混合所有制如何混怎么合

混合所有制如何混怎么合相爱易，结婚难，联姻后的整合更是困难重重。实际操作问题不解决，配套措施不完善，国企与民企的“混合”或将遭遇一系列暗礁前不久，“大炮”任志强放言，“混合制是执行不下去的”，“混合下去只有两个结果，要不就是国有的侵吞民有资产，要不就是民有的侵吞国有资产”。这种激烈言辞，引发众多讨伐之声。但是，在一如既往地敢言之后，“任大炮”恰恰道出了很多迷茫者的担忧。“说到底方案好写，关键是实施细则，能不能实施好，做到位，推行过程中存在的问题能否提前布局好？”一名不愿透露姓名的国资委官员对《国企》记者表示。而继诸多国企老总曾直言对“混合”的种种顾虑之后，某民企老总也对《国企》称，对混合经济很感兴趣，但目前还看不清混合所有制未来的方向，“不是不想参与，是不敢参与”。不同利益群体的种种担忧，道破了当下推行混合所有制的尴尬境地。作为国企改革的重头戏，在理论狂欢和各派别各取所需式的解释过后，混合所有制改革直接面临着实际操作上的难题，让国企和民企都有点“恐婚”。民企多在观望混合所有制改革是民营企业进入垄断行业的有效途径。通过参与国资改造、参股国资项目、控股混合所有制企业，民营经济将在资本金、投资领域、竞争力等方面获得极大提升，小企业做大，大企业做强，向产业链高端发展──按说，民资对这样的“邀请”应欢欣鼓舞才是，然而从目前的情况来看，多数民企处于观望状态。前不久召开的博鳌亚洲论坛上，一项关于“民营企业进入垄断行业最担心的是”的匿名投票中，来自各行业的几十位企业家代表将66.67%的票投给“开放股权比例过低，民营企业难有话语权”；25%的票投给了“开放领域行业利润不高”；8.33%的票投给了“资金投入需求大，民营企业难以承担巨额资金压力”。显然，民企普遍担心在合资企业中缺乏话语权，被国企控制。“如果没有话语权，相当于融资给央企，分红也难以通过制度得以保障。”这已经成为很多想参与国企改革的民企的普遍感受。缺乏话语权的表现之一就是国企一股独大。2014年“两会”期间，全国工商联向全国政协提交了一份提案，显示在现有股份制企业中，存在国有资本一股独大的现象，民间资本没有控制权和发言权，难以发挥民间资本反应快、决策灵活等优势，民间资本参与的积极性不高。“允许民营、老百姓投资人参股，但始终保持国有控股的地位。这种做法很难激活企业活力。”柳传志在博鳌论坛上表示，如果能够让民企完全按照市场的方式，国企不占大股，对激活国民经济是有重大好处的。“具体到混合所有制的领域、比例和结构，非常复杂。当下依然没有细则表明哪些具体行业需要控股、控股程度如何等等。明确的细则会让民资更一目了然。希望国资委尽快推出实施细则方案。”国家发改委宏观经济研究院体改所研究员高梁表示。参与了20多个国企改制的民企复星集团，早在2003年1月便与国药集团合作成立国药控股，并于2009年9月23日在香港上市，是介入混合所有制的先行者。十年来，通过混合所有制改革，国药控股在董事会建设、管理层选拔激励、公司战略、并购整合等方面，已展现出一定的优势。然而，前不久，在“启程2014：变革与远见――清华经管学院企业家论坛”上，复星集团董事长郭广昌在反思失败案例时直言：“作为小股东进去，根本没有管理权，跟原来的国有体制一模一样。”郭广昌建议，要防止国有企业资产流失，应通过过程正义去解决结果正义的问题。民企入股国企时，如担心以小股东进去后钱被消化，可以考虑三种方式。第一，如果资金足够，应该主导企业，实现控股。第二，借助优先股：国有企业可能股份多一点，但部分是优先股，拿固定的利息、固定的回报，让民营企业发挥更好的作用。第三，即使民营企业是小股东，但可以通过股东之间的协议来获得更多的管理权、话语权。多年改制留下的国有企业特别是央企，资产动辄上万亿元，少的也有几百亿元，而民营企业多数规模小。面对体量差异巨大的国企，“门不当户不对”成为民企担忧的重点之一。中国民（私）营经济研究会会长庄聪生建议，大型国企发展混合所有制要分层次、类型，通过子公司或分公司与民企合作，寻找结合点和切入点，这样才能“门当户对”，实现真正融合，让混合所有制经济焕发出旺盛的活力。当下，央企母公司层面的混合所有制改革进展缓慢。在2014年亚布力中国企业家论坛上，华泰保险王梓木表示：“混合所有制在二级企业先下手，三级企业进入，然后逐渐把母公司改造过来。这样更容易些。”国企中存在的特色“党管干部”原则和党组织机制也让很多民企望而生畏。“要取消国企内党管干部这一原则。”德意志银行亚太区投资银行执行主席蔡红平在亚布力论坛上直言，不取消很难调动民企积极性。而在北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华看来，这不大可能。当下唯有董事会和党委身份重合，交叉任职。据悉，按照党章的要求，国有控股企业党委要发挥政治核心作用，参与决策，带头执行，有效监督。国有企业坚持“党管干部”原则是实现党对国有企业政治领导的重要组织保证，是加强国有企业党员干部队伍建设的一条重要原则，是坚持党对国有企业领导的一条基本原则。“做到实现党管干部和现代企业制度中选人用人制度相统一，是现代企业制度特别需要突破的地方。”恒天董事长张杰表示。国企难题一堆民企顾虑重重，摆在国企面前的难题也是一箩筐。“国有企业忧虑的是与民营企业混合后，担心民营企业的‘移山大法’造成国有资产流失。”在中国企业改革与发展研究会召开的“深化国有企业改革座谈会”上，中国建材集团董事长宋志平说出了很多国企的顾虑。中粮集团董事长宁高宁也曾坦陈，国家也担心国有资产流失，担心能不能起到国企的作用。“这些担心也非常有道理，这就要平衡。”宁高宁认为，要把握好度，既能达到企业的目的，也能达到国家的目的，最终考验的是经理人的能力。