价格违法行为行政处罚裁量权基准（试行）doc-价格违法行

-1-湖南省物价局价格违法行为行政处罚裁量权基准（试行）第一类违法行为：1、相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；2、除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；3、提供相同商品或者服务，对具有相同交易条件的其他经营者实行价格歧视的。处罚依据：1、《价格法》第四十条：经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。2、《价格违法行为行政处罚规定》第四条：经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。-2-行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。处罚基准：有违法所得：轻微价格违法行为，没收违法所得，原则上不予罚款处罚。非经罚款不能达到警示效果的，并处违法所得30%（不含30%）以内的罚款；一般价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得30%—1倍（不含1倍）罚款；较严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得1至3倍（不含3倍）罚款；严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得3至5倍（不含5倍）罚款；特别严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。无违法所得：轻微价格违法行为，处1万元以上10万元（不含10万元）以下罚款；一般价格违法行为，处10万元至30万元（不含30万）罚款；较严重价格违法行为，处30万至70万元（不含70万）罚款；严重价格违法行为，处70万元至100万元（不含100万）罚款；特别严重价格违法行为，处100万元罚款。行业协会：轻微价格违法行为，可以处5万元（不含5万元）以下罚款；一般价格违法行为，可以处5万元至15万元（不含15万元）罚款；较严重价格违法行为，可以处15万至35万元（不含35万元）罚款；严重价格违法行为，可以处35万元至50万元（不含50万元）罚款；特别严重价格违法行为，可以处50万元罚款。-3-第二类违法行为：1、捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；2、利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的。处罚依据：1、《价格法》第四十条：同上。2、《价格违法行为行政处罚规定》第五条：责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。处罚基准：有违法所得：轻微价格违法行为，没收违法所得，原则上不予罚款处罚。非经罚款不能达到警示效果的，并处违法所得30%（不含30%）以内的罚款；一般价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得30%—1倍（不含1倍）罚款；较严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得1至3倍（不含3倍）罚款；严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得3至5倍（不含5倍）罚款；特别严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。-4-无违法所得：轻微价格违法行为，处5千元以上5万元（不含5万元）以下罚款；一般价格违法行为，处5万元至15万元（不含15万）罚款；较严重价格违法行为，处15万至35万元（不含35万）罚款；严重价格违法行为，处35万元至50万元（不含50万）罚款；特别严重价格违法行为，处50万元罚款。行业协会：轻微价格违法行为，可以处5万元（不含5万）以下罚款；一般价格违法行为，可以处5万元至15万元（不含15万元）罚款；较严重价格违法行为，可以处15万至35万元（不含35万元）罚款；严重价格违法行为，可以处35万元至50万元（不含50万元）罚款；特别严重价格违法行为，可以处50万元罚款。第三类违法行为：1、采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。处罚依据：1、《价格法》第四十条：同上。2、《价格违法行为行政处罚规定》第六条：责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。处罚基准：-5-有违法所得：轻微价格违法行为，没收违法所得，原则上不予罚款处罚。非经罚款不能达到警示效果的，并处违法所得30%（不含30%）以内的罚款；一般价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得30%—1倍（不含1倍）罚款；较严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得1至3倍（不含3倍）罚款；严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得3至5倍（不含5倍）罚款；特别严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。无违法所得：轻微价格违法行为，处2千元以上2万元（不含2万元）以下罚款；一般价格违法行为，处2万元至6万元（不含6万）罚款；较严重价格违法行为，处6万至14万元（不含14万）罚款；严重价格违法行为，处14万元至20万元（不含20万）罚款；特别严重价格违法行为，处20万元罚款。第四类违法行为：1、超出政府指导价浮动幅度制定价格的；2、高于或者低于政府定价制定价格的；3、擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；4、提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；5、自立收费项目或者自定标准收费的；6、采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相-6-提高收费标准的；7、对政府明令取消的收费项目继续收费的；8、违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；9、强制或者变相强制服务并收费的；10、不按照规定提供服务而收取费用的；11、不执行政府指导价、政府定价的其他行为。处罚依据：1、《价格法》第三十九条：经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。2、《价格违法行为行政处罚规定》第七条：经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。处罚基准：有违法所得：轻微价格违法行为，没收违法所得，原则上不予罚款处罚。非经罚款不能达到警示效果的，并处违法所得30%（不含30%）以内的罚款；一般价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得30%—1倍（不含1倍）罚款；较严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得1至3倍（不含3倍）罚款；严重价格违-7-法行为，没收违法所得，并处违法所得3至5倍（不含5倍）罚款；特别严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。无违法所得：轻微价格违法行为，处5千元以上5万元以下（不含5万元）罚款；一般价格违法行为，处5万元至15万元（不含15万）罚款；较严重价格违法行为，处15万至35万元（不含35万）罚款；严重价格违法行为，处35万元至50万元（不含50万）罚款；特别严重价格违法行为，处50万元罚款。第五类违法行为：1、不执行提价申报或者调价备案制度的；2、超过规定的差价率、利润率幅度的；3、不执行规定的限价、最低保护价的；4、不执行集中定价权限措施的；5、不执行冻结价格措施的；6、不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。处罚依据：1、《价格法》第三十九条：同上。2、《价格违法行为行政处罚规定》第八条：经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。-8-处罚基准：有违法所得：轻微价格违法行为，没收违法所得，原则上不予罚款处罚。非经罚款不能达到警示效果的，并处违法所得30%（不含30%）以内的罚款；一般价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得30%—1倍（不含1倍）罚款；较严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得1至3倍（不含3倍）罚款；严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得3至5倍（不含5倍）罚款；特别严重价格违法行为，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。无违法所得：轻微价格违法行为，可以处1万元以上10万元（不含10万））以下的罚款；一般价格违法行为，处10万元至30万元（不含30万）罚款；较严重价格违法行为，处30万至70万元（不含70万）罚款；严重价格违法行为处70万元至100万元（不含100万）罚款；特别严重价格违法行为，处100万元罚款。第六类违法行为：1、某一商品或者服务的价格水平超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；2、某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度；3、某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产-9-经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效率而实现的利润率除外；4、不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价；5、谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；6、生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；7、违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；8、采取其他价格欺诈手段。处罚依据：1、《价格法》第四十条：同上。2、《价格违法行为行政处罚规定》第十条：经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。3、《制止牟取暴利的暂行规定》第十一条：违反本规定第五条规定的，由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。4、《制止牟取暴利的暂行规定》第十二条：违反本规定第八条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。-10-处罚基准：轻微价格违法行为，没收违法所得，原则上不予罚款处罚。非经罚款不能达到警示效果的，可以并处违法所得30%（不含30%）以内的罚款；一般价格违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得30%—1倍（不含1倍）罚款；较严重价格违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1至3倍（不含3倍）罚款；严重价格违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得3至5倍（不含5倍）罚款；特别严重价格违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍罚款。第七类违法行为：1、不标明价格的；2、不按规定的内容和方式明码标价的；3、在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；4、不能提供降价记录或者有关核定价格资料的；5、擅自印制标价签或价目表的；6、使用未经监制的标价内容和方式的；7、其他违反明码标价规定的行为。处罚依据：1、《价格法》第四十二条：经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。-11-2、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条：经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。3、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条：经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。处罚基准：轻微价格违法行为，