单元6工程项目职业健康安全与环境管理

工程项目管理单元6工程项目职业健康安全与环境管理Page2任务6.1职业健康安全管理体系与环境管理体系概述6.1职业健康安全管理体系与环境管理体系概述•6.1.1职业健康安全管理体系与环境管理体系标准•6.1.1.1职业健康安全体系标准•职业健康安全是指影响工作场所内的员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。•职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分。作为我国推荐性标准的职业健康安全管理体系标准，目前被企业普遍采用，用以建立职业健康安全管理体系。Page36.1职业健康安全管理体系与环境管理体系概述•6.1.1.2环境管理体系标准•随着全球经济的发展，人类赖以生存的环境不断恶化，20世纪80年代，联合国组建了世界环境与发展委员会，提出了“可持续发展”的观点。国际标准化制定的ISO14000体系标准，被我国等同采用。即：Page46.1职业健康安全管理体系与环境管理体系概述•6.1.2职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行•6.1.2.1职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤Page56.1.26.1职业健康安全管理体系与环境管理体系概述•7、体系文件编写•体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。•（1）体系文件编写的原则•体系文件编写应遵循以下原则：标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录。•（2）管理手册的编写•（3）程序文件的编写要求•1）程序文件要针对需要编制程序文件体系的管理要素；•2）程序文件的内容可按“4W1H”的顺序和内容来编写，即明确程序中管理要素由谁做（who），什么时间做（when），在什么地点做（where），做什么（what），怎么做（how）；•3）程序文件一般格式可按照目的和适用范围、引用的标准及文件、术语和定义、职责、工作程序、报告和记录的格式以及相关文件等的顺序来编写。•（4）作业文件的编制Page66.1职业健康安全管理体系与环境管理体系概述•6.1.2.2职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行•1、管理体系的运行•体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的重点围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动推进体系的运行工作。•2、管理体系的维持•管理体系主要通过内部审核、管理评审、合规性评价等做法来进行维持。Page7Page8任务6.2建设工程安全生产管理任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.1安全生产管理制度Page9（一）安全生产责任制度（二）安全生产许可证制度（三）政府安全生产监督检查制度（四）安全生产教育培训制度1、管理人员的安全教育2、特种作业人员的安全教育3、企业员工的安全教育（五）安全措施计划制度（六）特种作业人员持证上岗制度（七）专项施工方案专家论证制度（八）危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度（九）施工起重机械使用登记制度（十）“三同时”制度（十一）意外伤害保险制度任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.2危险源的识别和风险控制•6.2.2.1危险源•危险源是安全管理的主要对象，在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在的。•6.2.2.2危险源识别•危险源识别是安全管理的基础工作，主要目的是要找出每项工作活动有关的所有危险源，并考虑这些危险源会对什么人造成什么样的伤害，或导致什么设备设施损坏等。•危险源识别的方法有询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与操作性研究、事故树分析、故障树分析等方法。这些方法各有特点和局限性，往往采用两种或两种以上的方法识别危险源。Page10任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.2.3危险源的评估•根据对危险源的识别，评估危险源造成的风险可能性和大小，对风险进行分级。•职业健康安全管理体系GB/T28002推荐的简单的风险等级评估如表6-1所示，结果分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五个风险等级。通过评估，可对不同等级的风险采取相应的风险控制措施。Page11风险级别（大小）轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ极小ⅠⅡⅢ任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.2.4风险的控制•风险评价后，应分别列出所找出的所有危险源和重大危险源清单，对已经评价出的不容许的和重大风险（重大危险源）进行优先排序，由工程技术主管部门的相关人员进行风险控制策划，制定风险控制措施计划或管理方案。对于一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制。Page12任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.3施工安全技术措施和安全技术交底•6.2.3.1施工安全控制•1、安全控制的概念•安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。•2、安全控制的目标Page13任务6.2建设工程安全生产管理•3、施工安全的控制程序Page14任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.3.2施工安全技术措施的一般要求和主要内容•1、施工安全技术措施的一般要求•（1）施工安全技术措施必须在工程开工前制定•（2）施工安全技术措施要有全面性•（3）施工安全技术措施要有针对性•（4）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠•（5）施工安全技术措施必须包括应急预案•（6）施工安全技术措施要有可行性和可操作性Page15任务6.2建设工程安全生产管理•2、施工安全技术措施的主要内容•（1）进入施工现场的安全规定；•（2）地面及深槽作业的防护；•（3）高处及立体交叉作业的防护；•（4）施工用电安全；•（5）施工机械设备的安全使用；•（6）在采取“四新”技术时，有针对性的专门安全技术措施；•（7）有针对自然灾害预防的安全措施；•（8）预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施；•（9）现场消防措施。