安全工程基本原理

1/36安全生产管理基本原理周豪2015年12月2/36目录1.追根溯源(相关概念)2.事故特性及其预防原理3.危害辨识4.风险评价安全系统工程概论3/36目录1.追根溯源（相关概念）2.事故特性及其预防原理3.危害辨识4.风险评价安全系统工程概论4/361.追根溯源（相关概念）1.1何为安全？1.1.1国家安全。2014年4月15日习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议并阐述国家安全观，首次系统地提出了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等十一种安全，强调“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条有中国特色国家安全道路。安全系统工程概论5/361.1.2食品安全全国加强食品安全工作电视电话会议昨天在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是全面建成小康社会的基本要求。(6月12日人民网)曾经一部名为《舌尖上的中国》美食节目红遍大江南北，除了让大家在对中国这个博大精深的美食文化垂涎欲滴和有更深刻的认识外，也再次引起人们对食品安全问题的思考。6/36近年来，关于食品安全问题的案例不断频频出现在公众眼前。自“三聚氰胺奶粉”曝光后，就一石激起千层浪。再到“地沟油”、“毒豆芽“、毒生姜”、“瘦肉精”再到饮料中含有的“塑化剂”……一个接着一个的食品安全事件，不断冲击和刺激着公众神经。于是有这样的段子流传开来：有人说在中国，就要有非凡的抵抗力，具备超凡神力，打从小就得练就百毒不侵的本领。有言是“民以食为天，食以安为本”。“舌尖上的安全”关乎国计民生，和民众的健康息息相关。同时，食品安全对推动农业发展、增加农民收入、改善国民营养和健康水平，推动国民经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。让老百姓吃的安全，吃的放心，也是国家和政府义不容辞的责任。7/36食品产业承担着为我国逾13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱型产业和保障民生的基础性产业，具有举足轻重的战略地位和作用。近20年来，作为我国第一大制造业的食品产业，始终保持着15%以上的年均增长速度。2014年我国食品工业总产值已突破12万亿元，是国民经济中最具活力的新兴产业和极具潜力的新的经济增长点。我国已经发展成为世界食品生产、加工制造和消费大国。但是，近年来，由于一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下，食品安全领域的违法犯罪成本较低，因此食品药品安全事件频发，给消费者的人身和财产安全带来严重危害。食品安全问题已成为关乎国计民生、社会稳定和国际声誉的社会热点问题，保障“舌尖上的安全”成为一项重要的民生工程，也是促进食品产业健康持续发展的重要动力。8/36随着《食品安全法》的出台，从而让人们在食品安全领域的权利保障得到有法可依。从一定意义来上说，“舌尖上的安全”，既是对各级政府和监管部门的重大考验，同时也拷问着执政者的决心。企业固然有他们应该负担的责任，但是作为国家和政府更应该为“舌尖上的安全”撑起严管的“保护伞”。诚然，食品安全，不是哪一个部门的事情，也不是哪一个人的事情。维护食品安全，更需社会合力。食品安全还需要政府、企业、社会齐抓共管，形成合力。当然，更需要的是用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。如此，只要我们每个人都扮演好餐桌保卫者的角色，就能够彻底打赢这场食品安全的“保胃战”。(文/雨子墨)9/361.1.3生产安全各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：根据《国务院关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）机构调整的通知》（国发〔2005〕4号），国务院办公厅印发了《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2005〕11号）和《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发〔2005〕12号）（以下一并简称“三定”规定），现予转发。10/36为适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察工作，强化监督执法，促进安全生产形势的稳定好转，国务院决定将国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局（正部级）。国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构。单设国家煤矿安全监察局（副部级）。国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是进一步提高政府安全监察权威性的重要举措，是进一步加强安全生产工作的重要举措。11/36“三定”规定明确了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局承担的职责，是依法行政，加强全国安全生产综合监管和煤矿安全监察工作的重要依据。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习，按照监管、监察职责，找准在安全生产工作格局中的定位，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，树立政治意识、大局意识、责任意识，努力开创安全生产工作新局面。要以落实“三定”规定为契机，大力推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能。煤矿安全作为安全监管、监察工作中的重中之重，要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实落实地方各级煤矿安全监管责任，健全煤矿安全监察工作机制，加大监察执法力度，努力改善煤矿安全状况，促进全国安全生产形势的稳定好转。