关于深化营业线施工安全专项整治工作的通知

-1-关于深化营业线施工安全专项整治工作的通知段管内各科（室）、车间、工区（班组）：为认真贯彻落实广工函[2008]24号《关于深化工务系统营业线施工安全专项整治工作的通知》要求，进一步加强营业线施工安全管理，根据集团公司整体安排，结合我段实际，决定开展为期十个月的施工安全专项整治工作，现就专项整治工作部署安排如下：一、整治目标通过深化营业线施工安全专项整治，建立完善我段有序可控的施工安全管理机制，使安全重大隐患得到及时排除，安全关键环节得到有序控制，安全防范措施进一步走上法制化、规范化轨道，惯性“两违”得到有效遏制，超前防范能力得到整体增强，安全生产责任制进一步健全和落实，技术装备及可靠性得到进一步提升，现场作业行为进一步规范，安全基础工作全面得到加强。确保实现段[2008]1号文件奋斗目标，实现安全年。二、整治思路认真贯彻《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》和铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办〔2007〕186号）-2-和段发有关施工安全措施。强化施工管理责任，落实段办大、中修施工，重点维修养护施工安全责任，强化逐级负责制及外单位到我段营业线上施工安全监控盯岗责任制度；强化天窗修管理，切实做到营业线“施工不行车、行车不施工”；强化施工计划管理，强化施工现场监控和施工现场组织，严格落实各项安全措施，严密防范安全薄弱部位；强化施工安全考核，为安全管理提供落实保障。三、组织领导段成立施工安全专项整治领导小组，由段长、党委书记任组长，主管安全副段长任常务副段长，段其他副职（含段长助理）任副组长，各科室负责人任组员，整治办公室设安全调度科,办公室主任由安调科科长兼任，日常活动信息资料收集及上报由安调科负责，为此段要求各科室、车间要相应成立施工安全专项整治小组，科室、车间主要负责人要亲自挂帅，亲自部署，对照段发专项整治工作的通知制定各科室、车间施工安全专项整治实施方案和细化措施，使整治活动扎扎实实地开展起来并取得实效。四、整治活动时间和工作安排1．时间：2008年3月1日～2008年12月20日2．本次整治活动分为三个阶段，每一阶段结束前各科室、车间须写出专题汇报材料报段整治办公室第一阶段：3月1日到3月25日为“宣传发动阶段”。主要任务是组织学习2008年全路工务工作和集团工务工作会-3-议精神，进一步组织学习铁办〔2007〕186号和广运发[2008]26号文件规定，各科室、车间要按照“详列整治项目、明确整治标准、细化整治方案、落实整治责任、强化整治过程，加大整治考核”的要求，制定具体的专项整治推进计划和实施方案，3月底前报段整治办公室备查，段要求“宣传发动阶段”各科室、车间组织学习要有记录可查。第二阶段：3月26日到10月31日为“检查整治阶段”。主要任务是按段业务科室报集团批准下达的施工项目（含外单位到我段签定施工安全协议后营业线施工需配合、监控项目）和各自车间根据设备状态分轻重缓急安排的重点整治项目，对照相关规章和制度对标自查科室、车间存在的问题，对存在问题进行梳理、分类，分析原因制定针对性措施。按“五定”原则边检查边整治。整治过程要做到两个结合：安全检查和专项整治相结合，现场安全控制与专项整治相结合，段要求本阶段各科室、车间要建立问题库，从4月开始至10月底，每月30日前报整治办公室一份问题库（按“五定”标准汇总）。第三阶段：11月1日到12月20日为“检查验收阶段”。主要任务是对专业整治活动开展来，前段施工安全专项整治情况进行全面验收总结，各科室、车间要写出专题总结报告报段专项整治办公室。对一时难以解决的问题制定整改计划限期解决。