Page16任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.3.3安全技术交底•1、安全技术交底的内容Page17任务6.2建设工程安全生产管理•2、安全技术交底的要求•（1）项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员；•（2）技术交底必须具体、明确，针对性强；•（3）技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因索和存在问题；•（4）应优先采用新的安全技术措施；•（5）对于涉及“四新”项目或技术含量高、技术难度大的单项技术设计，必须经过两阶段技术交底。即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底；•（6）应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底；•（7）定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底；•（8）保持书面安全技术交底签字记录。Page18任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.4安全生产检查的类型和内容•6.2.4.1安全检查的主要类型Page19全面安全检查经常性安全检查专业或专职安全管理人员的专业安全检查季节性安全检查节假日检查要害部门重点安全检查任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.4.2安全检查的主要内容Page20任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.5安全隐患的处理•6.2.5.1建设工程安全的隐患•1、人的不安全因素•能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。•（1）个人的不安全因素•（2）人的不安全行为Page21任务6.2建设工程安全生产管理•2、物的不安全状态•物的不安全状态是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备或环境所存在的不安全因素。•3、组织管理上的不安全因素•组织管理上的缺陷，也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因共有以下方面：•（1）技术上的缺陷；•（2）教育上的缺陷；•（3）生理上的缺陷；•（4）心理上的缺陷；•（5）管理工作上的缺陷；•（6）学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。Page22任务6.2建设工程安全生产管理•6.2.5.2建设工程安全隐患的处理Page23Page24任务6.3建设工程生产事故应急预案和事故处理任务6.3建设工程生产事故应急预案和事故处理•6.3.1生产安全事故应急预案•应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。•6.3.1.1应急预案体系的构成Page25任务6.3建设工程生产事故应急预案和事故处理•6.3.1.2建设工程生产安全事故应急预案编制的要求•1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；•2、结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；•3、结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；•4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；•5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；•6、有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；•7、预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；•8、预案内容与相关应急预案相互衔接。Page26任务6.3建设工程生产事故应急预案和事故处理•6.3.2生产安全事故应急预案的管理•建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。•6.3.3职业健康安全事故的分类和处理•6.3.3.1职业伤害事故的分类•职业健康安全事故分两大类型，即职业伤害事故与职业病。职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。•按照我国《企业伤亡事故分类标准》（GB6441--1986）规定，职业伤害事故分为20类。在建设工程领域中最常见的是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒、火灾7类。Page27任务6.3建设工程生产事故应急预案和事故处理•6.3.3.2建设工程安全事故的处理•1、事故处理的原则（“四不放过”原则）Page28任务6.3建设工程生产事故应急预案和事故处理•2、建设工程安全事故处理•（1）迅速抢救伤员并保护事故现场•（2）组织调查组，开展事故调查Page291）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2）事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。3）现场勘查4）分析事故原因5）制定预防措施6）提交事故调查报告7）事故的审理和结案Page30任务6.4建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求任务6.4建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求•6.4.1施工现场文明施工的要求•文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。•文明施工主要包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。Page31任务6.4建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求•6.4.1.1建设工程现场文明施工的要求•依据我国相关标准，文明施工的要求主要包括现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等内容。•6.4.1.2建设工程现场文明施工的措施Page32任务6.4建设工程施工现场文明施工和环境保护的要求•6.4.2施工现场环境保护的要求•6.4.2.1建设工程施工现场环境保护的要求•（1）涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域时，应当符合国家有关法律法规及该区域内建设工程项目环境管理的规定，不得建设污染环境的工业生产设施；建设的工程项目设施的污染物排放不得超过规定的排放标准。•（2）开发利用自然资源的项目，必须采取措施保护生态环境。•（3）建设工程项目选址、选线、布局应当符合区域、流域规划和城市总体规划。•（4）满足项目所在区域环境质量、相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。•（5）拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，应采取有效预防和控制放射性污染