12/361.1.4交通安全2009年全国共发生道路交通事故23．8万起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9．1亿元，与2008年同期相比，分别下降10．1%、7．8%、9．8%和10．7%。交通安全2008年，全国共发生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受伤，直接财产损失10．1亿元。与2007年相比，分别下降19%、10%、25%、15%、39%。中国每一分钟有一人因车祸伤残,每五分钟有一人因车祸死亡。每天因车祸死亡的有300人左右,每年因车祸死亡的有10万人左右,汽车数量占世界1.9%,车祸死亡人数占世界15%,且每年增加4.5%。自1899年发生第一起有记录车祸以来，全球车祸累计死亡3000多万人，超过第二次世界大战死亡人数。13/36截至2013年1月，全国机动车保有量约1．92亿辆，全国机动车驾驶人约2.05亿人，中国已经大踏步进入“汽车时代”。但是，值得社会关注并亟待采取有效措施的是，有数据显示，儿童因道路交通事故导致的儿童伤害和死亡率在1985～1999年中，增长了81%。我国每年有超过1.85万名14岁以下儿童死于交通安全事故，每天，至少有19名15岁以下的中国孩子因道路交通意外而死亡；77人因道路交通伤害而受伤。中国少年儿童交通事故死亡率居全球首位，是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍！由中国社会科学院社会学研究所等发布的《中国汽车社会蓝皮书》，调查显示：中国75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅；39.95%的家长曾让孩子坐在副驾驶位置；而43.12%的家长选择在乘车时怀抱儿童；10.05%的家长则认为安全气囊能有效保护儿童。《中国汽车社会蓝皮书》作者陈辉表示，这些都是交通事故中儿童受到重大伤害的主要原因。陈辉建议，政府部门应健全相关的法律法规，包括儿童安全座椅具体的使用条件、惩罚条例等，并加大宣传力度。14/361.1.5金融安全金融安全指货币资金融通的安全和整个金融体系的稳定。金融安全是金融经济学研究的基本问题，在经济全球化加速发展的今天，金融安全在国家经济安全中的地位和作用日益加强。金融安全是和金融风险、金融危机紧密联系在一起的，既可用风险和危机状况来解释和衡量安全程度，同样也可以用安全来解释和衡量风险与危机状况。安全程度越高，风险就越小；反之，风险越大，安全程度就越低；危机是风险大规模积聚爆发的结果，危机就是严重不安全，是金融安全的一种极端。15/36作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳定，直接影响到我国经济与社会的整体发展。如果失去了金融安全，极有可能引起社会动荡。另一方面，金融安全又必须建立在社会稳定的基础上，因为社会不稳定的某些突发性因素往往是引发金融危机的导火索。课堂提问：尚有哪些安全概念未提及？16/36安全---将风险降至可接受的程度。不同国家、不同个体对安全的标准不一样。同一国家、同一人员在不同时期对安全的理解也不一样。譬如：我国长江大坝防洪设计标准是抵御百年一遇洪水，电网的设计标准是抗五十年一遇的冰雪灾害。所以，没有绝对的安全，将安全绝对化是错误的（比如，有些地方交通安全监管部门对相关路段的限速规定）。17/361.2风险1.2.1投资（经营）风险有一句名言：股市有风险，投资需谨慎。投资风险是指对未来投资收益的不确定性，在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失。为获得不确定的预期效益，而承担的风险是一种经营风险，通常指企业投资的预期收益率的不确定性。1.追根溯源（相关概念）安全系统工程概论18/361.2.2生产（施工）风险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在生产施工领域，风险等同于危险度。风险---事故（不期望事件）发生的可能性及其后果的结合。1.2.3风险内涵1）风险是描述系统危险性的客观量；2）风险是损失的不确定性；3）风险是危险和机遇伴生的状态。19/361.2.4风险的定量描述计算公式如下：R=PC式中：R——风险数量；P——事故发生概率（频率）；C——事故后果的严重度；课堂提问：厨师发生事故的可能性大，架子工发生事故的后果严重，谁的职业风险大(危险度高）？20/361.3事故---造成人员伤亡、职业病、财产损失及其他损失的意外事件。1.3.1事故概念内涵（1）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，由于任何系统都存在一定的危险性，因此，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。（2）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久终止的事件（3）事故是一种突然发生的、出乎人们预料的意外事件（主观不愿意其发生的）。（4）事故是一系列事件序列。事故由事故隐患、故障、偏差、事故、事故后果等一系列互为因果的事件构成。某种意义上讲：环保事件也是事故。21/36举例：某中年男子在公共汽车偶遇高中女同学。通过实例分析意外事件、风险及事故（安全）关系。从上分析我们可知：要保证安全生产，必须分析风险、控制风险；要控制风险，首先应掌握事故发生、发展规律，然后针对其规律采取相应的措施，方能达到控制事故发生、发展的目的。所以，为保证安全生产，我们要认真研究事故。22/36目录1.追根溯源（相关概念）2.事故特性及其预防原理3.危害辨识4.风险评价安全系统工程概论23/362.事故特性及其预防原理2.1事故分类2.1.1人为事故和自然事故自然事故是指由自然灾害造成的事故，如地震、洪水、龙卷风等。在目前条件下，自然事故尚不能做到完全防止。人为事故是指由人为因素造成的事故，具有一定的特性和规律，只要掌握了这些特性和规律，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减少事故的发生及其造成的损失。安全系统工程概论24/362.1.2未遂事故和损伤事故（按事故造成的后果）未遂事故是未造成恶果的事故；损伤事故包括人身伤亡事故和非人身伤亡事故（带来财产损失）。2.1.3责任事故和非责任