标书中规定的限额为止。•3)FIDIC•(1)•工程价款支付的范围•①工程量清单中的费用。•②工程量清单以外的费用。••①质量合格是工程支付的必要条件。•②符合合同条件。•③变更项目必须有监理工程师的变更通知。•④支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额。•⑤承包单位的工作使监理工程师满意。•(2)工程支付的项目•①工程量清单项目。分为一般项目、暂定金额和计日工3种。•一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。•暂定金额是指包括在合同中供工程任何部分施工，或提供货物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。•计日工计工日工作是指承包单位在工程量清单的附件中，按工种或设备填报单价的日工劳务费和机械台班费，一般用于清单中没有定价的零星附加工作。•②工程量清单以外的项目。•动员预付款是建设单位借给承包单位进驻场地和施工准备用款。•材料设备预付款是指运至工地尚未用于工程的材料设备预付款。•保留金是为了确保在施工阶段或在缺陷责任期间，由于承包单位未能履行合同义务，由建设单位(或监理工程师)指定他人完成应由承包单位承担的工作所发生的费用。•工程变更的费用•索赔费用•价格调整费用•迟付款利息•建设单位索赔•(3)工程费用支付程序•①承包单位提出付款申请。•a.•b.工程量表中任何其他项目，包括承包单位的设备、临时工程、计日工及类似项目；•c.主要材料及承包单位在工地交付的准备为永久工程配套而尚未安装的设备发票价值的一定百分比；•d.•e.按合同规定承包单位有权得到的任何其他金额。•②监理工程师审核，编制期中付款证书。•③建设单位支付。•5.3竣工决算•5.3.1竣工决算的编制•1)竣工决算的内容•竣工决算由竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析4部分组成。•2)竣工决算的编制依据•①经批准的建设项目可行性研究报告及其投资估算书。•②经批准的建设项目初步设计或扩大初步设计及总概算书。•③经批准的建设项目设计图纸及其施工图预算书。•④设计交底或图纸会审纪要。•⑤建筑工程的合同文件和工程结算文件。•⑥设备安装工程结算文件。•⑦设备购置费用结算文件。•⑧工器具和生产用具购置费用结算文件。•⑨其他工程和费用的结算文件。•⑩施工记录或技术经济签证，以及其他施工中发生的费用记录。•11竣工图及各种竣工验收资料。•12国家和地方主管部门发布的有关建设项目竣工决算文件。•3)竣工决算的编制步骤•①搜集、整理、分析原始资料。从建设工程开始就按编制依据的要求，收集、清点整理有关资料。•②对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。•③将审定后的待摊投资、设备工器具投资、建筑安装工程投资、工程建设、其他投资严格划分和核定后，分别计入相应的建设成本栏目内。•④编制竣工财务决算说明书，力求内容全面、简明扼要、文字流畅、说明问题。•⑤填报竣工财务决算报表。•⑥做好工程造价对比分析。•⑦清理、装订好竣工图。•⑧按国家规定上报、审批。•5.3.2竣工决算的审核•1)基本建设计划和设计概算的执行情况•2)审核各项费用开支•3)审核结余物资和资金情况•4)审核竣工决算情况说明书的内容•5.3.3新增资产价值的确定•1)新增固定资产的含义•新增固定资产又称交付使用的固定资产，它是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，是以价值形态表示的固定资产投资最终成果的综合性指标。新增固定资产价值的内容包括：•①已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值。•②达到固定资产标准的设备工器具的购置价值。•③增加固定资产价值的其他费用。•2)•新增固定资产价值的计算是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的，在计算中应•①对于为提高产品质量，改善劳动条件，节约材料消耗，保护环境而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收或交付使用就要计入新增固定资产价值。•②对于单项工程中不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性工程，在建成并交付使用后，也要计算新增固定资产价值。•③凡购置达到固定资产标准不需安装的设备、工器具，应在交付使用后，计入新增固定资产价值。•④属于新增固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用的同时一并计入。