对车间难以解决的问题，向主管对口科室写出专题报告，由各主管对口科室汇总后，交段整治办公室汇总，-4-提交段安委会，段安委会解决不了问题由段写出专题报告报集团有关业务处,对危及行车安全的隐患,未解决前,段要求要采取安全防患措施,以策安全。五、整治主要内容1．施工组织领导。是否符合《铁路工务安全规则》、铁办〔2007〕186号和广运发[2008]26号文件规定的要求，施工领导人到岗到位情况；施工负责人和各工种人员是否由经过培训考试合格的人员担任；指派的联络员和防护员是否责任心强，掌握安全生产知识，熟知联络防护方法的铁路职工。2．施工方案与施工计划。施工方案是否经过科室会签，相关段领导确认后报集团批准，是否召开了施工前段方案会，是否制定施工组织方案及紧急预案；人员、材料工机具设备准备情况；月度施工慢行计划、施工日计划，应严格按集团审定的方案和批准的封锁慢行计划组织施工，严禁无计划和超计划施工；是否制定详细可靠的安全措施及落实情况。3．外单位到我段营业线施工是否与我段签订了施工安全协议，是否得到我段有关业务科室通知要求车间配合或全程监控，是否存在没有签订“施工安全协议”外单位擅自开工现象；段发配合或全程监控通知是否包含了配合项目防范内容及具体的安全配合或监控要求，车间接通知后是否按要求实施，人员到位。-5-4．驻站联络员。是否在运统-46上登记；是否登记的内容与段报批集团月度方案、施工电报、先天预报内容、现场申请实际内容相符；是否准确及时传达各种命令号码和时间；是否及时向车站办理各种手续；是否盯控各类工程机械的开行；是否准确通报列车的车次、时间及开行情况等。5．施工防护员。区间线路上施工设置或撤除移动停车信号防护及慢行防护的程序；是否做到了与集团批准方案，段发电报和向段调度预报内容相符；防护员是否专职；是否做到了发布命令及记录情况；通话情况；防护备品；开工、收工或转移作业地点向联络员报告登记情况的规定等。6．封锁前的准备工作与开通放行列车条件。是否按预定方案、《铁路工务安全规则》、《铁路线路修理规则》做准备工作；防胀；动道轨温；是否按“三检制”检查施工范围内线路几何尺寸、材料工机具设备，并作好记录；开通、提速检查签认制度；是否按规定条件开通线路放行列车。7．施工安全控制。先防护后施工；夜间施工照明与安全巡查；非封锁时间严禁使用齿条式压机；平板小车的使用规定；线路开通后的昼夜巡养；“电气化线路”与“无缝线路”的施工规定。严禁使用乙炔切割钢轨和烧孔等。8．车间接到段发配合或监控通知后是否按规定向各施工点派出安全监护员；车间对派出安全监护员是否进行不定期重点到岗到位情况的抽查。9．材料装卸与堆放。是否按《铁路工务安全规则》规-6-定进行材料装卸与堆码作业。10．工程列车与车辆使用。轨道车司机是否做到了持证上岗；轨道车年鉴、司机年审，轨道车的定期检修是按规定落实，区间卸料工务所派车长是否经过了车长业务培训，考试合格，段科教科备案。11．人身安全或段可控的大、中修施工是否按段要求拉安全绳，安全绳长度大于作业面长度，参加施工作业人员是否经过了上岗前教育培训，考试合格与持证上岗。12．施工质量。各项施工是否坚持了三级验修质量要求；是否按设计文件施工；道床深度、排水坡、道碴质量、锚固质量，接头焊接、冻结、胶接质量等是否达到交验标准。六、专项整治工作要求1．段要求各科室、车间采取查规章制度的建立、跟班作业、现场监控、查看记录、添乘检查、现场调研、问题追踪、通报考核等形式进行。2．由各科室、车间对各科室、车间重点问题进行收集、归类建档，形成各自“专项整治”问题库，找出所属部门内重大问题、惯性问题、倾向性问题，并跟踪整改。3．各科室、车间对此次专项整治要高度重视，主要负责人要亲自抓，既有线施工安全是今年我段工作的重中之重，关系到年度任务的完成和安全目标的实现，各科室、车间一定要按照段领导的要求，加大考核力度，严禁走过场。4．段要求各科室、车间要指定干部，有专人负责，建-7-立档案，对查出的问题要跟踪整改，并且要将施工安全管理贯穿今年工作的始终。二ＯＯ八年三月二十日