“一带一路”建设的成就与挑战

前言“一带一路”建设自提出以来，所获得的成就举世瞩目，但同时也面临着种种日益艰巨的挑战。我们可以从“一带一路”建设的基本情况、亮点、动因、主要挑战以及如何应对挑战等五个方面，对“一带一路”建设的成就与挑战这一主题进行分析，以便深入地了解“一带一路”的现状与未来发展。“一带一路”建设的基本情况“一带一路”建设的亮点“一带一路”建设的动因“一带一路”建设的主要挑战如何应对“一带一路”建设的挑战目录“一带一路”建设的基本情况2013年9月和10月，习近平总书记提出了共建“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的重大倡议。在过去五年的时间里，从无到有、从点到面，“一带一路”建设蓝图不断充实、范围不断扩大，取得的成果超过预期。“一带一路”建设越来越被国际社会所认可“一带一路”建设的平台目前已基本建立起来，并开始正常运营“一带一路”建设明显加强了中国和沿线国家的经济合作关系中国和“一带一路”沿线国家正在推动各种次区域的经济合作项目“一带一路”建设的亮点重大基础设施建设新亚欧大陆桥的建设产业园的建设“一带一路”建设有三大亮点，同时也是“一带一路”建设的重点：重大基础设施建设1.蒙内铁路蒙内铁路是连接肯尼亚首都内罗毕和其最大海港蒙巴萨的一条铁路，有助于加强两城之间的人员、商品的往来。2.瓜达尔港2016年11月，瓜达尔港正式通航。瓜达尔港的建设使中国在南亚地区，尤其是印度洋地区，有了一个影响力支点。新亚欧大陆桥的建设新亚欧大陆桥的建设主要表现为中欧班列，即丝绸之路上的定期货运列车。截至2018年6月，中欧班列累计开行突破9000列，运送货物近80万标箱，国内开行城市48个，到达欧洲共4个国家、42个城市。其优势主要是速度快，与海运形成优势互补，大大密切了中国城市和欧亚大陆其他国家之间的经济联系。产业园的建设国外产业园的建设受到当地政府欢迎的主要原因：一是带动当地的经济增长和拉动就业；二是更有利于当地政府对外来人口的有效管理。对于“走出去”的中国企业来讲，产业园模式既促进中国企业间的优势互补，也使中国企业在与当地政府打交道时更有底气。“一带一路”建设的动因（一）经济基础、技术基础和精神基础首先是经济基础。自从2010年，中国成为世界第二大经济体以来，我们初步具备了搞“一带一路”建设的能力，即资金、体量等，如外汇储备。“一带一路”建设正是顺应国家的战略要求，成为了更有效地利用外汇储备的一个途径，长期角度上增长了中国的经济和战略利益。其次是技术基础。“一带一路”沿线的很多地方都是自然地理条件复杂的高风险地区，需要我们具备足够的技术支撑来进行建设。例如北斗定位、中交建研发的卫星终端等，有了这些核心技术的支撑，我们的企业“走出去”就会更加顺利。最后是精神基础。中国人敢于吃苦耐劳、面对挑战。“一带一路”建设的动因（二）国际国内的经济形势“一带一路”沿线国家都具有强烈的进行基础设施建设的需求，但普遍缺乏资金和技术，而“一带一路”建设带来了优势互补，即中国的过剩产能可能就是别的国家的优质产能。同时，沿线国家也没有足够的资金和技术，恰好中国这方面的实力发展起来了，能够提供一部分的资金和技术。沿线国家大多不符合西方国家的发展援助标准，每个国家都不希望在被强迫的方式之下进行改革，所以沿线国家在这方面与中国一拍即合，即中国一直主张不干涉内政。“一带一路”建设还有一个背景是中国与东盟的合作以及金砖国家等平台面临一些问题，而在世贸组织方面，中国则受到美国等西方国家的挑战。“一带一路”建设的动因（三）国际政治背景国际政治背景主要指的是中美关系的变化。