第3章—建设工程监理的组织与协调(3)

制作.主讲人丰振俭贵州理工学院建设工程监理ConstructionProjectSupervision贵州理工学院1课程目录2第一章建设工程监理概述.........................................P1第二章注冊监理工程师与监理企业..........................P12第三章建设工程监理的组织与协调...........................P42第四章建设工程监理的目标控制...............................P82第五章建设工程监理的投资控制...............................P112第六章建设工程监理的进度控制...............................P154第七章建设工程监理的质量控制...............................P132第八章建设工程监理的合同管理...............................P207第九章建设工程监理的安全管理与风险管理.............P225第十章建设工程监理的环境管理第十一章建设工程监理规划性文件..........................P243第十二章建设工程监理的信息管理...........................P175第十三章国外工程项目管理简介3第三章监理组织与建设工程监理组织协调3-1.组织的基本原理★3-2.工程组织管理基本模式及其监理模式★★3-3.建设工程监理实施★★3-4.项目监理机构★★★3-5.建设工程监理的组织协调★★★本章导读监理工程师的执业范围广泛,其执业内容复杂,责任重大。监理工程师执业的依据是法律法规和工程监理合同，主要工作内容是根据业主授权和监理合同约定，对建设工程进行目标控制和协调管理，执业方式包括监督管理和咨询服务。目标决定组织，组织是目标能否实现的决定性因素。在整个工程项目监理过程中，由哪个组织（部门或人员）定义项目的目标、怎样确定项目目标控制的任务分工，依据怎样的管理流程进行项目目标的动态控制，这些都属于项目监理机构的组织问题。只有在理顺组织的前提下，才可能有序地进行项目监理。本章主要阐述组织的基本原理、工程组织管理基本模式及其监理模式、项目监理机构及其人员配备与职责分工、建设工程监理的组织协调等。4协调各设计工种设（各设计单位）施工现场管理监理企业投资控制进度控制质量控制合同管理组织协调信息管理设计甲设计乙设计丙施工甲施工乙施工丙业主组织结构实例组织论是项目管理的母学科安全管理供货商53.1组织的基本原理一、组织、组织行为学和组织结构（一）组织1、概念：组织是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它包括了四层含义：①目标是组织存在的前提；②没有分工与协作就不是组织，没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标；③组织的功能在于有计划地组织、指挥、调节和控制各种活动，实现组织目标；④组织的生存的基本条件是必须具备一定的物质和技术基础，并不断地进行变换，使自己适应环境的要求;6（二）组织结构指组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式。二、组织设计组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重要作用。（一）组织构成因素组织构成由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。1.管理层次管理层次：指组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理跨度可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。7决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划;协调层和执行层的任务主要是参谋、咨询职能;操作层的任务是从事操作和完成具体任务。项目监理机构中一般应有三个层次：u决策层：由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化的、程序化决策与管理；u中间控制层，即协调层和执行层。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制和合同的管理；u作业层，即操作层。主要有监理员、检察员等组成，具体负责监理活动的操作实施；组织的最高管理者到最基层的实际工作人员的职权逐层递减，而人数却逐层递增。82.管理跨度管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人员的人数。在组织中，某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。管理跨度越大，领导需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。3.管理部门---合理划分组织中的各部门对发挥组织效应有十分重要的作用，所以管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，各部门之间既相互分工又相互配合。4.管理职能---确定各部门的职能，使各部门有职有责、尽职尽责。9(二)组织设计原则项目监理机构的组织设计一般需考虑以下几项基本原则：1．集权与分权统一的原则在任何组织中都不存在绝对的集权和分权。在项目监理机构设计中，所谓集权，就是总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者；所谓分权，是指各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。2．专业分工与协作统一的原则对于项目监理机构来说，分工就是将监理目标，特别是投资控制、进度控制、质量控制三大目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务，明确干什么？怎么干？所谓协作就是明确组织机构内部各部门之间和各部分内部之间的协调关系和配合关系。103．管理跨度与管理层次统一的原则在组织机构的设计过程中，管理跨度与管理层次成反比例关系。应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次。4．权责一致的原则在项目监理机构中应明确划分职责、权力范围，做到责任和权力相一致。5．