2010年以后，中国成为世界第二大经济体，美国开始把中国当作主要对手。与此同时，中国的外交战略也产生了变化。中国开始采取更加自信的政策，希望提出一些新的规则、建立新的机制，做全球治理的引领者。我们正在走近世界舞台的中心。由于现有国际社会规则对发展中国家不利、中国方面提出新的主张也没有办法付诸实施，我们就提出了“一带一路”建设，并建立了亚投行的平台，目前亚投行的参与国越来越多。“一带一路”建设的主要挑战“一带一路”建设所面临的挑战主要有四个方面：1“一带一路”与国内供给侧改革如何平衡和相互促进2在国外进行投资所依仗的知识和技术是否足够3如何应对沿线国家发展后可能存在的竞争4可能存在的收回成本困难以及“滚雪球”效应（一）“一带一路”建设与国内供给侧改革如何平衡和相互促进供给侧改革的目的是要去产能，即把钢铁等低端产能给去掉。但“一带一路”建设以基础设施建设为先，主要就是这些产能。相当于“一带一路”建设又给这些产能提供了发展空间。针对这种矛盾，我们既要坚持供给侧改革，促进经济结构转型升级，又要将之与“一带一路”建设平衡地相互促进地发展。“一带一路”建设给这些产能提供一定的缓冲地带，可以因地制宜地慢慢地改变我们的出口结构。（二）中国在国外进行投资，推动基础设施建设，所依仗的知识和技术是否足够这是“一带一路”建设的一个痛点。我们懂相关国家的语言和政策的人才非常稀少，但“一带一路”沿线国家的形势普遍非常复杂，条件比国内恶劣，又经常有疫情、精神健康、交通、反恐、当地部落文化等情况出现。现在我们的企业出去以后面临着很多由此产生的问题，跟当地的工人、政府打交道时，因不懂当地的法律、政治生态而吃了不少亏。我们现在也在努力给这些企业提供相应的咨询服务，但是人才、知识技术的缺乏仍然存在。（三）中国如何应对“一带一路”沿线国家发展后可能存在的竞争这是一个战略性问题。目前，我们搞“一带一路”建设采取的是开放包容的态度，很大程度上把经济合作和政治关系区分开来。但从长远来看，一些国家发展起来以后，可能就会成为中国强有力的竞争者。这是一个需要提前做好战略考量的问题，即在开放包容的同时是否要有所区别。（四）目前的“一带一路”建设可能存在的收回成本困难以及“滚雪球”效应目前的“一带一路”建设侧重的还是经济，在经济领域中侧重的是基础设施建设，但基础设施建设是很难收回成本的，而且还会产生“滚雪球”效应。一般来讲，基础设施建设投入大，回收周期特别长，风险非常大，只有政府能做，而且还有“滚雪球”效应，即如果中间出了问题，到底要不要再接着建。“一带一路”沿线国家普遍比较落后，有些国家的政府不给担保，这些情况都是比较危险的。我们在这方面有很多教训，需要在“一带一路”建设过程之中时刻谨记：基础设施一定要慎重，要尊重市场规律，要坚持政治效益与经济效益相统一。如何应对“一带一路”建设的挑战1234567战略上积极战术上慎重依据商业和市场化的原则去运作共商共建共享共同承担风险重视对周边国家的研究加大对国际问题研究的投入升级国内经济结构输出高技术产品依靠知识产权获益重视经济合作之外的其他领域交流充分发挥企业和社会组织的主体作用结语总的来说，“一带一路”建设在过去几年中取得了令人瞩目的成就，充分体现了中国政府坚强的领导能力和巨大的动员能力，也表明了中国希望为国际社会做贡献的美好愿景。我们的期望是中国和沿线国家的优势互补，以及通过推行更有利于发展中国家的规则实现共同发展，而“一带一路”建设必须是一个长期的过程。中国的发展，最终还是要靠我们自己的改革和进步，只要我们自己通过改革释放社会进步的活力，中国的崛起就是不可阻挡的。