才职相称的原则应使每个人的现有和可能有的才能与其职务上的要求相适应，做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。6．经济效率原则应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，使事情办得简洁而正确，减少重复和扯皮。7．弹性原则组织机构既要有相对的稳定性，不要总是轻易变动，又要随组织内部和外部条件的变化，根据长远目标作出相应的调整与变化，使组织机构具有一定的适应性。11三、组织活动基本原理1.要素有用性原理———管理者在组织活动过程中不但要看到一切要素都有作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。2.动态相关性原理组织———管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和。3.主观能动性原理———组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。4.规律效应原理———要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。1233.2工程组织管理基本模式及其监理模式建设工程组织管理模式对建设工程的规划、控制、协调起着重要作用。平行承发包模式与监理模式设计或施工总分包模式与监理模式工程项目总承包模式与监理模式项目总承包管理模式与监理模式设计和/或施工联合体承包模式与监理模式13一、平行承包模式与监理模式（一）平行承发包模式概念：平行承发包是指业主将建设工程项目的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签定合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的。14业主设计单位A设计单位B设计单位C施工单位1施工单位2材料供应单位设备供应单位平行承发包模式15平行承发包模式与监理模式业主设计单位A设计单位B设计单位C施工单位X施工单位Y施工单位Z材料供应设备供应16监理（二）优缺点优点(1)有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段形成搭接关系。(2)有利于质量控制。合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主选择承建单位。合同内容比较单一、合同价值小、风险小，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。缺点(1)合同关系复杂，组织协调工作量大。（2）投资控制难度大。总合同价不易确定，工程招标任务量大，施工过程中设计变更和修改较多。17业主设计单位B设计单位A设计单位C施工单位1施工单位2监理单位业主委托一家监理企业进行监理的模式监理企业A监理企业B监理企业C设计单位A设计单位B施工单位1施工单位2业主业主委托多家监理企业进行监理的模式18（三）监理模式二、设计或施工总分包模式与监理模式（一）设计或施工总分包模式概念：设计或施工总分包是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。19业主设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B设计分包C施工分包1施工分包2施工分包3设计或施工总分包模式20设计或施工总分包模式与监理模式业主设计分包设计分包设计分包施工分包材料分包设备分包设计总包施工总包21（二）优缺点优点(1)有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合同管理，协调工作量减少。(2)有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。(3)有利于质量控制。既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可。(4)有利于工期控制。缺点(1)建设周期较长。由于设计图纸全部完成后才能进行施工总包的招标，不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。(2)总包报价可能较高。竞争相对不甚激烈，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。22业主监理企业设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B设计分包C施工分包1施工分包2施工分包3业主委托一家监理企业的模式23（三）监理模式设计分包A设计分包B设计分包C设计分包1设计分包2设计分包3监理企业B设计总包单位施工总包单位监理企业A业主按阶段委托模式24（三）监理模式三、工程项目总承包模式与监理模式（一）工程项目总承包模式项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”EPC。25业主项目总承包单位设计分包A设计分包B施工分包1施工分包2材料供应设备供应项目总承包模式26工程项目总承包模式与监理模式业主设计分包A设计分包B设计分包C施工分包X施工分包Y施工分包Z项目总承包单位27（二）优缺点优点(1)合同关系简单，组织协调工作量小。(2)缩短建设周期，设计阶段与施工阶段相互搭接。(3)利于投资控制，可以提高项目的经济性，但这并不意味着项目总承包的价格低。缺点(1)招标发包工作难度大，合同管理的难度一般较大。(2)业主择优选择承包方范围小，往往导致合同价格较高。(3)质量控制难度大。适用工程：适用于简单、明确的常规性工程。一般性商业用房、标准化建筑等，专业性较强的工业建筑。实力较雄厚的公司较易直接获得项目。28（三）监理模式一般委托一家工程监理企业进行监理设计分包施工分包材料供应设备供应业主监理企业项目总承包单位项目总承包模式条件下的监理模式29四、项目总承包管理模式与监理模式（一）项目总承包管理模式DB概念：是指业主将工程建设项目发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。30业主项目总承包管理单位设计单位A设计单位B施工单位1施工单位2材料供应单位设备供应单位31工程项目总承包管理模式与监理模式业主设计分包A设计分包B设计分包C施工分包X施工分包Y施工分包Z项目总承包管理单位32(二）特点：（1）对合同管理、组织协调比较有利，对进度控制也有利（2）对分包单位的选择至关重要（3）管理单位承担的风险较大（三）监理模式委托一家工程监理企业进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和总承包管理单位